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摘要：进入21世纪以来，随着我国城市化进程的不断加快，城市规模日益扩大，城市空间格局、交通运行特征、居民出行方式都进入了一个全新发展时期。因此，探讨城市交通规划发展问题对于促进城市可持续发展，提高人们生活质量具有重要的意义。
关键词：交通管理；城市交通；规划
我国城市用地面积扩大，近年来人民群众的生活有了较大程度的提高，由此引起的城市交通量的大幅度增长，由于城市交通形势，严重地制约了城市社会经济的发展，影响了人民群众日常的工作和生活，有必要对当前的城市交通规划工作进行总结，以适应新时期的发展要求。
城市交通规划面临的新形势
近年来随着社会经济发展，我国大中小城市的规模普遍快速扩张，城市规划区范围成倍扩大，城乡一体化进程不断加快，群众出行需求大幅增长，大中小城市普遍出现了交通紧张局面，居民出行特征发生了很大变化。居民出行次数有一定上升，出行距离有较大增长，通勤出行比重有较大下降，机动化出行比重不断提高，小汽车出行势头增长强劲，出行方式选择日益多样化。
过度集中的交通基础设施建设与投资、交通发展与城市土地资源利用不合理、城市交通拥挤现象严重、交通造成的环境污染日益严重、城市交通管制不严等问题与前述城市交通规划面临的新形势构成了当前的主要矛盾。
新形势下城市交通规划的指导思想和规划模式
可持续发展是人类发展思路的重大进步，是人们对传统发展模式反思后的创新。可持续发展战略要求人类在发展经济时，既要满足现阶段人的需求，又不危及后代人发展经济的需求。可持续发展要求发展要同环境承载能力相协调，以提高生活质量为目标，同社会进步相适应。
所谓城市交通可持续发展，“是指以先进的科学技术为基础，在资源利用合理和生态环境保护的思想指导下，提高交通系统利用效率和服务水平，满足当前社会发展需求，为整个社会的可持续发展提供保证。”可以说，科学合理的交通规划是实现城市可持续发展的重要保证，城市可持续发展同时也是城市交通规划的最终目标。而只有坚持可持续发展思想，改变传统的交通规划观念，采取有效的城市交
由于我国传统的城市交通规划以满足交通需求为目标，未考虑交通规划对资源的占用和对环境的影响，因此我国大部分城市的交通规划并不完全符合可持续发展的要求。
城市交通属于城市大系统下相对独立的动态子系统，只有全面地掌握城市交通在时间和空间上的动态变化规律和特点，才能科学地全面地解决复杂的城市交通问题。因此，在进行城市规划时，要采用系统分析的方法，要重视研究城市用地与城市交通的关系，要研究社会经济与城市交通的关系，研究城市自然地理特征与城市交通的关系等。在进行城市交通规划时，既要注重治标，又要重视治本；既要重视改善利用现有路网的作用，又要重视新道路的规划和建设；既要重视动态交通的建设，又要重视静态交通的建设；既要保持市區道路网的畅还，又要考虑市域交通与城市交通的有机结合；既要重视城市公共交通线路的运行，又要考虑客货运换乘中心和枢纽的建设；既要重视交通工程设施的建设又要重视强化交通法规和交通教育；既要重视城市交通的直接经济效益，又要考虑其社会效益和交通的整体功能与效益等。总之，进行城市交通规划时，要用系统工程的观点，采用系统分析的方法，以科学、全面、系统地解决城市交通问题。
新形势下城市交通规划工作的努力方向
编制城市综合交通规划
建议尽快推进城市交通规划编制体系法规化、程序化，出台《城市交通规划编制办法》及其实施细则，完善城市交通规划编制体系，规范和指导交通规划编制工作，综合交通规划需要结合交通经济学、交通环境学、交通运输工程学等多个学科，将城市空间结构与交通的互动协调。因为城市交通规划是近年来城乡规划行业中发展最快，技术内容迅速拓展的领域，并逐步由城市总体规划和控制性详细规划的组成部分，发展成为专项规划。但我国目前对于完整的交通规划编制体系及各项规划的范围、内容和深度均无清晰的界定。
（二）促进交通规划信息化
信息化是城市交通现代化的发展方向。我国的城市交通信息化处于快速发展阶段，需破除体制瓶颈，研究建立城市交通信息化建设的总体架构，制订技术标准，提高发展水平，将给规划、建设、管理、运营和交通信息服务带来一场革命。其中，综合交通信息平台建设是一个核心，其面向交通规划和决策支持的应用，将有助于统一规划，提高效益。
科学布置交通设施规划，关注特殊交通规划
首先，重视交通绿化建设。在城市间保留生态通道，以利于生态多样性，减轻大气污染。同时利用道路两侧的树木和绿地的吸声、散射可以降低噪声。其次，合理修建停车场。可以利用大型建筑物地下空间建造更多的停车场，从而满足不断增长的停车需求。最后，建设各种服务设施。要考虑到高龄人员和残疾人等出行困难者的交通要求，从而专门建设各种便利的服务设施，从而满足这类人群的出行需求。
