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“改革”，2014年北京“两会”最热词汇。市委书记郭金龙在参加市人代会东城团分组审议时说，要从全面深化改革的角度审视北京这座“城”，努力提高城市管理水平，保障和改善好民生，推动特大型城市的可持续发展。市长王安顺在政府工作报告中49次提到“改革”，并强调“要坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”。
综观市人大代表、政协委员讨论最热烈的话题，无论是“城市病”的治理、产业结构调整升级、新型城镇化还是民生福祉改善，当各行各业人士为桩桩件件城市发展中的问题寻求根本解决之道时，最终发现，都离不开“改革”二字。
作为一年一度民意民智的集中反映，今年的北京“两会”，清晰地传递出一个信号——
古老的北京城，正等待着通过新一轮改革，再次释放惊人活力。
潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时
全面深化改革是推进首都发展的正确选择
放眼寰宇，城市浩如繁星。北京，如何找准自己的坐标？
“两会”上，郭金龙给出了这样的回答：“北京，是一座古老而伟大的城市，是全世界人口最多的国家的首都，是一个发展中大国的首都。”
首善之区的定位，催促北京在深化改革的道路上扬鞭疾行。
十八届三中全会吹响了“改革再出发”的号角，中国全面深化改革的步伐已经吸引全世界的目光。在1月22日开幕的达沃斯世界经济论坛上，“中国改革”成为重要议题。经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚说，“中国政府出台的新一轮改革方案不仅将给中国经济带来新红利，而且将惠及世界其他地区。”
北京，作为深化改革中的中国的首都，其改革动向受到全国乃至世界的瞩目。1月16日，在市十四届人大二次会议开幕式上，现场聆听北京市政府工作报告的不仅有市人大代表和政协委员，还有来自30多个国家的约40名外国驻华使节。韩国驻中国大使馆书记官千美诚说，她对这份报告非常感兴趣，“期待北京改革的效果”。
城市发展的阶段性特征，决定北京必须坚定不移地深化改革。
“人口、资源、环境与发展之间的矛盾，已经成为北京现阶段躲不开、绕不过的难题。”市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明说。他十分关注北京城市规划问题，并在提案中列举了一组触目惊心的数据：北京人均土地面积不足全国平均水平的1/6，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/10， 100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油均需从外地调入。而与此同时，“如果按全国每年新增流动人口1000万以及北京流动人口占全国流动人口总量4%的比重计算，如不采取有效的调控措施，北京流动人口仍会以年均40万至50万人的速度增长。”
对此，政府工作报告做出了清晰判断，进入新时期新阶段，北京已经成为现代化国际大都市，经济社会发展活力、综合竞争力、国际影响力持续增强，但在长期快速发展中，也积累形成了比较明显的“城市病”，主要表现为人口数量增长过快、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等。报告认为，要解决体制性结构性的矛盾，缓解发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，就必须把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，从制约首都可持续发展最突出的问题入手，从群众期盼、社会关注的热点难点问题改起。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金
全面深化改革是破解城市发展难题的必由之路
