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高职院校要将素质教育贯穿于高校教育人才培养的始终，必须根据专业学科发展的要求，以提高学生的“创新思维、创新能力、创新精神”为宗旨，以不断提高教学质量为目标，从教师的教学过程到学生的学习过程，从课程设置、专业内容到教学效果的评价等方面进行全方位和诸多环节的全面管理。
高职院校培养的产品是高级应用型实用人才，而这种人才的培养需要高质量的教学活动。同时，高质量的教学活动和人才培养环境，又离不开高职院校的管理、后勤和其他服务工作。因此，教学质量应从人才质量、教学质量和服务质量等全面地理解把握。其中人才质量是目标，教学质量是核心，服务质量是保证。
那么，如何在教学中实施全面质量管理呢？笔者以为，高职教学全面质量管理应遵循的原则是：
1.把培养社会亟需的高技能人才放在首位。当我们在教育培养学生时，不应只想到我们所做的工作是否完全符合我的工作职责要求，而应想到我们所教的学生是不是能够在走出校门后能完全适应社会，并胜任他们的工作要求，为此，在教学管理过程中，要不断创新，及时调整，把培养社会急需的高技能人才放在首位。只有这样，才能使学校的学生在人才市场上具有竞争力。
2.高职院校应培养出合格的学生。不管是学校领导层，还是一般的教职员工，他们最重要的目标就是使培养的学生学到有用的知识及不断符合社会的用工要求，这需要学校投人很大的人力、财力与物力。毕竟，高职院校所招的大部分学生是基础相对薄弱的学生，更何况还要在技能培训上进行相当大的投入。因此，高职院校应注意在教育教学管理的过程中，在注重提高教学质量的同时，应保证学校自身财政状况的运转形成良性循环。
3.要符合学生意愿和求知要求。必须经常性地了解和研究学生的学习规律和社会不断发展变化对人才的期盼，要不断完善他们和学校教育教学管理之间的关系。在教学管理时，应该想到，学生的需求是随着知识的更新及社会的发展在不断变化的，我们必须根据学生的意愿和求知要求，建立广泛的联系网，充分听取社会媒体及学生本人的意见。同时，学校的领导及教师们也是联络员，他们应在教学管理过程中及时做到与学生和外界进行沟通，有的放矢地开展教育教学活动。
4.必须对高职院校人才设计模式进行适时调整。如果对人才设计模式不进行适时调整，我们就很难知道在教学全面质量管理过程中所做的改革创新是否符合我们希望的方向。衡量的主要目的是为了学校的不断发展。教学全面质量管理不是什么短期的计划，更不是什么突击性的任务，一旦实施，它是不能停止的。如果说，一旦达到某一目标就停止教学全面质量管理，那就会落后于竞争对手。
5.要切实加强对教师员工的系统培训。教师员工总是希望教出的学生是出类拔萃的，但要做到这一点其自身就必须拥有这方面的技能。因此，必须对教师员工进行系统的培训，使他们对必须掌握的知识，包括专业知识、教学管理知识、一些工具、材料、信息及动手能力等都清楚明白，并不断进行知识更新。
高职院校实施教学全面质量管理是一项系统工程，必须从人才模式、人才培养、人才使用的反馈和教管改革等方面明确其具体要求和基本思路：
1.关于人才模式设计。高职院校人才设计应把握：第一，坚持继承与创新的统一，处理好肯定与否定的关系。只有正确认识和评价传统的人才培养模式，才能从整体上把握高校的人才培养模式。第二，坚持共性与个性的统一，处理好普遍性与特殊性的关系。高职院校教育的职责，一般是为地方经济服务，随着地方经济发展在不同阶段、不同时期的变化，其职业岗位群及主导技术群也将发生很大的变化。因此我们在坚持共性培养的同时，也要注意个性的培养，诸如“订单教育”模式就是一种典型的个性培养方式。第三，坚持系统与要素的统一，处理好整体与部分的关系。高职院校人才培养模式要设计好，既要着眼于系统，又要着眼于要素，两方面都不可偏废。
高职院校人才设计的一些思路。首先，要注意结合高校学生的基本素质特点，量体裁衣。只有有针对性的设计，才是在实际中能进行可行性操作的好的设计。因此，应把高校人才设计的大模式转化为各种具体的质量化指标，并把这些指标贯穿于教学管理当中。其次，要注意结合高等教育的特色，合理分层次设计高职人才。这其中，既要为国家培养大量应用型人才，同时又要培养一些从事理论研究的科研人才。
