摘要：可持续发展的思想指导着我国经济和社会的建设，同时对于我国基础能源和原料，以及人类生存的环境，也需要根据可持续发展的内涵，采取一定的措施和手段来进行保护。本文就煤炭与环境的问题的可持续发展作一些初步的探索研究，寻求煤炭与环境的可持续发展之路。
关键词：煤炭;环境;可持续发展
1、前言
煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。长期以来，我国以煤炭为主的一次能源消费结构，脱离和世界能源消费结构的主流，是造成我国若干能源问题的根本问题。据国家发展和改革委员会能源研究所提供的数据，2003年，我国一次能源消费量是16.78亿吨标准煤，其中煤炭为15.79亿吨，占67.1%;2005年，在我国一次能源消费结构构成中，煤炭占68.7%以上，而同期世界一次能源消费构成是煤炭占1/4左右。这种以煤为主的能源消费结构，是客观上造成我国与国外相比能源经济利用率低，污染严重，产品能源成本高的根本原因。
与此相对，我国乃至世界的环境状况正在不断的恶化，对自然资源疯狂的掠夺式开发终究将会受到自然界的報复。要从根本上改变煤炭资源开采对环境的严重破坏，就需根据可持续发展的理论内涵指导煤炭企业，使其在不仅考虑企业生产效益、经济效益的同时，更要兼顾环境效益。
2、煤炭资源开采利用与环境的辩证关系
煤炭资源的开采利用是我国环境问题的主要形成因素，煤的开发和利用与其他能源相比更容易引起环境问题，盲目的不合理的开采或过度开采，必然引起自然环境、生态系统的改变。而煤炭资源开采主要对矿区环境影响最为明显，矿区环境是指以矿山企业为中心的周围空间环境和生活于其中的生物群体共同组成的生态系统，我国60%以上的矿区生态环境十分脆弱，而且这种影响正趋于恶化。
2.1 煤炭资源开采对环境影响分析
煤炭资源的开采利用对矿区环境影响的主要方面表现在以下几个方面[1]：
（1）煤炭资源开采对水资源的破坏：我国是世界上人均上有水资源较低的国家，水资源的分布很不平衡。从含煤地区分布看，富煤地区往往也是贫水地区。随着煤炭开采强度和延伸度的不断加大提高，矿区地下水位大面积下降，使缺水矿区的供水更为紧张。另一方面，在矿产资源开采的过程中，为了保证采矿的安全，需要进行人为的疏干排水，这些未经处理的矿井水排入矿区附近的水体中会污染附近地表水体，引起环境污染。同时，煤炭开采对地下水的影响还包括煤矸石在雨水等的作用下，形成酸性水，使大量的悬浮物、有机物对周围环境造成严重的污染。
（2）煤炭开采对地面的破坏：地表的开挖及矿产资源开采会引起的地表塌陷。地表塌陷后，原有的生态系统被打破，塌陷会直接破坏地表植被，从而加剧水土流失与沙漠化。水土流失加剧，地下水出露和盐渍化都降低了土地利用价值，会导致植被生产量降低，从而影响矿区生态系统的健康。植被破坏会造成地面的水土流失，在雨季会产生泥沙流或泥石流。
（3） 煤炭开采对大气的破坏：埋藏在地下的煤炭保留着一部分在其煤化过程中生产的烃类气体（主要是甲烷），这些甲烷在采煤过程中释放出来，由矿井通风排到大气中。煤炭开采排放的甲烷量约占人类活动所排放甲烷总量的10%。甲烷浓度在大气层中增高后，会使对流层中的臭氧增加，平流层中的臭氧减少。中国煤炭工业甲烷的排放量约占世界因采煤而放出甲烷总量的1/3～1/4。
（4） 煤炭开采的废渣污染：煤炭的生产和加工过程中会产生大量的煤矸石，大量的矸石被运输到地面堆积，形成矸石山。矸石山会占用大量土地，同时土地底下的生物种群。矸石山中的有毒有害可溶成份可以被雨水冲淋出来，然后再随地表或地下迁移至邻近水体，以引起地表水及地下水的污染。而且由于煤矸石中有硫化铁和含碳化合物的存在，还会自燃发火，自燃排放大量烟尘、SO2、CO、H2S等有害气体，严重污染大气，引起大气层的严重污染，不利于植被生长。
（5）同时煤炭资源的利用也会同时对周边的社会和经济环境产生一定程度的影响。制约了我国的经济发展。矿业是我国经济的基础产业之一，矿区的环境污染破坏不但使矿区和矿山企业经济发展严重受阻，也影响到矿产业的正常发展，使工业发展的原料和初级产品不能正常供应，影响我国经济发展的良好势头。
2.2 煤炭企业对环境投资不足的原因分析
根据“谁污染、谁治理”的原则，及企业的社会道德观论证，煤炭生产企业应该对煤炭资源开采过程中造成的严重污染进行治理，但是，由于一系列的原因，煤炭企业对环境的投资并不充足，以至产生了巨大的环境欠账。除了开采方法、技术落后，生产效率低;管理不善，从业人员综合素质低 环境意识差;环境污染治理恢复的资金有限;有关矿山环境治理的法制、法规不够健全;政府对经济和环境重视程度不同，公众参与程度低的一些原因之外，煤炭企业本身也存在着一些问题，主要责任是企业对环境投资力度弱，这缘于以下几点;
（1）煤炭企业仍然承担着巨大的办社会负担：据测算，原中央财政煤炭企业办社会年支出超过100亿元。目前，大部分煤炭企业分离办社会职能进展依然缓慢，有的煤炭企业虽然向地方政府移交了部分社会职能，但仍承担着办社会费用。
（2）煤炭增值税率负担重，而且资源税、费重复计征，煤炭资源税标准成倍提高，加重了企业负担。
（3）计划经济时期形成的铁路建设基金已成为煤炭企业刚性支出，同时由于前些年的经济困难，使煤炭企业现金流量不足。
以上原因使得煤炭企业没有多余的资金用来进行环境补偿，以至于形成了环境逐渐恶化的现实。
2.3煤炭资源开采与环境的辩证关系
环境不同于经济计划，或一个企业的经营策略。一旦一个项目的实施给环境带来了严重的后果，那么这种严重的后果可能不仅仅只影响当代人的生活，还要影响到后代人的生存等，而且我们国家以前执行计划经济政策，在计划经济政策下，存在很多政策失效或计划失效。事实表明，计划失效引起的不仅仅是经济的停滞，而且还带来严重的环境恶化和生态破坏。我国在环境污染方面已经是“过去欠下的债太多了”，现在恐怕一时已“积重难返”了[2]。在我国市场经济改革以后，就必须改变传统计划经济体制的弊端，克服留下的环境问题，走可持续发展之路。而“先治理、后开采”的开发模式，可以在资源开采的源头控制环境问题，起到未雨绸缪的效果，防止环境一旦污染难于恢复的严重后果。