今年，“城市病”概念首次写入政府工作报告。北京市政府非常坦率地面对首都经济社会发展中的种种矛盾和问题，并向代表和委员们真诚求解。
“社区老年人看病，一大早晨起来排几个小时的队，最后医生三分钟就看完了。看病贵的问题也依然存在，很多药社区医院没有，老人只能到大医院去开。”人代会上，来自东城区的市人大代表、东花市街道东花市南里社区居委会书记杨立新向同团的郭金龙反映。她还讲述了自己和社区居民一起“作战小广告”的经历，“你前脚刚擦完，转眼又有了，一张贴得老高的小广告，上边还写着一句挑衅的话——‘我贴得这么高，你擦得了吗！’”
看似是两个简单的故事，实际反映的却是城市精细化管理中的问题。郭金龙说，当前，社会经济发展正处于三期叠加的阶段，分别是经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。要研究在这样一个城市化的进程中，如何做好全面深化改革，建设好我们这座城；要进一步提高城市精细化管理水平，解决城市发展中的痼疾顽症。
“两会”上，围绕治理“城市病”，各界人士纷纷开出了自己的药方。思路林林总总，但最后都离不开一个“改”字。
市人大代表、审计署境外审计司司长章轲把“城市病”比作北京“成长的烦恼”，认为需要通过深化改革来适应城市的“成长变化”。他说，北京拥有非常悠久的历史，但如果从城市化的进程来看，他还是一个茁壮成长的青年。随着新中国成立、尤其是改革开放以来的建设和发展，在这片古老的土地上，孕育了现代的经济模式和城市管理方式，城市的人口、国际影响都在急剧增长。“现在的北京，就如同一个青年在快速‘长身体’，过去的‘衣服’穿不下了，就面临调整的问题。”
列席市人代会的市规划委主任黄艳透露了通过城市规划“加减乘除”来破解“城市病”的想法。她说，“目前北京城市资源环境承载已经达到极限，需要通过总体规划修编引导城市转型。”“加”，是指提高城乡统筹规划的水平，通过分类指导和逐步试点，引导集体土地的合理流转和统筹、高效、集约利用。“减”，是指人口规模增速要刹车，改变以往增量式、保障式规划思路，根据资源环境承载能力来提出城市规模控制目标。“乘”，是指城市建设由“摊大饼”转化为多个中心，由“多中心”承担疏散的城乡产业、住房和公共服务设施。“除”，是指将城乡规划、经济社会发展规划和土地利用规划合一，弥补空隙。
市政协委员、九三学社北京市委副主任柴文忠为今年通过立法形式加强大气污染治理的力度，尤其是各界委员通过立法协商为《北京市大气污染防治条例》的制定提出了许多有价值的意见建议叫好。他同时提出，要通过建设首都生态圈来强化生态环境保护的区域合作。他说，北京生态环境形势严峻，既有北京自身产生的原因，也有周边地区影响的问题，科学划定首都生态圈，建立区域合作的党委、政府、政协等多方参与机制，建立区域合作的环保组织、企事业单位参与的社会协同机制，完善法律法规政策和规划计划保障体系，创新区域环境预警、响应和联动机制，这些将有利于北京生态环境问题的改善。 问渠哪得清如许，为有源头活水来
全面深化改革是推动创新驱动发展的重要引擎
创新水平的强弱，关系一座城市的未来命运。
习近平总书记曾指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，需要做的事情很多，最为紧迫的是要进一步解放思想，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。他说，在这个问题上，“不能等待、不能观望、不能懈怠。”
北京市“两会”上，创新驱动成为热议话题。各界虽然在实现的具体路径上各有侧重，但在根本途径上拥有共识：改革，将为创新驱动提供重要动力。
在政府工作报告中，王安顺将创新驱动列为市政府2014年“六个着力”之一。他说，北京要从首都城市性质、功能定位和资源优势出发，围绕提高经济发展的质量效益，充分发挥科技创新、文化创新的支撑引领作用，加强规划引导和统筹协调，持续优化调整产业结构，率先形成创新驱动、城乡一体的发展新格局。