我国是一个自然灾害频发的国家， 建议在城市交通规划中增加防灾减灾规划的内容， 对交通系统应对各类灾害的能力进行评估， 提高城市生命线工程的保障水平。 在当前大城市交通拥挤 “常态化” 的情况下， 应关注城市应急交通规划和组织 （如医疗急救、警务、勤务和工程抢险等）的保障问题。结合对城市交通实时运行状况的评价，从交通整体运行角度进行统筹规划和组织，比如在主要干路上设置公交专用道，并允许应急车辆通行。
重视交通规划编制一体化
在当前的一些交通规划编制过程中，往往比较“专注”专项的交通规划，同相关规划的衔接处理的不好。应建立科学的交通规划编制体系，在不同层次（专项）规划和规划的各个环节体现一体化规划的理念。在传统的交通规划中，比较重视宏观的“规模”和“布局”问题，对微观的交通设计考虑不足。交通设计是自上而下，体现交通规划理念和原则的重要组成部分，是一体化交通规划的重要环节。合理的交通设计能够提高交通系统效率和安全。亟需将交通规划从宏观层面扩展至微观的交通设计层面，实现交通设计与交通管理的协调。
（五）推行绿色交通规划理念
从交通工具上看，绿色交通工具包括如电动汽车、天然气汽车和双能源汽车等各种低污染车辆和无轨电车、有轨电车、地铁和轻轨等电气化交通工具。从交通方式来看，绿色交通体系包括常规公共交通、自行车交通、轨道交通和步行交通等。绿色交通规划是采用低污染，适合城市环境的交通工具，有利于节省建设维护费用，从而有利于交通运输系统的多元化发展和城市的可持续发展。
加强交通管制力度
在我国的城市交通管理过程中，要进一步加大违规处罚力度，震慑违章行驶，做到有法必依，执法必严，违法必究。同时，在必要的时候可以通过刑事处罚和经济手段加大对违规者的震慑力度，起到以儆效尤的作用。针对酒后驾车屡禁不绝的现象，应对其加大处罚力度，从而提高酒后驾车违法犯罪的成本。同时，针对较为严重的酒后驾车现象，必要时可以仿效国外的刑事处罚做法降低人为交通悲剧的发生。
参考文献：
[1]孔令斌.新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展[J].城市交通,2009，(6)：8-10．
[2]徐慈慰．漫谈城市规划与交通规划的结合[J].城市规划,1996,(1)：31-32．
关键词：交通管理；城市交通；规划
我国城市用地面积扩大，近年来人民群众的生活有了较大程度的提高，由此引起的城市交通量的大幅度增长，由于城市交通形势，严重地制约了城市社会经济的发展，影响了人民群众日常的工作和生活，有必要对当前的城市交通规划工作进行总结，以适应新时期的发展要求。
城市交通规划面临的新形势
近年来随着社会经济发展，我国大中小城市的规模普遍快速扩张，城市规划区范围成倍扩大，城乡一体化进程不断加快，群众出行需求大幅增长，大中小城市普遍出现了交通紧张局面，居民出行特征发生了很大变化。居民出行次数有一定上升，出行距离有较大增长，通勤出行比重有较大下降，机动化出行比重不断提高，小汽车出行势头增长强劲，出行方式选择日益多样化。
过度集中的交通基础设施建设与投资、交通发展与城市土地资源利用不合理、城市交通拥挤现象严重、交通造成的环境污染日益严重、城市交通管制不严等问题与前述城市交通规划面临的新形势构成了当前的主要矛盾。
新形势下城市交通规划的指导思想和规划模式
可持续发展是人类发展思路的重大进步，是人们对传统发展模式反思后的创新。可持续发展战略要求人类在发展经济时，既要满足现阶段人的需求，又不危及后代人发展经济的需求。可持续发展要求发展要同环境承载能力相协调，以提高生活质量为目标，同社会进步相适应。
所谓城市交通可持续发展，“是指以先进的科学技术为基础，在资源利用合理和生态环境保护的思想指导下，提高交通系统利用效率和服务水平，满足当前社会发展需求，为整个社会的可持续发展提供保证。”可以说，科学合理的交通规划是实现城市可持续发展的重要保证，城市可持续发展同时也是城市交通规划的最终目标。而只有坚持可持续发展思想，改变传统的交通规划观念，采取有效的城市交
由于我国传统的城市交通规划以满足交通需求为目标，未考虑交通规划对资源的占用和对环境的影响，因此我国大部分城市的交通规划并不完全符合可持续发展的要求。