2.关于人才培养。人才培养是指学生在校期间培养过程的质量管理，包括教学质量、学习质量和服务质量。这一阶段是整个高职院校教学全面质量管理的中心环节。在高职院校人才培养上可着手从以下几个环节具体做起：一是要重点抓教师、学生和教学手段设施（课程体系、教材内容、教学方法和各种硬件）的质量管理、测评和改进。二是要特别把住三个“关口”，即生源的“进口”和教师的“进口”。虽然高职院校生源紧张，但也不能网开一面，招素质极差的学生进入学校，这只会给学校声誉带来损失，同时也会增加培养成本，加重学校的财务负担。对新任教师“进口”除要进行检测评估外，对开新课的教师也要严格考评把关。高职院校教材在教育部高校规划教材尚未完备的情况下，一些特色专业及学科课程要严格把握教材的“进口”。学生的升留级也要严格把关，绝不允许放任不合格学生正常毕业，这一点，其质量一般用考试成绩、考查综合素质来检查。三是要建立一整套对能力素质、道德素质、专业水平及生理心理素质进行测评的可操作的量化指标，这是高教全面质量管理的基础工程，是保证全面质量管理科学性、规范性的必要条件。其中能力素质是指培养的人才必须具备适应社会需要和自我发展的各种能力，包括学习拓展能力、研究创新能力、操作动手能力、社会交往能力。
3.关于人才使用反馈。人才的使用是对高职院校人才设计和培养阶段质量的最终检验。把它作为高校教学全面质量管理的一个阶段，是指对毕业生使用状况的调查并及时反馈到人才目标和培养过程的再设计中去，而这一阶段恰恰是目前高职院校教学质量管理中相对薄弱的环节。我们认为可从以下几点着手进行：其一，问卷调查、抽样调查和不定期走访相结合的方法，统计毕业生的分配去向，测评是否与原先的目标设计和专业设计相吻合。其二，调查毕业生本人，检验在校所培养的能力素质和所学的知识能否适应工作需要和社会竞争环境。其三，向社会各界及用人单位调查，了解毕业生的道德素质、业务能力和工作实绩。 4.教学质量管理改革。在高职院校中加强素质教育，应与现有的教学内容结合起来，特别是应将素质教育渗透到专业教育之中，如通过挖掘现有教学内容中有利于开展素质教育的内容，以及提高校园文化氛围，这是高校开展素质教育的有效途径。
（1）变教学计划为培养计划。教学计划是根据一定的教育目标和培养目标制定的教学和教育工作的指导性计划。教学计划历来都是学校培养人才、组织教学的主要依据，但缺乏完整的素质教育内容。在推进素质教育的今天，构建新的人才培养模式是培养高素质创新人才的现实要求，因而要变教学计划为培养计划。要根据人才培养目标和应用型人才规格的定位，制定加强基础、注重实践、培养能力、提高素质，使知识、能力、素质融为一体的培养计划。在培养计划中，将理论教学、实践教学和课外教育培养活动整体优化，统筹安排。例如，在对学生的综合教育培养中，既包括第一课堂，又包括第二课堂，并且第二课堂“社会调查”的内容还应规定一定的学分；在校三年，因有两次社会调查。克服了过去突出第一课堂，忽视第二课堂的弊端。通过产学研结合、必修与选修结合、共性发展与个性发展结合、教学管理实行目标管理与过程管理相结合，实施培养计划，将素质教育的思想贯穿于教学工作的始终，使学生全面协调发展。
（2）改革学籍管理制度。如优秀学生可申请免修某门课程，或免听某门课程，从而根据自己的能力，发挥自己的特长。学校让一些综合素质优秀的学生，推荐或以“专升本”方式到本科院校学习。同时，让部分学生可旁听学校其他专业的课程，但前提是必须保证完成本专业的学习，保证参加一些课程的实践教学活动。此类学生还可争取获得校内奖学金。对构成学籍处理的学生可跟班试读（既重修留级课程又修读原班新课程）；放宽学生的试读次数；学籍处理改变一年处理一次的做法，实行两年一处理，以便给学生较大的自主权和改正机会。
