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【内容摘要】 旅游业近年来在我国有了长足发展，但随着旅游业的兴起，一些旅行者对景区的生态环境造成了破坏。因此，对景区的管理是旅游业发展下的一个重要工作部分。随着我国对生态环境的重视，景区的生态环境管理也得到了重视，由此，生态旅游管理理念孕育而生，生态旅游管理理念注重在促进旅游业继续发展的情况下保护人文资源和加强生态文明建设。本文主要就生态旅游管理理念下的旅游管理工作进行完善和管理机制的构建，为旅游管理模式的创新提供参考意见。
【关键词】 生态旅游; 管理理念; 管理模式
1 引言
在当前我国的旅游管理中，仍然存在着大量的旅游管理工作不合理的情况，体现出来就是经济利益与生态保护不能兼顾，相互冲突。开发景区则直接破坏了景区的生态，不开发景区又不能获得经济利益。因此，加强生态旅游管理理念在旅游管理模式中的宣传，用生态旅游管理理念来指导景区的管理工作，是实现旅游管理的经济利益和生态文明和谐统一的有效手段，有利于实现旅游管理和环境保护的可持续发展[1]。
2 生态旅游管理体系的构建
生态旅游管理是一个比较复杂的理念，其所做的工作不仅包括旅游景区对生态人文景观的保护和管理，还需要有专业的监测评价体系、景区的服务管理和日常经营方面的内容。在当前的生态旅游管理中，其体系主要有三个部分组成。一是对生态旅游进行科学的规划管理，是基于旅游管理主体对当前的生态环境管理和保护的需求，因此需要对景区的开发状况和对旅客的容纳程度进行综合判断，使生态旅游的建设能够做到长期与短期计划的有机结合，保证生态旅游管理能够具有方向性和目的性[2]。二是开展对生态旅游的环境评价，环境评价是景区管理中的必要步骤，主张通过对环境开展评价及时发现景区存在的问题以便及时解决问题，从而促使景区的生态环境得到保护，目前景区的生态环境评价主要是对景区的地理环境、景区的资源和未来的开发方向和开发手段做出综合评价，同时，评价也要兼顾考虑景区的环境变化和景区的进一步开发为当地的生态环境的影响。三是将旅游的游客管理与服务做好生态化，旅游的主体是人，因此生态旅游管理理念不仅需要做好生态环境的保护，还需要综合考量促进旅游游客的游览体验，提升服务水平，并且还可以通过宣传，促使来游览的游客也成为生态环境保护的一份子，参与到景区的生态环境保护中来。
3 生态旅游管理机制的构建
3.1 构建环境评价机制
所谓生态旅游管理，也是在管理中注重对生态环境和人文资源的管理，注重两者间的管理和保护，而要做到这一点，就需要有更加成熟合理的评价机制。一个足够完善的环境评价机制对于生态旅游管理有着重要作用，因此，需要一支专业的环境评价队伍来对生态环境做出测评。首先环境评价的机制需要在法律的基础上进行制定，目前我国对旅游景区管理的法律主要是《環境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律条例，在构建环境评价机制时，这些我国制定的法律是进行环境评价的最基本的依据，在法律的基础上，景区的环境评价还需要有专门的一支团队，景区的环境评价不是一般人能做到的，它需要有专业的具有丰富知识的和具有很强的技术性的人才[3]。所以目前景区需要做的就是引进人才或者通过自身的培养方式建立环境评价的一支专业团队。具体方法如，可以与当地的高校合作，利用高校的广阔生源，定向的培养环境评价人员。
3.2 环境监测机制
环境监测机制不仅局限于景区的环境监测，还要包括环境评价工作的开展，环境监测机制首先需要选好景区的环境监测位置，选好监测点才能够有效的开展环境监测工作。同时在环境监测机制下，需要不断完善工作机制，尤其是为了避免工作的正常开展不能得到落实，应尽快的制定一个工作负责制度，制定监测团队或成员的工作任务，使全年的任务能够细化到每个工作人员身上，贯彻落实环境监测的工作需求。环境监测机构得到的结果应当引起重视，用于评估景区环境管理工作的成效。
4 生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新
4.1 “国家公园”和群众参与的结合
景区的旅游资源管理主要还是国家的力量来进行管理，其中政府是主要的管理者，而政府近年来推行了“国家公园”模式到景区的管理中，“国家公园”模式主要的改变是设立了自然资源和文物以及人文景观的保护机构进行日常的管理，而政府则是垂直管理，并不直接参与，但是会给予工作指导和资金的支持，从而保证旅游景区的正常运行和管理[4]。与此同时，国家也号召人民群众参与到高校的景区管理中，从而形成有机结合，即专业的景区管理人才和群众中的志愿者对景区开展形成合力共同做好景区的资源管理和生态文明建设。如景区的管理，可以移交一部分的权力给志愿者，让志愿者参与到具体的景区管理中，如游客的休息室管理、游客的景区导游、生态环保的宣传和景区的环境保护等。同时政府部门需要收集来自游客的意见和志愿者服务过程中的声音，同时评估志愿者的工作情况，保证景区在开放过程中能够实现生态保护和经济利益的平衡，满足人们对出行需求的同时，不断的提升生态旅游管理的水平，让政府与民众共同参与景区管理，促使景区管理水平不断的提高。