参会的各区县负责人描绘了创新驱动战略的“区县版”。作为中关村国家自主创新示范区核心区的海淀区，面对新一轮科技革命和产业变革，一直积极汇聚全球创新资源。中关村核心区去年新增国家高新技术企业785家，总数突破5000家。市人大代表、海淀区区长孙文锴说，“海淀区要坚持创新与质量‘双轮驱动’，通过创新体制机制和‘南优北拓’，进一步优化产业空间布局，促成一批高水平科研成果的产生，推动一批科技成果落地转化和一批企业做大做强，打造‘中关村品牌’‘海淀品牌’，诞生更多像联想这样的世界级品牌；另一方面，广泛聚集各类创新要素，吸引全国乃至全球创新资源不断汇聚。”
业界人士也纷纷提出了一些具体思路。市政协委员、中国进出口银行计划资金部主任董晓莉建议，积极推进首都互联网经济的发展。她说，目前我国经济正在经历一场结构性的深层转型，北京要抓住时机，开启区域经济创新发展的破冰之旅，建议加快科技金融融合创新，以互联网金融中心建设为突破口，扩大企业融资规模，提高金融资源配置效率，促进北京经济增长。
正是今年风景美，千红万紫报春光
全面深化改革是增进人民群众福祉的根本途径
“天地之间，莫贵于人。”深化改革，归根结底都是为了造福广大人民。
王安顺说，“人民群众是真正的英雄，北京建设发展取得的一切成就，都是人民群众创造的。”他强调，面对人民群众过上更好生活的期盼，北京市政府将持续加大民生投入，认真办好惠民实施，提供更加均衡的基本公共服务，织好保障民生安全网。
房子、孩子、票子，这些老百姓最关心的话题，在市“两会”上得到了充分讨论，有些问题还获得了相关负责人的当场答复。
市政协委员、共青团北京市委副书记黄克瀛委员说，一项针对北京市5000名青年的问卷调查发现，52.2%的青年是通过租房形式解决居住问题的；由于房主临时毁约、随意涨价等原因，租房青年平均每7.2个月就要换一次房子。据此他提出四点建议，其中包括明确一家投诉受理单位。在会场聆听发言的市委常委、常务副市长李士祥当即表示，“这个我现在就可以答复您，我们马上着手这项工作，短期内就会向社会公布。”
代表委员们发现，最终予以表决的政府工作报告，有20处新变化，其中不少都与民生问题有关。来自延庆的市人大代表赵淑君兴奋地说，“你看，专门提到了方便偏远山区居民的出行，这正是咱们延庆代表提出的建议！”同团的郭振清代表则对增加了“加大对农村地区的教育投入”的表述十分满意，“让人振奋！”
“增进人民福祉是改革的出发点和落脚点，”北京市社科院副院长赵弘对记者说，“北京市新一轮改革从蓝图转化为实践，不仅将大大推动这座城市的可持续发展，也将为京城百姓带来更多实惠。”
综观市人大代表、政协委员讨论最热烈的话题，无论是“城市病”的治理、产业结构调整升级、新型城镇化还是民生福祉改善，当各行各业人士为桩桩件件城市发展中的问题寻求根本解决之道时，最终发现，都离不开“改革”二字。
作为一年一度民意民智的集中反映，今年的北京“两会”，清晰地传递出一个信号——
古老的北京城，正等待着通过新一轮改革，再次释放惊人活力。
潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时
全面深化改革是推进首都发展的正确选择
放眼寰宇，城市浩如繁星。北京，如何找准自己的坐标？
“两会”上，郭金龙给出了这样的回答：“北京，是一座古老而伟大的城市，是全世界人口最多的国家的首都，是一个发展中大国的首都。”
首善之区的定位，催促北京在深化改革的道路上扬鞭疾行。
十八届三中全会吹响了“改革再出发”的号角，中国全面深化改革的步伐已经吸引全世界的目光。在1月22日开幕的达沃斯世界经济论坛上，“中国改革”成为重要议题。经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚说，“中国政府出台的新一轮改革方案不仅将给中国经济带来新红利，而且将惠及世界其他地区。”
北京，作为深化改革中的中国的首都，其改革动向受到全国乃至世界的瞩目。1月16日，在市十四届人大二次会议开幕式上，现场聆听北京市政府工作报告的不仅有市人大代表和政协委员，还有来自30多个国家的约40名外国驻华使节。韩国驻中国大使馆书记官千美诚说，她对这份报告非常感兴趣，“期待北京改革的效果”。
城市发展的阶段性特征，决定北京必须坚定不移地深化改革。
