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摘要在区域竞争中,我国许多发达地区的政府早已把诚信建设作为发展区域经济不可或缺的策略。“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓”,诚信建设作为政府管理和决策之中需要高度关注的问题,对区域经济发展有着非常重要的影响。
关键词诚信建设 经济发展 影响
中图分类号:F127文献标识码:A
2009年4月召开的“中国信用高峰论坛”大会,与会专家学者提出要把“信用和环境”共同作为应对世界金融危机的指标加进政府的管理和决策之中。在今年全国“两会”上,温家宝总理在《政府工作报告》中对加强政府自身建设进一步强调,要“建立健全行政问责制,提高政府的执行力和公信力”。正所谓“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓”,诚信建设作为政府管理和决策之中需要高度关注的问题,对区域经济发展有着非常重要的影响。
1 诚信建设的紧迫性
随着市场经济的发展,在经济运行中因信用不良而引发的各种矛盾日益突出,诸如“合同欺诈,虚假招标,骗税逃税”等不讲诚信、欺骗欺诈的现象,已成为人人痛恨的一大公害。一些地方政府政令不稳、决策轻率、形式主义、暗箱操作等失信行为,不但损坏了政府在人民心中的形象和信誉,已成为制约区域经济健康发展的一大障碍。上述种种失信行为中,不论是个人失信,企业失信,还是政府失信,都会导致恶劣的经济运作,带来潜在的社会问题。爆发于2008年底的世界性金融危机最根本的问题,也是美国政府信用缺失,导致全球经济出大面积衰退,国际金融体系几近崩溃,不但把世界经济拖入泥潭,也使中国的经济遇到了前所未有的困難,各地经济发展也不同程度地受到冲击。根据美国债券研究机构2009年11月的研究预测,本次全球金融危机导致的信贷损失将超过1.4万亿美元,超过美国国内生产总值的10%。撇开国际影响不谈,根据国家有关部门统计,因信用缺失经济秩序混乱造成的无效成本,已占到我国GDP的10%到20%,直接和间接的经济损失每年高达5000亿。为此,北京大学校长周其凤认为,解决中国经济发展中的“诚信危机”刻不容缓。
2 诚信建设对区域经济发展的重要意义
根据美国气象学家洛伦兹提出的“蝴蝶效应”理论,无论是个人失信,企业失信,还是政府失信,其最终导致的必是区域失信;无论是个人守信,企业守信,还是政府守信,其最终体现的皆是区域守信。因此,区域信用是维系一个地区乃至一个国家社会、经济、文化等活动正常进行的纽带,具体表现为区域的行政的、经济的、社会的各部门或行业的诚信程度,包括政府(官员)信用、商业信用、金融信用、商品信用、科学技术信用等。没有良好的区域诚信,就没有良好的区域形象;要推动区域经济健康、和谐、可持续发展,必须搞好诚信建设。
(1)诚信建设是推动区域经济持续发展的必然选择。良好的信用环境是区域经济发展的重要品牌和无形资产。诚信意味着行为主体交易的真实性,在一定程度上可以避免经济纠纷,有效提高合同履行质量,降低交易成本。没有诚信,市场无法繁荣;没有诚信,经济发展无法持续。诚信还意味着行为主体对制度或法律的忠诚和对义务履行的承诺,不折不扣地执行制度或遵守法律,可以使制度或法律实施的有效性得以提高,使制度执行成本或法律成本得以降低。市场化程度越高,客观上对社会信用体系的发育程度的要求也越高。建立和完善良好的社会信用体系,既是完善社会主义市场经济体制、建立和规范市场经济秩序的重要保证,也是促进地方经济持续健康发展的先决条件。
(2)诚信建设是维系区域经济健康发展的人文保障。在社会道德领域,信用即诚实、不欺骗、不怀疑,能够履行诺言而取得的信任。在我国,信用意识和诚信观念已成为我国传统道德规范的重要组成部分。孔子指出:“人之无信,不知其可也” ;《吕氏春秋·贵信》指出:“凡人主必信,信而又信,谁人不亲?言非信则百事不满也,故信之为大矣”。可以说,信用观念、诚信意识和信用道德是贯穿整个中华民族社会公德的主线。在市场经济深入发展的今天,信用作为人文环境和社会公德的重要组成部分,已成为维系人与人之间、企业与企业之间、政府与群众之间和谐关系的纽带,是社会精神文明和政治文明高度发达的重要名片,是加强精神文明建设,开展公民道德建设活动的重要载体,也是创造团结向上、朝气蓬勃、文明守法的人际关系的基础保障。