（3）改革考试制度。为了向学分制过渡，在“教改试点班”的试点和已实行的学年学分制的基础上，建立重修制度。在考试内容上，更加注重考查学生运用知识的能力、综合解决问题的能力；在考试的成绩记载上，从素质教育出发，适当取消百分制避免生硬的分数框框；在课程考试成绩中，提高平时成绩的所占比例。并试行教考分离的考试制度改革，成立院考试中心，对基础课的考试，从命题到阅卷，全面监控考试的质量，把好“出口”关。同时，鼓励教师进行考试方法的改革，可采取撰写论文、写调查报告、课题的文献综述、产品设计等方法来培养学生的独立思考和创造能力；实验教学内容开设设计型和综合型实验；实验教学的考核重在基本操作的测试等。
5.加强实训基地建设和改革。校内实训和校外实习是职业院校实践教学的主要形式，是培养学生实践能力和职业技能的根本途径，是使学生由课堂和书本知识走向就业和职业岗位的重要桥梁，是使学生养成良好职业道德和严谨工作作风的基础。实习环节完成后，学生还要进入实践教学的最重要的环节——到企业中去实习，到单位中去实习，体验真实的工作环境。职业教育必须有实习机会，学生只有经过实训教学和实习教学这两个实践教学的全过程，才有可能完成从一名普通学生到一名有一定职业技能的职业院校学生，再到具备某一专项职业能力的技能型人才的转变。
与国际上先进的教育理念相比，我们的主要差距在哪里？其实主要差在创新能力和实践能力这两个环节。高度重视教育教学的实践环节，把实践教学贯穿于人才培养的全过程，这是提高人才培养质量的关键环节。职业院校的实习和实训，校外实习当然是决定性的，然而校内实训也极为重要、极为关键。
加强实践教学环节，必须大力加强职业教育实训基地建设。近年来，通过努力，各地已经建设了一批具有良好实训条件的职业院校，在社会上形成了职业教育的品牌，对职业教育的改革和发展起到了很好的示范和推动作用。然而，总体而言，实训条件不足仍然是当前制约整个职业教育质量提高的关键因素之一。
抓好职业教育实训基地建设工作，不仅要重视投入，更要重视改革和机制创新。要用新的更加有效的机制来推动实训基地建设工作，重视并发挥行业企业的优势作用，打破部门、行业和所有制界限，采取多种形式支持职业教育实训基地建设。要探索和建立新型的实训基地管理和运行机制，千方百计地把实训基地的设备用起来。要把实训基地建设与学生生产实习和对外技术服务紧密结合起来，努力使其成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。
收稿日期：2013-07-10
高职院校培养的产品是高级应用型实用人才，而这种人才的培养需要高质量的教学活动。同时，高质量的教学活动和人才培养环境，又离不开高职院校的管理、后勤和其他服务工作。因此，教学质量应从人才质量、教学质量和服务质量等全面地理解把握。其中人才质量是目标，教学质量是核心，服务质量是保证。
那么，如何在教学中实施全面质量管理呢？笔者以为，高职教学全面质量管理应遵循的原则是：
1.把培养社会亟需的高技能人才放在首位。当我们在教育培养学生时，不应只想到我们所做的工作是否完全符合我的工作职责要求，而应想到我们所教的学生是不是能够在走出校门后能完全适应社会，并胜任他们的工作要求，为此，在教学管理过程中，要不断创新，及时调整，把培养社会急需的高技能人才放在首位。只有这样，才能使学校的学生在人才市场上具有竞争力。
2.高职院校应培养出合格的学生。不管是学校领导层，还是一般的教职员工，他们最重要的目标就是使培养的学生学到有用的知识及不断符合社会的用工要求，这需要学校投人很大的人力、财力与物力。毕竟，高职院校所招的大部分学生是基础相对薄弱的学生，更何况还要在技能培训上进行相当大的投入。因此，高职院校应注意在教育教学管理的过程中，在注重提高教学质量的同时，应保证学校自身财政状况的运转形成良性循环。
3.要符合学生意愿和求知要求。必须经常性地了解和研究学生的学习规律和社会不断发展变化对人才的期盼，要不断完善他们和学校教育教学管理之间的关系。在教学管理时，应该想到，学生的需求是随着知识的更新及社会的发展在不断变化的，我们必须根据学生的意愿和求知要求，建立广泛的联系网，充分听取社会媒体及学生本人的意见。同时，学校的领导及教师们也是联络员，他们应在教学管理过程中及时做到与学生和外界进行沟通，有的放矢地开展教育教学活动。
