论文部分内容阅读
摘 要：本文作者结合自身工作，首先介绍了路桥工程造价管理的内容，然后分析了影响到路桥工程造价的因素，最后提出如何更好的控制路桥工程的造价。
关键词：路桥工程；造价管理；控制
一、路桥工程造价管理内容
（一）路桥工程造价的合理确定
在路桥工程项目建设的预算、施工、结算等各个阶段，采用切合实际的计价依据和科学合理的计算方法，合理的确定投资预算、设计概算、施工预算以及竣工结算等几个阶段的工程价款，就是工程造价的确定。如果对各阶段的造价进行合理的概算和确定，也就为各阶段的工作设置了一个科学、合理的目标，从而大力激发建设者们充分发挥他们的主观能动性，在保证完成合同注明的功能要求的前提下尽可能的降低生产成本，从而取得最大的投资效益。
（二）路桥工程造价的有效控制
在工程建设的过程中，有几个非常重要的阶段，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等，工程造价的有效控制就是在这些阶段，把工程建设投资控制在预期的投资限额之内，以保证项目投资运营的最大效益化和管理目标的实现，并以求在建设工程中，能对人力、物力、财力合理的使用，从而取得较好的社会效益和经济投资效益。路桥工程建设造价的控制是一项综合性工作，集经济、技术、管理为一体。只有通过逐项严格控制，才能最终合理确定工程的造价，从而达到利益最大化。
二、影响道路工程造价的因素
（一）所处的地理气候自然环境的影响
道路工程施工长度较长，露天作业受气候和地理环境的影响较大，比如工程项目处在地质地貌较复杂的山区与地质条件较平坦的平原相比，那么在勘察阶段和路基的施工阶段将要花费更多的资金。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，提高工程的造价。
（二）项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
（三）项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
（四）施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、关于控制工程造价
路桥施工工程是需要长时间建设，涉及面广泛，同时存在许多不确定的因素，所以，建设单位不能在这个项目的开始就确定综合造价，但在建设的过程中随着逐渐深化，合理的估计，预算等不同的过程来完成这个项目的综合造价。
（一）严格执行基本建设程序和规则
众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个建设项目的开展始终贯穿于全过程。公路与桥梁项目施工往往规模比较大而且时间也比较长，往往技术含量也比较高，所以要消耗比较多的资金，为了合理并科学地确定项目的成本，必须在建设的整个过程中多次进行成本核算，同时这是根据建设程序来确定合理的施工过程中不同阶段的开销，这样可以更充分体现了造价的合理、科学性。据观察，许多路桥建设项目虽然根据程序进行操作，做出决定没有实际的参考依据，也就大大地提高了资金的负担。
（二）设计阶段是路桥工程造价控制的重心
在每个施工过程应该有成本核算，但必须突出重点。通过查找有关资料发现，路桥工程设计阶段对整个造价的影响可达75%左右，这就告诉我们设计的优劣会直接影响路桥建设项目造价的高和低以及建设工期的长短，那么就可以说项目设计直接影响着各种施工资源的投入。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目设计阶段—般又可分为三个阶段：初步设计阶段，根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算；技术设计阶段，是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计，并编制修正概算；施工图设计阶段，根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，并编制施工图预算。而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算，合理结算建安工程价款、算细账。这样做尽管可起到一定的效果，但往往事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，做到未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。比较多种方案，因为经验告诉我们不同方案之间的比较也非常重要，许多令人满意的结果不是最初就可以确定出来，而是多次经过和其它方案的比较，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。这样选择出最经济适用的计划来实行。如今我国用于公路桥梁施工的资金比较缺乏，因此多种方案的对比显得更加重要。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（三）组织、技术与经济相结合
我国高速公路桥梁施工技术和经济一些不能相适应。设计人员经济概念不强，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，不能有效地进行工程造价的控制。因此，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解决的问题。通过经济、技术和组织，结合处理经济和技术的矛盾关系，确保使用先进的技术条件来减少资本支出。
（四）项目施工过程中的造价控制
施工阶段全过程造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。目前，施工阶段全过程造价控制主要环节大都存在难以克服的困难。
1.关于施工阶段的造价管理
（1）要抓好资金使用的控制.业主、监理单位要加大资金监管力度，保证本项目资金的安全使用，做到专款专用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工层因缺乏资金影响项目整体运转。同时要杜绝那种皮包公司、中介抽取介绍费的甩手工程。
（2）通过详细的施工管理，可以控制预算外费用，可以严格控制现场的签证管理，以控制项目成本变化，同时加强项目总体管理以避免发生索赔。
2.如何实现造价管理在项目施工阶段
（1）材料费约占工程总造价的50～70%。根据施工阶段全过程造价控制业务要求，应该对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。在工程实践中，占工程总造价比重最大的重要材料费用均已且均应纳入施工招投标范围，由投标人自主报价，显然，这种控制比施工阶段造价工程师所谓“严格的控制”效果更佳。
（2）合同控制。根据《最高人民法院司法解释》（2004）14号第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。由此看来，施工阶段合同控制严重受制于施工招投标阶段拟订的合同主要条款。
（3）现场签证的控制。严格现场签证管理，是市政工程施工阶段控制工程造价的重要工作。现场签证的核定应着重控制好以下几个方面：审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用。
关键词：路桥工程；造价管理；控制
