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恩施州位于湖北省的西南部、武陵山区北部，属中亚热带季风性山地湿润气候，是理想的种子生产繁育基地。但是，由于当前农村形势发生了新的变化，制种基地难落实；种子市场主体呈现多元化，种子市场秩序比较混乱，影响了农业生产安全和农民增收。因此，及时解决这些问题对加强恩施州种子产业建设和发展，提高恩施州农业综合生产能力，促进农民增收，意义重大。