4.2 政府主导作用下，让企业和社区参与旅游管理
当前我国的第一类旅游资源主要是保护，而第二类和第三类的旅游资源已经得到了部分的开发，因此对于第二类和第三类的景区资源管理不能仅仅依靠国家财政解决，这不仅会加重国家财政部分的负担，还会导致旅游资源不能够展现出自身的市场价值[5]。因此在生态旅游管理理念下，对第二类旅游资源和第三类旅游资源的管理也就需要更加合理更加行之有效的管理方式。如，让社区直接参与到管理中，社区参与可以直接构建起社区居民和景区的利益共同体，让利益来协调当地居民与景区的关系，可以使旅游资源的开发和环境保护有社区的参与和支持，同时结合政府参与，配合旅游企业，事实证明有着更好的管理效果。政府部门发挥主导作用，进行财政的投入和宏观政策上的调控，从而规范旅游市场，让旅游业的市场环境得到净化。再制定一些优惠政策，吸引企业参与到景区管理中，让民间资本投入到生态旅游管理中来。企业注重经济利益，在管理中往往会注重提升管理的质量和效率以获得更高盈利，因此发挥旅游企业在市场化运作景区的作用是生态旅游管理的重要创新。而当地民众则可以打造一些民间特色项目，如“农家乐”，民宿等，配合企业共同进行旅游资源的管理和运营，通过这种模式，既可以让企业和当地社区居民盈利，还可以提升居民对旅游资源的保护意识。
5 结语
生态旅游管理理念下，旅游的管理模式将由政府负责管理改为政府、企业、社区三方合力这种新型管理模式，注重市场在管理中的参与，有利于我国的旅游资源可持续发展，促进我国的景区生态环境保护。
【参考文献】
[1]王昆欣. 旅游业要做生态文明建设的先行者[N]. 中国旅游报，2019-02-25（003）.
[2]张继方.谈湿地旅游景区生态旅游管理体系的构建思路[J].旅游纵览（下半月），2017（11）：138.
[3]雷扬.茶叶生态旅游企业管理新模式探究[J].福建茶叶，2018，40（08）：123.
[4]张继方.智慧旅游视域下生态旅游管理体系的优化设计途径[J].中国市场，2018（01）：247-248.
[5]陈新华.生态旅游管理理念下的旅游企业管理新模式[J].海峡科技与产业，2017（07）：87-88.
【关键词】 生态旅游; 管理理念; 管理模式
1 引言
在当前我国的旅游管理中，仍然存在着大量的旅游管理工作不合理的情况，体现出来就是经济利益与生态保护不能兼顾，相互冲突。开发景区则直接破坏了景区的生态，不开发景区又不能获得经济利益。因此，加强生态旅游管理理念在旅游管理模式中的宣传，用生态旅游管理理念来指导景区的管理工作，是实现旅游管理的经济利益和生态文明和谐统一的有效手段，有利于实现旅游管理和环境保护的可持续发展[1]。
2 生态旅游管理体系的构建
生态旅游管理是一个比较复杂的理念，其所做的工作不仅包括旅游景区对生态人文景观的保护和管理，还需要有专业的监测评价体系、景区的服务管理和日常经营方面的内容。在当前的生态旅游管理中，其体系主要有三个部分组成。一是对生态旅游进行科学的规划管理，是基于旅游管理主体对当前的生态环境管理和保护的需求，因此需要对景区的开发状况和对旅客的容纳程度进行综合判断，使生态旅游的建设能够做到长期与短期计划的有机结合，保证生态旅游管理能够具有方向性和目的性[2]。二是开展对生态旅游的环境评价，环境评价是景区管理中的必要步骤，主张通过对环境开展评价及时发现景区存在的问题以便及时解决问题，从而促使景区的生态环境得到保护，目前景区的生态环境评价主要是对景区的地理环境、景区的资源和未来的开发方向和开发手段做出综合评价，同时，评价也要兼顾考虑景区的环境变化和景区的进一步开发为当地的生态环境的影响。三是将旅游的游客管理与服务做好生态化，旅游的主体是人，因此生态旅游管理理念不仅需要做好生态环境的保护，还需要综合考量促进旅游游客的游览体验，提升服务水平，并且还可以通过宣传，促使来游览的游客也成为生态环境保护的一份子，参与到景区的生态环境保护中来。
3 生态旅游管理机制的构建
3.1 构建环境评价机制
