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一行政改革一直是当代各国普遍关注的问题，美国前总统罗纳德·里根针对当时政府所面临的沉重赤字，膨胀的机构，低下的效率，严重的腐败等问题就曾尖锐地指出：政府不是解决问题的办法，政府是问题本身。１９９７年６月２５日发表的世界银行《１９９７年度世界发展报告》得出的结论是：有效的政府是经济成功的基础。但报告同时指出，建立有效的政府并不容易，唯一可行的途径就是对政府进行改革。但是，认识到改革的重要性和进行改革并不意味着就一定能取得成功，世界上绝大多数国家在面对已经进行了的或正在进行的改革所取得的实际进展和实