城市交通属于城市大系统下相对独立的动态子系统，只有全面地掌握城市交通在时间和空间上的动态变化规律和特点，才能科学地全面地解决复杂的城市交通问题。因此，在进行城市规划时，要采用系统分析的方法，要重视研究城市用地与城市交通的关系，要研究社会经济与城市交通的关系，研究城市自然地理特征与城市交通的关系等。在进行城市交通规划时，既要注重治标，又要重视治本；既要重视改善利用现有路网的作用，又要重视新道路的规划和建设；既要重视动态交通的建设，又要重视静态交通的建设；既要保持市區道路网的畅还，又要考虑市域交通与城市交通的有机结合；既要重视城市公共交通线路的运行，又要考虑客货运换乘中心和枢纽的建设；既要重视交通工程设施的建设又要重视强化交通法规和交通教育；既要重视城市交通的直接经济效益，又要考虑其社会效益和交通的整体功能与效益等。总之，进行城市交通规划时，要用系统工程的观点，采用系统分析的方法，以科学、全面、系统地解决城市交通问题。
新形势下城市交通规划工作的努力方向
编制城市综合交通规划
建议尽快推进城市交通规划编制体系法规化、程序化，出台《城市交通规划编制办法》及其实施细则，完善城市交通规划编制体系，规范和指导交通规划编制工作，综合交通规划需要结合交通经济学、交通环境学、交通运输工程学等多个学科，将城市空间结构与交通的互动协调。因为城市交通规划是近年来城乡规划行业中发展最快，技术内容迅速拓展的领域，并逐步由城市总体规划和控制性详细规划的组成部分，发展成为专项规划。但我国目前对于完整的交通规划编制体系及各项规划的范围、内容和深度均无清晰的界定。
（二）促进交通规划信息化
信息化是城市交通现代化的发展方向。我国的城市交通信息化处于快速发展阶段，需破除体制瓶颈，研究建立城市交通信息化建设的总体架构，制订技术标准，提高发展水平，将给规划、建设、管理、运营和交通信息服务带来一场革命。其中，综合交通信息平台建设是一个核心，其面向交通规划和决策支持的应用，将有助于统一规划，提高效益。
科学布置交通设施规划，关注特殊交通规划
首先，重视交通绿化建设。在城市间保留生态通道，以利于生态多样性，减轻大气污染。同时利用道路两侧的树木和绿地的吸声、散射可以降低噪声。其次，合理修建停车场。可以利用大型建筑物地下空间建造更多的停车场，从而满足不断增长的停车需求。最后，建设各种服务设施。要考虑到高龄人员和残疾人等出行困难者的交通要求，从而专门建设各种便利的服务设施，从而满足这类人群的出行需求。
我国是一个自然灾害频发的国家， 建议在城市交通规划中增加防灾减灾规划的内容， 对交通系统应对各类灾害的能力进行评估， 提高城市生命线工程的保障水平。 在当前大城市交通拥挤 “常态化” 的情况下， 应关注城市应急交通规划和组织 （如医疗急救、警务、勤务和工程抢险等）的保障问题。结合对城市交通实时运行状况的评价，从交通整体运行角度进行统筹规划和组织，比如在主要干路上设置公交专用道，并允许应急车辆通行。
重视交通规划编制一体化
在当前的一些交通规划编制过程中，往往比较“专注”专项的交通规划，同相关规划的衔接处理的不好。应建立科学的交通规划编制体系，在不同层次（专项）规划和规划的各个环节体现一体化规划的理念。在传统的交通规划中，比较重视宏观的“规模”和“布局”问题，对微观的交通设计考虑不足。交通设计是自上而下，体现交通规划理念和原则的重要组成部分，是一体化交通规划的重要环节。合理的交通设计能够提高交通系统效率和安全。亟需将交通规划从宏观层面扩展至微观的交通设计层面，实现交通设计与交通管理的协调。
（五）推行绿色交通规划理念
从交通工具上看，绿色交通工具包括如电动汽车、天然气汽车和双能源汽车等各种低污染车辆和无轨电车、有轨电车、地铁和轻轨等电气化交通工具。从交通方式来看，绿色交通体系包括常规公共交通、自行车交通、轨道交通和步行交通等。绿色交通规划是采用低污染，适合城市环境的交通工具，有利于节省建设维护费用，从而有利于交通运输系统的多元化发展和城市的可持续发展。
加强交通管制力度
在我国的城市交通管理过程中，要进一步加大违规处罚力度，震慑违章行驶，做到有法必依，执法必严，违法必究。同时，在必要的时候可以通过刑事处罚和经济手段加大对违规者的震慑力度，起到以儆效尤的作用。针对酒后驾车屡禁不绝的现象，应对其加大处罚力度，从而提高酒后驾车违法犯罪的成本。同时，针对较为严重的酒后驾车现象，必要时可以仿效国外的刑事处罚做法降低人为交通悲剧的发生。
参考文献：
[1]孔令斌.新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展[J].城市交通,2009，(6)：8-10．
[2]徐慈慰．漫谈城市规划与交通规划的结合[J].城市规划,1996,(1)：31-32．