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【摘 要】中国是一个农业大国，水利是农业的命脉，农田水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。文章以临朐县城关为例分析了当前农田水利建设的现状，并提出了加强农田水利建设的对策建议。
【关键词】农田水利;对策建议;临朐县城关
水利是农业的命脉。农田水利，国际上称灌溉和排水，是为农业生产服务的水利事业，通过工程技术措施对农业水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、碱灾害调整区域水情，以达到农业高产稳产，确保农业生产全面丰收。
1.当前农田水利的现状
临朐县地处山东半岛中部，潍坊市西南部，沂山北麓，弥河上游，总面积1834平方公里。境内地形复杂，平原占总面积的12.8%，丘陵为31.3%，余为山地。境内为温带季风型大陆性气候，四季分明，雨热同期，干湿季明显。年平均降雨量700毫米左右，平均气温12.4℃，年平均日照2578.6小时，无霜期191天。临朐县水资源总量为55665万立方米，其中多年平均地表水资源总量为37200万立方米，多年平均地下水资源量为22765万立方米，多年平均地下水可开采量为15000万立方米。全县人均占有水资源量642.3立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/4，是典型的贫水区。县境内弥河、汶河两大河流贯穿，共有较大支流230条，南部山区，比降均大于1/40，且多属暴雨中心，部分河流具有水利发电的条件。城关街道位于临朐县城区，总面积90平方公里，耕地面积4.2万亩，辖30个行政村，13.7万人，其中农业人口7.6万，西部多为山区丘陵。地理位置等影响，城关大部分地区降雨年内和年际分配不均，因此必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位，是由当前现状决定的。坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。城关水利基础设施还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。
2.农田水利建设存在的问题
2.1现有的灌溉、储水、排涝等农田水利设施，因长年失修功能退化
农田水利设施基本任务是防旱、排涝和储水，为农业发展提供良好的市场条件和生态环境。数据显示，城关普遍存在灌溉设施设计标准差，工程建设质量弱，配套设施不完善，工程长期超期服役，老化严重，功能退化等问题。造成排水、储水功能退化的表层原因，是因水利设施长年失修所致，而深层次原因则是因为水利设施的投资等方面存在的制度缺陷所致。
2.2水利工程兴建，维护资金不足；水利设施管理薄弱，运行困难
水利工程的兴建除政府投入以外，其他资金来源较少。水利工程建好后，对水利设施的维护、管理有待加强。一些地方政府往往将发展经济作为主要工作任务，忽视了对农业基础设施的投入，对农村小型水利建设的重视程度和投入力度逐步弱化。在农田水利工程管理上，存在产权不明确，维护管理责任不落实，运行困难等问题。
2.3缺乏统一规划和有效的组织管理
一方面由于没有统一的规划，使本来就很有限的农田水利建设资金没有发挥出最大的效益。近年来，农田水利建设的项目资金来源于不同渠道，没有统一规划管理，造成资源浪费。二是由于新形势下农田水利设施建设的管理不规范，对民间资本进入农田水利建设市场缺乏有效监督，导致设施管理不善，毁损严重。
3.加强农田水利建设的对策建议
健全的农田水利设施可以有效避免自燃灾害对现代农业的影响，现代农业的可持续发展方向也需要加强农田水利建设，加强农田水利建设不仅有利于改善农业生态环境，也是现代农业满足人们不断提高生活需求的重要保障。因此要立足当前农田水利建设的现状，健全农田水利设施建设。具体有以下几点:
3.1政府加大资金投入，充分调动农民积极性
政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。临朐县城关街道近年来不断提高农业综合生产能力以保证农业增产增收，一方面加大农田水利设施投资：西横流域土地整理项目，工程总投资990多万元，计划一年内完成，其中农田水利工程投资590多万元；规划从嵩山水库西干渠埋设主管道6条，配套田间官网及灌溉出口；规划农田排涝工程，龙泉河河道清淤工程等，另一方面不断调动农民的积极性，使农田水利建设健康发展，服务好农业。
3.2建立具体的管理保护制度和实施细则，加强工程建成后管护工作，发挥工程最大效益
明确主体，只有明确的主体，管护的责任才不会落空。建立正常的农田水利设施的管护工作费用、维修费用、使用费用的来源机制。根据不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程制定实施细则，采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
3.3大力普及节水灌溉技术，同时重视对水利技术人力资源的培养
将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低，同时有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，做到有的放矢。对现有农田水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，各尽其才，承担起相应的工作，使他们能独当一面。
4.结语
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是当前一项长期战略任务，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素，因此我们要加强农田水利等农业基础设施的建设，发展农村经济和提高农民收入，不断提高临朐县城关农业竞争力。