(3)诚信建设是打造开放型区域经济的重要举措。讲信用,才能树立良好的对外开放形象,进而吸引和聚集资金、人才和技术,推动区域经济持续、健康和较快发展。信用环境作为区域投资环境的重要组成部分,是扩大对外开放,增强区域经济竞争力的基础和保证。在当今经济制度和经济法规不断健全的新形势下,经济信用程度已成为衡量一个地区经济发展程度的重要指标,成为社会、企业和个人发展的重要资本。如果整个社会不讲信用,必然导致经济纠纷增多,社会秩序混乱;企业不讲信用,必然增加投资风险,导致外来投资者望而生畏,直接影响到招商引资和对外开放;个人不讲信用,必然会导致众叛亲离,个人在社会交往中处于孤立状态。尤其在市场竞争日趋激烈的今天,一个地区要始终保持对外开放的态势,增强投资吸引力,就必须把诚信建设纳入到经济建设的方方面面。
3 政府在诚信建设中要发挥主导作用
胡锦涛总书记曾深刻指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”其强调的核心问题就是诚信。目前,诚信建设已经成为全社会的呼唤,不论哪一级政府都是人民利益的代表者和执行者,理应在其中发挥积极的主导作用,为区域经济发展提供强大保障。
诚信建设,政府为先。诚信是政府取信于民之本,施政之基。著名经济学家茅于轼,在《区域经济发展及定位》中谈及“社会信用建设滞后,影响区域经济发展”时一针见血指出,政府在信用建设中第一个应发挥的作用就是自己要讲信用。政府信用保障了各类经济主体的信用,也保障了经济主体之间的相互信任。政府信用是最重要的信用,是诚信建设的关键。政府严守诚信,不仅反映了公务员的素质和品德,更反映了政府执政为民的政治责任。政府要深刻认识到,政府诚信是最宝贵、最重要的资源,是行政文明的重要标志,是凝聚民心,号召民众,积极推进区域改革开放和经济社会发展的强大动力。所以,作为地方政府要努力提高公信力,建设诚信政府,作诚信建设的表率。
诚信建设,企业为重。市场经济其本质就是信用经济,信用是市场经济的基础。企业是市场主体,也是信用建设的主体和重点。企业信用状况直接关系到资源配置、经济运行和市场交易安全等整个经济活动秩序。从某种意义上说,诚信是企业核心竞争力的重要组成部分,是企业进入市场的“准入证”和“生存证”。 因此,政府要引导和规范企业坚持走诚信经营道路,牢固树立“守信才有前途,失信必招失败”的观念,把诚信视为企业的生命而积极加快建设和维护。
诚信建设,个人为基。整个社会诚信体系建设的最终目标是要使诚实守信体现在每个人的行动之中。个人信用作为社会信用体系的基础,对于健全社会信用体系,打造诚信地区形象具有重大意义。人无信不立,诚信是立身之本。人不以诚为本,不以信为先,就无立身之地。在新的市场经济环境下,人们的思想观念、价值取向呈现复杂化、多元化的态势。见利忘义,不讲诚信,必然损害正常的经济和社会秩序,影响健康协调的经济发展环境。因此,政府要对群众进行艰苦长期的诚信教育,强化群众的诚信意识,为推进诚信建设奠定基础。
诚信建设,执法唯严。讲诚信,必须讲法制。没有法制,诚信难以实现,必须靠制度、靠监管,使之有法可依、执法必严、违法必究,唯如此诚信才会有坚实的基础,这也是建设法治政府最基本的要求。因此,要从整顿和规范市场经济秩序入手,努力营造诚信经济健康发展的市场环境。要重拳出击,严厉惩治各领域中的失信行为,始终保持对失信行为查纠的高压态势。要健全市场准入和退出机制,提高市场经济诚信度的含金量,使那些严重失信者不但要受到经济和法纪的处罚,而且承担丢失从业饭碗的风险。
总之,诚信建设能够为区域经济发展营造公平的市场竞争秩序,促进一个地区投资总量的持续增长。作为地方政府需要在日常管理和决策中,高度重视诚信建设,为区域经济发展营造一个良好的诚信环境,推动地方经济健康发展。
参考文献
[1]温家宝.2010年政府工作报告.人民日报.