“人口、资源、环境与发展之间的矛盾，已经成为北京现阶段躲不开、绕不过的难题。”市政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明说。他十分关注北京城市规划问题，并在提案中列举了一组触目惊心的数据：北京人均土地面积不足全国平均水平的1/6，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/10， 100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力、55%的成品油均需从外地调入。而与此同时，“如果按全国每年新增流动人口1000万以及北京流动人口占全国流动人口总量4%的比重计算，如不采取有效的调控措施，北京流动人口仍会以年均40万至50万人的速度增长。”
对此，政府工作报告做出了清晰判断，进入新时期新阶段，北京已经成为现代化国际大都市，经济社会发展活力、综合竞争力、国际影响力持续增强，但在长期快速发展中，也积累形成了比较明显的“城市病”，主要表现为人口数量增长过快、交通拥堵、房价高涨、环境恶化等。报告认为，要解决体制性结构性的矛盾，缓解发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，就必须把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，从制约首都可持续发展最突出的问题入手，从群众期盼、社会关注的热点难点问题改起。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金
全面深化改革是破解城市发展难题的必由之路
今年，“城市病”概念首次写入政府工作报告。北京市政府非常坦率地面对首都经济社会发展中的种种矛盾和问题，并向代表和委员们真诚求解。
“社区老年人看病，一大早晨起来排几个小时的队，最后医生三分钟就看完了。看病贵的问题也依然存在，很多药社区医院没有，老人只能到大医院去开。”人代会上，来自东城区的市人大代表、东花市街道东花市南里社区居委会书记杨立新向同团的郭金龙反映。她还讲述了自己和社区居民一起“作战小广告”的经历，“你前脚刚擦完，转眼又有了，一张贴得老高的小广告，上边还写着一句挑衅的话——‘我贴得这么高，你擦得了吗！’”
看似是两个简单的故事，实际反映的却是城市精细化管理中的问题。郭金龙说，当前，社会经济发展正处于三期叠加的阶段，分别是经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。要研究在这样一个城市化的进程中，如何做好全面深化改革，建设好我们这座城；要进一步提高城市精细化管理水平，解决城市发展中的痼疾顽症。
“两会”上，围绕治理“城市病”，各界人士纷纷开出了自己的药方。思路林林总总，但最后都离不开一个“改”字。
市人大代表、审计署境外审计司司长章轲把“城市病”比作北京“成长的烦恼”，认为需要通过深化改革来适应城市的“成长变化”。他说，北京拥有非常悠久的历史，但如果从城市化的进程来看，他还是一个茁壮成长的青年。随着新中国成立、尤其是改革开放以来的建设和发展，在这片古老的土地上，孕育了现代的经济模式和城市管理方式，城市的人口、国际影响都在急剧增长。“现在的北京，就如同一个青年在快速‘长身体’，过去的‘衣服’穿不下了，就面临调整的问题。”
列席市人代会的市规划委主任黄艳透露了通过城市规划“加减乘除”来破解“城市病”的想法。她说，“目前北京城市资源环境承载已经达到极限，需要通过总体规划修编引导城市转型。”“加”，是指提高城乡统筹规划的水平，通过分类指导和逐步试点，引导集体土地的合理流转和统筹、高效、集约利用。“减”，是指人口规模增速要刹车，改变以往增量式、保障式规划思路，根据资源环境承载能力来提出城市规模控制目标。“乘”，是指城市建设由“摊大饼”转化为多个中心，由“多中心”承担疏散的城乡产业、住房和公共服务设施。“除”，是指将城乡规划、经济社会发展规划和土地利用规划合一，弥补空隙。