4.必须对高职院校人才设计模式进行适时调整。如果对人才设计模式不进行适时调整，我们就很难知道在教学全面质量管理过程中所做的改革创新是否符合我们希望的方向。衡量的主要目的是为了学校的不断发展。教学全面质量管理不是什么短期的计划，更不是什么突击性的任务，一旦实施，它是不能停止的。如果说，一旦达到某一目标就停止教学全面质量管理，那就会落后于竞争对手。
5.要切实加强对教师员工的系统培训。教师员工总是希望教出的学生是出类拔萃的，但要做到这一点其自身就必须拥有这方面的技能。因此，必须对教师员工进行系统的培训，使他们对必须掌握的知识，包括专业知识、教学管理知识、一些工具、材料、信息及动手能力等都清楚明白，并不断进行知识更新。
高职院校实施教学全面质量管理是一项系统工程，必须从人才模式、人才培养、人才使用的反馈和教管改革等方面明确其具体要求和基本思路：
1.关于人才模式设计。高职院校人才设计应把握：第一，坚持继承与创新的统一，处理好肯定与否定的关系。只有正确认识和评价传统的人才培养模式，才能从整体上把握高校的人才培养模式。第二，坚持共性与个性的统一，处理好普遍性与特殊性的关系。高职院校教育的职责，一般是为地方经济服务，随着地方经济发展在不同阶段、不同时期的变化，其职业岗位群及主导技术群也将发生很大的变化。因此我们在坚持共性培养的同时，也要注意个性的培养，诸如“订单教育”模式就是一种典型的个性培养方式。第三，坚持系统与要素的统一，处理好整体与部分的关系。高职院校人才培养模式要设计好，既要着眼于系统，又要着眼于要素，两方面都不可偏废。
高职院校人才设计的一些思路。首先，要注意结合高校学生的基本素质特点，量体裁衣。只有有针对性的设计，才是在实际中能进行可行性操作的好的设计。因此，应把高校人才设计的大模式转化为各种具体的质量化指标，并把这些指标贯穿于教学管理当中。其次，要注意结合高等教育的特色，合理分层次设计高职人才。这其中，既要为国家培养大量应用型人才，同时又要培养一些从事理论研究的科研人才。
2.关于人才培养。人才培养是指学生在校期间培养过程的质量管理，包括教学质量、学习质量和服务质量。这一阶段是整个高职院校教学全面质量管理的中心环节。在高职院校人才培养上可着手从以下几个环节具体做起：一是要重点抓教师、学生和教学手段设施（课程体系、教材内容、教学方法和各种硬件）的质量管理、测评和改进。二是要特别把住三个“关口”，即生源的“进口”和教师的“进口”。虽然高职院校生源紧张，但也不能网开一面，招素质极差的学生进入学校，这只会给学校声誉带来损失，同时也会增加培养成本，加重学校的财务负担。对新任教师“进口”除要进行检测评估外，对开新课的教师也要严格考评把关。高职院校教材在教育部高校规划教材尚未完备的情况下，一些特色专业及学科课程要严格把握教材的“进口”。学生的升留级也要严格把关，绝不允许放任不合格学生正常毕业，这一点，其质量一般用考试成绩、考查综合素质来检查。三是要建立一整套对能力素质、道德素质、专业水平及生理心理素质进行测评的可操作的量化指标，这是高教全面质量管理的基础工程，是保证全面质量管理科学性、规范性的必要条件。其中能力素质是指培养的人才必须具备适应社会需要和自我发展的各种能力，包括学习拓展能力、研究创新能力、操作动手能力、社会交往能力。
3.关于人才使用反馈。人才的使用是对高职院校人才设计和培养阶段质量的最终检验。把它作为高校教学全面质量管理的一个阶段，是指对毕业生使用状况的调查并及时反馈到人才目标和培养过程的再设计中去，而这一阶段恰恰是目前高职院校教学质量管理中相对薄弱的环节。我们认为可从以下几点着手进行：其一，问卷调查、抽样调查和不定期走访相结合的方法，统计毕业生的分配去向，测评是否与原先的目标设计和专业设计相吻合。其二，调查毕业生本人，检验在校所培养的能力素质和所学的知识能否适应工作需要和社会竞争环境。其三，向社会各界及用人单位调查，了解毕业生的道德素质、业务能力和工作实绩。 4.教学质量管理改革。在高职院校中加强素质教育，应与现有的教学内容结合起来，特别是应将素质教育渗透到专业教育之中，如通过挖掘现有教学内容中有利于开展素质教育的内容，以及提高校园文化氛围，这是高校开展素质教育的有效途径。