[2]张爱玲.当代中国政府诚信建设.山东人民出版社.
关键词诚信建设 经济发展 影响
中图分类号:F127文献标识码:A
2009年4月召开的“中国信用高峰论坛”大会,与会专家学者提出要把“信用和环境”共同作为应对世界金融危机的指标加进政府的管理和决策之中。在今年全国“两会”上,温家宝总理在《政府工作报告》中对加强政府自身建设进一步强调,要“建立健全行政问责制,提高政府的执行力和公信力”。正所谓“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓”,诚信建设作为政府管理和决策之中需要高度关注的问题,对区域经济发展有着非常重要的影响。
1 诚信建设的紧迫性
随着市场经济的发展,在经济运行中因信用不良而引发的各种矛盾日益突出,诸如“合同欺诈,虚假招标,骗税逃税”等不讲诚信、欺骗欺诈的现象,已成为人人痛恨的一大公害。一些地方政府政令不稳、决策轻率、形式主义、暗箱操作等失信行为,不但损坏了政府在人民心中的形象和信誉,已成为制约区域经济健康发展的一大障碍。上述种种失信行为中,不论是个人失信,企业失信,还是政府失信,都会导致恶劣的经济运作,带来潜在的社会问题。爆发于2008年底的世界性金融危机最根本的问题,也是美国政府信用缺失,导致全球经济出大面积衰退,国际金融体系几近崩溃,不但把世界经济拖入泥潭,也使中国的经济遇到了前所未有的困難,各地经济发展也不同程度地受到冲击。根据美国债券研究机构2009年11月的研究预测,本次全球金融危机导致的信贷损失将超过1.4万亿美元,超过美国国内生产总值的10%。撇开国际影响不谈,根据国家有关部门统计,因信用缺失经济秩序混乱造成的无效成本,已占到我国GDP的10%到20%,直接和间接的经济损失每年高达5000亿。为此,北京大学校长周其凤认为,解决中国经济发展中的“诚信危机”刻不容缓。
2 诚信建设对区域经济发展的重要意义
根据美国气象学家洛伦兹提出的“蝴蝶效应”理论,无论是个人失信,企业失信,还是政府失信,其最终导致的必是区域失信;无论是个人守信,企业守信,还是政府守信,其最终体现的皆是区域守信。因此,区域信用是维系一个地区乃至一个国家社会、经济、文化等活动正常进行的纽带,具体表现为区域的行政的、经济的、社会的各部门或行业的诚信程度,包括政府(官员)信用、商业信用、金融信用、商品信用、科学技术信用等。没有良好的区域诚信,就没有良好的区域形象;要推动区域经济健康、和谐、可持续发展,必须搞好诚信建设。
(1)诚信建设是推动区域经济持续发展的必然选择。良好的信用环境是区域经济发展的重要品牌和无形资产。诚信意味着行为主体交易的真实性,在一定程度上可以避免经济纠纷,有效提高合同履行质量,降低交易成本。没有诚信,市场无法繁荣;没有诚信,经济发展无法持续。诚信还意味着行为主体对制度或法律的忠诚和对义务履行的承诺,不折不扣地执行制度或遵守法律,可以使制度或法律实施的有效性得以提高,使制度执行成本或法律成本得以降低。市场化程度越高,客观上对社会信用体系的发育程度的要求也越高。建立和完善良好的社会信用体系,既是完善社会主义市场经济体制、建立和规范市场经济秩序的重要保证,也是促进地方经济持续健康发展的先决条件。
(2)诚信建设是维系区域经济健康发展的人文保障。在社会道德领域,信用即诚实、不欺骗、不怀疑,能够履行诺言而取得的信任。在我国,信用意识和诚信观念已成为我国传统道德规范的重要组成部分。孔子指出:“人之无信,不知其可也” ;《吕氏春秋·贵信》指出:“凡人主必信,信而又信,谁人不亲?言非信则百事不满也,故信之为大矣”。可以说,信用观念、诚信意识和信用道德是贯穿整个中华民族社会公德的主线。在市场经济深入发展的今天,信用作为人文环境和社会公德的重要组成部分,已成为维系人与人之间、企业与企业之间、政府与群众之间和谐关系的纽带,是社会精神文明和政治文明高度发达的重要名片,是加强精神文明建设,开展公民道德建设活动的重要载体,也是创造团结向上、朝气蓬勃、文明守法的人际关系的基础保障。