所谓生态旅游管理，也是在管理中注重对生态环境和人文资源的管理，注重两者间的管理和保护，而要做到这一点，就需要有更加成熟合理的评价机制。一个足够完善的环境评价机制对于生态旅游管理有着重要作用，因此，需要一支专业的环境评价队伍来对生态环境做出测评。首先环境评价的机制需要在法律的基础上进行制定，目前我国对旅游景区管理的法律主要是《環境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律条例，在构建环境评价机制时，这些我国制定的法律是进行环境评价的最基本的依据，在法律的基础上，景区的环境评价还需要有专门的一支团队，景区的环境评价不是一般人能做到的，它需要有专业的具有丰富知识的和具有很强的技术性的人才[3]。所以目前景区需要做的就是引进人才或者通过自身的培养方式建立环境评价的一支专业团队。具体方法如，可以与当地的高校合作，利用高校的广阔生源，定向的培养环境评价人员。
3.2 环境监测机制
环境监测机制不仅局限于景区的环境监测，还要包括环境评价工作的开展，环境监测机制首先需要选好景区的环境监测位置，选好监测点才能够有效的开展环境监测工作。同时在环境监测机制下，需要不断完善工作机制，尤其是为了避免工作的正常开展不能得到落实，应尽快的制定一个工作负责制度，制定监测团队或成员的工作任务，使全年的任务能够细化到每个工作人员身上，贯彻落实环境监测的工作需求。环境监测机构得到的结果应当引起重视，用于评估景区环境管理工作的成效。
4 生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新
4.1 “国家公园”和群众参与的结合
景区的旅游资源管理主要还是国家的力量来进行管理，其中政府是主要的管理者，而政府近年来推行了“国家公园”模式到景区的管理中，“国家公园”模式主要的改变是设立了自然资源和文物以及人文景观的保护机构进行日常的管理，而政府则是垂直管理，并不直接参与，但是会给予工作指导和资金的支持，从而保证旅游景区的正常运行和管理[4]。与此同时，国家也号召人民群众参与到高校的景区管理中，从而形成有机结合，即专业的景区管理人才和群众中的志愿者对景区开展形成合力共同做好景区的资源管理和生态文明建设。如景区的管理，可以移交一部分的权力给志愿者，让志愿者参与到具体的景区管理中，如游客的休息室管理、游客的景区导游、生态环保的宣传和景区的环境保护等。同时政府部门需要收集来自游客的意见和志愿者服务过程中的声音，同时评估志愿者的工作情况，保证景区在开放过程中能够实现生态保护和经济利益的平衡，满足人们对出行需求的同时，不断的提升生态旅游管理的水平，让政府与民众共同参与景区管理，促使景区管理水平不断的提高。
4.2 政府主导作用下，让企业和社区参与旅游管理
当前我国的第一类旅游资源主要是保护，而第二类和第三类的旅游资源已经得到了部分的开发，因此对于第二类和第三类的景区资源管理不能仅仅依靠国家财政解决，这不仅会加重国家财政部分的负担，还会导致旅游资源不能够展现出自身的市场价值[5]。因此在生态旅游管理理念下，对第二类旅游资源和第三类旅游资源的管理也就需要更加合理更加行之有效的管理方式。如，让社区直接参与到管理中，社区参与可以直接构建起社区居民和景区的利益共同体，让利益来协调当地居民与景区的关系，可以使旅游资源的开发和环境保护有社区的参与和支持，同时结合政府参与，配合旅游企业，事实证明有着更好的管理效果。政府部门发挥主导作用，进行财政的投入和宏观政策上的调控，从而规范旅游市场，让旅游业的市场环境得到净化。再制定一些优惠政策，吸引企业参与到景区管理中，让民间资本投入到生态旅游管理中来。企业注重经济利益，在管理中往往会注重提升管理的质量和效率以获得更高盈利，因此发挥旅游企业在市场化运作景区的作用是生态旅游管理的重要创新。而当地民众则可以打造一些民间特色项目，如“农家乐”，民宿等，配合企业共同进行旅游资源的管理和运营，通过这种模式，既可以让企业和当地社区居民盈利，还可以提升居民对旅游资源的保护意识。
5 结语
生态旅游管理理念下，旅游的管理模式将由政府负责管理改为政府、企业、社区三方合力这种新型管理模式，注重市场在管理中的参与，有利于我国的旅游资源可持续发展，促进我国的景区生态环境保护。
【参考文献】
[1]王昆欣. 旅游业要做生态文明建设的先行者[N]. 中国旅游报，2019-02-25（003）.
[2]张继方.谈湿地旅游景区生态旅游管理体系的构建思路[J].旅游纵览（下半月），2017（11）：138.
[3]雷扬.茶叶生态旅游企业管理新模式探究[J].福建茶叶，2018，40（08）：123.
[4]张继方.智慧旅游视域下生态旅游管理体系的优化设计途径[J].中国市场，2018（01）：247-248.
[5]陈新华.生态旅游管理理念下的旅游企业管理新模式[J].海峡科技与产业，2017（07）：87-88.