（1）变教学计划为培养计划。教学计划是根据一定的教育目标和培养目标制定的教学和教育工作的指导性计划。教学计划历来都是学校培养人才、组织教学的主要依据，但缺乏完整的素质教育内容。在推进素质教育的今天，构建新的人才培养模式是培养高素质创新人才的现实要求，因而要变教学计划为培养计划。要根据人才培养目标和应用型人才规格的定位，制定加强基础、注重实践、培养能力、提高素质，使知识、能力、素质融为一体的培养计划。在培养计划中，将理论教学、实践教学和课外教育培养活动整体优化，统筹安排。例如，在对学生的综合教育培养中，既包括第一课堂，又包括第二课堂，并且第二课堂“社会调查”的内容还应规定一定的学分；在校三年，因有两次社会调查。克服了过去突出第一课堂，忽视第二课堂的弊端。通过产学研结合、必修与选修结合、共性发展与个性发展结合、教学管理实行目标管理与过程管理相结合，实施培养计划，将素质教育的思想贯穿于教学工作的始终，使学生全面协调发展。
（2）改革学籍管理制度。如优秀学生可申请免修某门课程，或免听某门课程，从而根据自己的能力，发挥自己的特长。学校让一些综合素质优秀的学生，推荐或以“专升本”方式到本科院校学习。同时，让部分学生可旁听学校其他专业的课程，但前提是必须保证完成本专业的学习，保证参加一些课程的实践教学活动。此类学生还可争取获得校内奖学金。对构成学籍处理的学生可跟班试读（既重修留级课程又修读原班新课程）；放宽学生的试读次数；学籍处理改变一年处理一次的做法，实行两年一处理，以便给学生较大的自主权和改正机会。
（3）改革考试制度。为了向学分制过渡，在“教改试点班”的试点和已实行的学年学分制的基础上，建立重修制度。在考试内容上，更加注重考查学生运用知识的能力、综合解决问题的能力；在考试的成绩记载上，从素质教育出发，适当取消百分制避免生硬的分数框框；在课程考试成绩中，提高平时成绩的所占比例。并试行教考分离的考试制度改革，成立院考试中心，对基础课的考试，从命题到阅卷，全面监控考试的质量，把好“出口”关。同时，鼓励教师进行考试方法的改革，可采取撰写论文、写调查报告、课题的文献综述、产品设计等方法来培养学生的独立思考和创造能力；实验教学内容开设设计型和综合型实验；实验教学的考核重在基本操作的测试等。
5.加强实训基地建设和改革。校内实训和校外实习是职业院校实践教学的主要形式，是培养学生实践能力和职业技能的根本途径，是使学生由课堂和书本知识走向就业和职业岗位的重要桥梁，是使学生养成良好职业道德和严谨工作作风的基础。实习环节完成后，学生还要进入实践教学的最重要的环节——到企业中去实习，到单位中去实习，体验真实的工作环境。职业教育必须有实习机会，学生只有经过实训教学和实习教学这两个实践教学的全过程，才有可能完成从一名普通学生到一名有一定职业技能的职业院校学生，再到具备某一专项职业能力的技能型人才的转变。
与国际上先进的教育理念相比，我们的主要差距在哪里？其实主要差在创新能力和实践能力这两个环节。高度重视教育教学的实践环节，把实践教学贯穿于人才培养的全过程，这是提高人才培养质量的关键环节。职业院校的实习和实训，校外实习当然是决定性的，然而校内实训也极为重要、极为关键。
加强实践教学环节，必须大力加强职业教育实训基地建设。近年来，通过努力，各地已经建设了一批具有良好实训条件的职业院校，在社会上形成了职业教育的品牌，对职业教育的改革和发展起到了很好的示范和推动作用。然而，总体而言，实训条件不足仍然是当前制约整个职业教育质量提高的关键因素之一。
抓好职业教育实训基地建设工作，不仅要重视投入，更要重视改革和机制创新。要用新的更加有效的机制来推动实训基地建设工作，重视并发挥行业企业的优势作用，打破部门、行业和所有制界限，采取多种形式支持职业教育实训基地建设。要探索和建立新型的实训基地管理和运行机制，千方百计地把实训基地的设备用起来。要把实训基地建设与学生生产实习和对外技术服务紧密结合起来，努力使其成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。
收稿日期：2013-07-10