市政协委员、九三学社北京市委副主任柴文忠为今年通过立法形式加强大气污染治理的力度，尤其是各界委员通过立法协商为《北京市大气污染防治条例》的制定提出了许多有价值的意见建议叫好。他同时提出，要通过建设首都生态圈来强化生态环境保护的区域合作。他说，北京生态环境形势严峻，既有北京自身产生的原因，也有周边地区影响的问题，科学划定首都生态圈，建立区域合作的党委、政府、政协等多方参与机制，建立区域合作的环保组织、企事业单位参与的社会协同机制，完善法律法规政策和规划计划保障体系，创新区域环境预警、响应和联动机制，这些将有利于北京生态环境问题的改善。 问渠哪得清如许，为有源头活水来
全面深化改革是推动创新驱动发展的重要引擎
创新水平的强弱，关系一座城市的未来命运。
习近平总书记曾指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，需要做的事情很多，最为紧迫的是要进一步解放思想，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。他说，在这个问题上，“不能等待、不能观望、不能懈怠。”
北京市“两会”上，创新驱动成为热议话题。各界虽然在实现的具体路径上各有侧重，但在根本途径上拥有共识：改革，将为创新驱动提供重要动力。
在政府工作报告中，王安顺将创新驱动列为市政府2014年“六个着力”之一。他说，北京要从首都城市性质、功能定位和资源优势出发，围绕提高经济发展的质量效益，充分发挥科技创新、文化创新的支撑引领作用，加强规划引导和统筹协调，持续优化调整产业结构，率先形成创新驱动、城乡一体的发展新格局。
参会的各区县负责人描绘了创新驱动战略的“区县版”。作为中关村国家自主创新示范区核心区的海淀区，面对新一轮科技革命和产业变革，一直积极汇聚全球创新资源。中关村核心区去年新增国家高新技术企业785家，总数突破5000家。市人大代表、海淀区区长孙文锴说，“海淀区要坚持创新与质量‘双轮驱动’，通过创新体制机制和‘南优北拓’，进一步优化产业空间布局，促成一批高水平科研成果的产生，推动一批科技成果落地转化和一批企业做大做强，打造‘中关村品牌’‘海淀品牌’，诞生更多像联想这样的世界级品牌；另一方面，广泛聚集各类创新要素，吸引全国乃至全球创新资源不断汇聚。”
业界人士也纷纷提出了一些具体思路。市政协委员、中国进出口银行计划资金部主任董晓莉建议，积极推进首都互联网经济的发展。她说，目前我国经济正在经历一场结构性的深层转型，北京要抓住时机，开启区域经济创新发展的破冰之旅，建议加快科技金融融合创新，以互联网金融中心建设为突破口，扩大企业融资规模，提高金融资源配置效率，促进北京经济增长。
正是今年风景美，千红万紫报春光
全面深化改革是增进人民群众福祉的根本途径
“天地之间，莫贵于人。”深化改革，归根结底都是为了造福广大人民。
王安顺说，“人民群众是真正的英雄，北京建设发展取得的一切成就，都是人民群众创造的。”他强调，面对人民群众过上更好生活的期盼，北京市政府将持续加大民生投入，认真办好惠民实施，提供更加均衡的基本公共服务，织好保障民生安全网。
房子、孩子、票子，这些老百姓最关心的话题，在市“两会”上得到了充分讨论，有些问题还获得了相关负责人的当场答复。
市政协委员、共青团北京市委副书记黄克瀛委员说，一项针对北京市5000名青年的问卷调查发现，52.2%的青年是通过租房形式解决居住问题的；由于房主临时毁约、随意涨价等原因，租房青年平均每7.2个月就要换一次房子。据此他提出四点建议，其中包括明确一家投诉受理单位。在会场聆听发言的市委常委、常务副市长李士祥当即表示，“这个我现在就可以答复您，我们马上着手这项工作，短期内就会向社会公布。”
代表委员们发现，最终予以表决的政府工作报告，有20处新变化，其中不少都与民生问题有关。来自延庆的市人大代表赵淑君兴奋地说，“你看，专门提到了方便偏远山区居民的出行，这正是咱们延庆代表提出的建议！”同团的郭振清代表则对增加了“加大对农村地区的教育投入”的表述十分满意，“让人振奋！”
“增进人民福祉是改革的出发点和落脚点，”北京市社科院副院长赵弘对记者说，“北京市新一轮改革从蓝图转化为实践，不仅将大大推动这座城市的可持续发展，也将为京城百姓带来更多实惠。”