【关键词】农田水利;对策建议;临朐县城关
水利是农业的命脉。农田水利，国际上称灌溉和排水，是为农业生产服务的水利事业，通过工程技术措施对农业水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、碱灾害调整区域水情，以达到农业高产稳产，确保农业生产全面丰收。
1.当前农田水利的现状
临朐县地处山东半岛中部，潍坊市西南部，沂山北麓，弥河上游，总面积1834平方公里。境内地形复杂，平原占总面积的12.8%，丘陵为31.3%，余为山地。境内为温带季风型大陆性气候，四季分明，雨热同期，干湿季明显。年平均降雨量700毫米左右，平均气温12.4℃，年平均日照2578.6小时，无霜期191天。临朐县水资源总量为55665万立方米，其中多年平均地表水资源总量为37200万立方米，多年平均地下水资源量为22765万立方米，多年平均地下水可开采量为15000万立方米。全县人均占有水资源量642.3立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/4，是典型的贫水区。县境内弥河、汶河两大河流贯穿，共有较大支流230条，南部山区，比降均大于1/40，且多属暴雨中心，部分河流具有水利发电的条件。城关街道位于临朐县城区，总面积90平方公里，耕地面积4.2万亩，辖30个行政村，13.7万人，其中农业人口7.6万，西部多为山区丘陵。地理位置等影响，城关大部分地区降雨年内和年际分配不均，因此必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位，是由当前现状决定的。坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。城关水利基础设施还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。
2.农田水利建设存在的问题
2.1现有的灌溉、储水、排涝等农田水利设施，因长年失修功能退化
农田水利设施基本任务是防旱、排涝和储水，为农业发展提供良好的市场条件和生态环境。数据显示，城关普遍存在灌溉设施设计标准差，工程建设质量弱，配套设施不完善，工程长期超期服役，老化严重，功能退化等问题。造成排水、储水功能退化的表层原因，是因水利设施长年失修所致，而深层次原因则是因为水利设施的投资等方面存在的制度缺陷所致。
2.2水利工程兴建，维护资金不足；水利设施管理薄弱，运行困难
水利工程的兴建除政府投入以外，其他资金来源较少。水利工程建好后，对水利设施的维护、管理有待加强。一些地方政府往往将发展经济作为主要工作任务，忽视了对农业基础设施的投入，对农村小型水利建设的重视程度和投入力度逐步弱化。在农田水利工程管理上，存在产权不明确，维护管理责任不落实，运行困难等问题。
2.3缺乏统一规划和有效的组织管理
一方面由于没有统一的规划，使本来就很有限的农田水利建设资金没有发挥出最大的效益。近年来，农田水利建设的项目资金来源于不同渠道，没有统一规划管理，造成资源浪费。二是由于新形势下农田水利设施建设的管理不规范，对民间资本进入农田水利建设市场缺乏有效监督，导致设施管理不善，毁损严重。
3.加强农田水利建设的对策建议
健全的农田水利设施可以有效避免自燃灾害对现代农业的影响，现代农业的可持续发展方向也需要加强农田水利建设，加强农田水利建设不仅有利于改善农业生态环境，也是现代农业满足人们不断提高生活需求的重要保障。因此要立足当前农田水利建设的现状，健全农田水利设施建设。具体有以下几点:
3.1政府加大资金投入，充分调动农民积极性
政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。临朐县城关街道近年来不断提高农业综合生产能力以保证农业增产增收，一方面加大农田水利设施投资：西横流域土地整理项目，工程总投资990多万元，计划一年内完成，其中农田水利工程投资590多万元；规划从嵩山水库西干渠埋设主管道6条，配套田间官网及灌溉出口；规划农田排涝工程，龙泉河河道清淤工程等，另一方面不断调动农民的积极性，使农田水利建设健康发展，服务好农业。
3.2建立具体的管理保护制度和实施细则，加强工程建成后管护工作，发挥工程最大效益
明确主体，只有明确的主体，管护的责任才不会落空。建立正常的农田水利设施的管护工作费用、维修费用、使用费用的来源机制。根据不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程制定实施细则，采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
3.3大力普及节水灌溉技术，同时重视对水利技术人力资源的培养
将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低，同时有计划、按步骤地选拔人才去深造，与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要和市场需求，做到有的放矢。对现有农田水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，各尽其才，承担起相应的工作，使他们能独当一面。
4.结语
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是当前一项长期战略任务，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素，因此我们要加强农田水利等农业基础设施的建设，发展农村经济和提高农民收入，不断提高临朐县城关农业竞争力。