(3)诚信建设是打造开放型区域经济的重要举措。讲信用,才能树立良好的对外开放形象,进而吸引和聚集资金、人才和技术,推动区域经济持续、健康和较快发展。信用环境作为区域投资环境的重要组成部分,是扩大对外开放,增强区域经济竞争力的基础和保证。在当今经济制度和经济法规不断健全的新形势下,经济信用程度已成为衡量一个地区经济发展程度的重要指标,成为社会、企业和个人发展的重要资本。如果整个社会不讲信用,必然导致经济纠纷增多,社会秩序混乱;企业不讲信用,必然增加投资风险,导致外来投资者望而生畏,直接影响到招商引资和对外开放;个人不讲信用,必然会导致众叛亲离,个人在社会交往中处于孤立状态。尤其在市场竞争日趋激烈的今天,一个地区要始终保持对外开放的态势,增强投资吸引力,就必须把诚信建设纳入到经济建设的方方面面。
3 政府在诚信建设中要发挥主导作用
胡锦涛总书记曾深刻指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”其强调的核心问题就是诚信。目前,诚信建设已经成为全社会的呼唤,不论哪一级政府都是人民利益的代表者和执行者,理应在其中发挥积极的主导作用,为区域经济发展提供强大保障。
诚信建设,政府为先。诚信是政府取信于民之本,施政之基。著名经济学家茅于轼,在《区域经济发展及定位》中谈及“社会信用建设滞后,影响区域经济发展”时一针见血指出,政府在信用建设中第一个应发挥的作用就是自己要讲信用。政府信用保障了各类经济主体的信用,也保障了经济主体之间的相互信任。政府信用是最重要的信用,是诚信建设的关键。政府严守诚信,不仅反映了公务员的素质和品德,更反映了政府执政为民的政治责任。政府要深刻认识到,政府诚信是最宝贵、最重要的资源,是行政文明的重要标志,是凝聚民心,号召民众,积极推进区域改革开放和经济社会发展的强大动力。所以,作为地方政府要努力提高公信力,建设诚信政府,作诚信建设的表率。
诚信建设,企业为重。市场经济其本质就是信用经济,信用是市场经济的基础。企业是市场主体,也是信用建设的主体和重点。企业信用状况直接关系到资源配置、经济运行和市场交易安全等整个经济活动秩序。从某种意义上说,诚信是企业核心竞争力的重要组成部分,是企业进入市场的“准入证”和“生存证”。 因此,政府要引导和规范企业坚持走诚信经营道路,牢固树立“守信才有前途,失信必招失败”的观念,把诚信视为企业的生命而积极加快建设和维护。
诚信建设,个人为基。整个社会诚信体系建设的最终目标是要使诚实守信体现在每个人的行动之中。个人信用作为社会信用体系的基础,对于健全社会信用体系,打造诚信地区形象具有重大意义。人无信不立,诚信是立身之本。人不以诚为本,不以信为先,就无立身之地。在新的市场经济环境下,人们的思想观念、价值取向呈现复杂化、多元化的态势。见利忘义,不讲诚信,必然损害正常的经济和社会秩序,影响健康协调的经济发展环境。因此,政府要对群众进行艰苦长期的诚信教育,强化群众的诚信意识,为推进诚信建设奠定基础。
诚信建设,执法唯严。讲诚信,必须讲法制。没有法制,诚信难以实现,必须靠制度、靠监管,使之有法可依、执法必严、违法必究,唯如此诚信才会有坚实的基础,这也是建设法治政府最基本的要求。因此,要从整顿和规范市场经济秩序入手,努力营造诚信经济健康发展的市场环境。要重拳出击,严厉惩治各领域中的失信行为,始终保持对失信行为查纠的高压态势。要健全市场准入和退出机制,提高市场经济诚信度的含金量,使那些严重失信者不但要受到经济和法纪的处罚,而且承担丢失从业饭碗的风险。
总之,诚信建设能够为区域经济发展营造公平的市场竞争秩序,促进一个地区投资总量的持续增长。作为地方政府需要在日常管理和决策中,高度重视诚信建设,为区域经济发展营造一个良好的诚信环境,推动地方经济健康发展。
参考文献
[1]温家宝.2010年政府工作报告.人民日报.
[2]张爱玲.当代中国政府诚信建设.山东人民出版社.