一、路桥工程造价管理内容
（一）路桥工程造价的合理确定
在路桥工程项目建设的预算、施工、结算等各个阶段，采用切合实际的计价依据和科学合理的计算方法，合理的确定投资预算、设计概算、施工预算以及竣工结算等几个阶段的工程价款，就是工程造价的确定。如果对各阶段的造价进行合理的概算和确定，也就为各阶段的工作设置了一个科学、合理的目标，从而大力激发建设者们充分发挥他们的主观能动性，在保证完成合同注明的功能要求的前提下尽可能的降低生产成本，从而取得最大的投资效益。
（二）路桥工程造价的有效控制
在工程建设的过程中，有几个非常重要的阶段，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段等，工程造价的有效控制就是在这些阶段，把工程建设投资控制在预期的投资限额之内，以保证项目投资运营的最大效益化和管理目标的实现，并以求在建设工程中，能对人力、物力、财力合理的使用，从而取得较好的社会效益和经济投资效益。路桥工程建设造价的控制是一项综合性工作，集经济、技术、管理为一体。只有通过逐项严格控制，才能最终合理确定工程的造价，从而达到利益最大化。
二、影响道路工程造价的因素
（一）所处的地理气候自然环境的影响
道路工程施工长度较长，露天作业受气候和地理环境的影响较大，比如工程项目处在地质地貌较复杂的山区与地质条件较平坦的平原相比，那么在勘察阶段和路基的施工阶段将要花费更多的资金。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，提高工程的造价。
（二）项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
（三）项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
（四）施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、关于控制工程造价
路桥施工工程是需要长时间建设，涉及面广泛，同时存在许多不确定的因素，所以，建设单位不能在这个项目的开始就确定综合造价，但在建设的过程中随着逐渐深化，合理的估计，预算等不同的过程来完成这个项目的综合造价。
（一）严格执行基本建设程序和规则
众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个建设项目的开展始终贯穿于全过程。公路与桥梁项目施工往往规模比较大而且时间也比较长，往往技术含量也比较高，所以要消耗比较多的资金，为了合理并科学地确定项目的成本，必须在建设的整个过程中多次进行成本核算，同时这是根据建设程序来确定合理的施工过程中不同阶段的开销，这样可以更充分体现了造价的合理、科学性。据观察，许多路桥建设项目虽然根据程序进行操作，做出决定没有实际的参考依据，也就大大地提高了资金的负担。
（二）设计阶段是路桥工程造价控制的重心
在每个施工过程应该有成本核算，但必须突出重点。通过查找有关资料发现，路桥工程设计阶段对整个造价的影响可达75%左右，这就告诉我们设计的优劣会直接影响路桥建设项目造价的高和低以及建设工期的长短，那么就可以说项目设计直接影响着各种施工资源的投入。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，项目设计阶段—般又可分为三个阶段：初步设计阶段，根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算；技术设计阶段，是对重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计，并编制修正概算；施工图设计阶段，根据初步设计和技术设计所进行的详图设计，并编制施工图预算。而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算，合理结算建安工程价款、算细账。这样做尽管可起到一定的效果，但往往事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，做到未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。比较多种方案，因为经验告诉我们不同方案之间的比较也非常重要，许多令人满意的结果不是最初就可以确定出来，而是多次经过和其它方案的比较，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。这样选择出最经济适用的计划来实行。如今我国用于公路桥梁施工的资金比较缺乏，因此多种方案的对比显得更加重要。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（三）组织、技术与经济相结合
我国高速公路桥梁施工技术和经济一些不能相适应。设计人员经济概念不强，因此，设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事，缺乏对实地的了解，不能有效地进行工程造价的控制。因此，在目前的条件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解决的问题。通过经济、技术和组织，结合处理经济和技术的矛盾关系，确保使用先进的技术条件来减少资本支出。
（四）项目施工过程中的造价控制
施工阶段全过程造价控制主要通过对工程项目的现场跟踪，就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配合业主提供咨询和进行控制，使工程造价符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥业主的投资效益。目前，施工阶段全过程造价控制主要环节大都存在难以克服的困难。
1.关于施工阶段的造价管理
（1）要抓好资金使用的控制.业主、监理单位要加大资金监管力度，保证本项目资金的安全使用，做到专款专用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工层因缺乏资金影响项目整体运转。同时要杜绝那种皮包公司、中介抽取介绍费的甩手工程。
（2）通过详细的施工管理，可以控制预算外费用，可以严格控制现场的签证管理，以控制项目成本变化，同时加强项目总体管理以避免发生索赔。
2.如何实现造价管理在项目施工阶段
（1）材料费约占工程总造价的50～70%。根据施工阶段全过程造价控制业务要求，应该对材料费进行严格的控制，在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。在工程实践中，占工程总造价比重最大的重要材料费用均已且均应纳入施工招投标范围，由投标人自主报价，显然，这种控制比施工阶段造价工程师所谓“严格的控制”效果更佳。
（2）合同控制。根据《最高人民法院司法解释》（2004）14号第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。由此看来，施工阶段合同控制严重受制于施工招投标阶段拟订的合同主要条款。
（3）现场签证的控制。严格现场签证管理，是市政工程施工阶段控制工程造价的重要工作。现场签证的核定应着重控制好以下几个方面：审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用。