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民生新闻是国内各省级地面频道发展壮大的核心竞争力，以民生新闻为纽带搭建的全国省级电视台民生新闻协作体通过成员台之间互换新闻、联合直播、联合营销，在内容、经营和品牌推广等各个层面达成共赢。10月12日，第六届全国省级电视台民生新闻协作体年会在云南召开，云南、天津、安徽、河南、江苏、江西、浙江、广东、吉林、内蒙古等32家地面频道代表参与了年会。年会以“融合、突破、共赢”为主题，针对地面频道、央视、卫视、新媒体和城市台共同竞争的格局，民生新闻的创新和提升等问题进行了研讨，并对民生新闻协作体成员机构之间的深度合作、联合营销进行了具体规划。
近年来，省级地面频道凭借接近性优势，依靠民生新闻+电视剧+生活服务类节目的发展模式，整体收视份额在省网和市网中排名第一，拥有一批省内乃至全国知名的优秀栏目和明星记者、主持人，由新闻节目带动的品牌价值和广告收益仅次于省级卫视频道。据介绍，全国各省级地面频道基本都有上亿收入，全国地面频道的龙头齐鲁频道2011年收益更是达到6亿元，深圳都市频道达到5.3亿元，河南都市频道4亿元，无论新闻影响力还是经济收益都独树一帜。但随着新媒体的迅速发展，各省级卫视竞争加剧，地面频道资源迅速“卫视化”，城市台崛起，省级地面频道的优势地位遭遇了挑战。如何突破资源限制，让省级地面频道优势得以更大发挥？2006年，由天津电视台都市频道发起，创立全国省级电视台民生新闻协作体。其宗旨是借助各家地面频道的优势，确立联合制作、同步播出、资源共享、实现多赢的合作策略。本届年会的主办方云南电视台副台长兼都市频道总监马建宇表示，全国省级电视台民生新闻协作体采用“一地一台”方式，成员台之间并不存在同一市场竞争问题，因此在资源共享方面具有很强的现实意义。
从内容到经营 加强策划联动
本届年会的一个重要成果是，协作体成员普遍认为，协作体应该在完善民生新闻合作基础上，扩大合作范围，从节目、活动的联合研发，拍剧、经营等更多层面加强合作。尤其是各成员台应该借助当地资源优势，对非事件性新闻活动进行联合策划和营销，放大协作体效应。
协作体针对明年的竞争形势分析认为，中宣部关于“走、转、改”的要求将使民生新闻得以提升；国家广电总局关于上星卫视娱乐节目的限制和调整以及新闻立台方针的确定，有可能使明年卫视出现民生新闻大战，使地面新闻资源进一步“卫视化”，但娱乐节目的限制可能给地面频道带来新的发展机遇；同时，央视新闻频道改版，央视将在全国各地增设70多家记者站，这可能使新闻竞争进一步加剧；新媒体尤其是微博等迅猛发展，让电视民生新闻的压力进一步增加。地面频道协作体应该利用多年来在民生新闻方面的优势积累，发挥联动效应，扩大合作，达成共赢。
年会上，深圳都市频道总监戴杰提出，今后协作体应该实现非事件性新闻策划的制度化，成员台之间应该把策划细化到固定频次，以丰富多彩的活动打造直播联动，共享资源，带动收视率。面对新媒体盗播各电视台节目，应该联合维权。学习ＣＮＮ和ＢＢＣ，禁止互联网不经授权盗播各台的电视节目。河南电视台副台长石晓兵认为，协作体成员频道收视份额大、覆盖广，在线下活动、路演、新闻直播、实时行动、代拍新闻、研发栏目和举办大型晚会等各个层面都有非常大的合作空间。湖南都市频道是24小时直播新闻，在当地影响力巨大，总监朱皓峰认为，协作体之间在实现SNG新闻协作，电视剧的合拍、发行、买卖方面都有很大空间。
据介绍，经过几年的沟通和合作，全国省级电视台民生新闻协作体已经成为除央视通联会以外最为活跃的协作体。不同的是，前者创立初衷是义务和责任，后者则是实现全国30多家省级地面频道民生新闻的资源共享，是竞争和市场的需要。据上一届新闻协作体年会举办单位安徽广播电视台公共频道总监袁胜介绍，截至2011年9月30日，协作体成员通过共同搭建的新闻信息分享平台上载新闻33248条，平均每天91条左右，各成员台共下载110750次，平均每天303条。2010年11月，安徽公共频道、江西都市频道、浙江钱江频道联合13家省级地面频道，打造了新闻故事类节目平台。迄今已经成功上载2648条新闻故事稿，下载1438条。每月，17家成员台各自提供两期新闻故事，基本满足成员间一个月的节目储备。许多成员台以此平台为资源，开办了新的日播类新闻故事栏目。更多成员台在策划性新闻的联合报道中分享了合作的益处。
在今年3月日本地震报道中，天津电视台都市频道《都市热播一小时》通过协作体，联系到浙江电视台钱江频道、福建电视台新闻频道等，以新闻传送、电话连线的方式，介绍灾情最新情况，充分利用新华社、美联社、亚视、东森的资源，丰富直播内容。
7月，安徽公共频道、江苏城市频道和湖北经视，策划组织了大型直播新闻行动“穿越青藏线”。直播行动历时8天，从青海西宁到拉萨，总行程2000多公里，节目由“采访小片”和“SNG连线”组成，每台每天5分钟。袁胜表示，“优势资源整合使各频道以最低成本，完成这次跨区域、大体量、远距离的卫星直播。”
江西都市频道“乐游中国年”、深圳都市频道“全国寻亲大行动”，青海经济生活频道“玉树2011——玉树4.14地震纪念一周年”以及陕西青春都市频道“绿色中国风”等策划报道，都充分发挥了协作体策划和联动的力量。
2011年9月，美国翼装飞侠杰布·科利斯携来自五个国家的7名伙伴到张家界天门山展开翼装飞行，湖南经视进行了全程直播，并且联系到河南都市频道等几家成员台进行联合直播。河南都市频道开辟了白天时段，并设立演播室，邀请专家和主持人进行直播解说，这场直播活动的收视率几乎达到了平时常规节目收视率的两倍。“非突发性事件的策划直播，已经成为周末白天时段获得较高收视率的一个新方式。”河南电视台都市频道副总监郭士飞表示。
民生新闻理念升级
本次年会上，除了操作上合作的探讨，还有一个重要成果是由协作体编写，关于电视民生新闻的两本专著《民生新闻发展报告蓝皮书》和《媒介融合时代的电视新闻创新：省级地面频道发展战略研究》的出版。这既是民生新闻协作体成员在经年运作后的理论总结，也是媒体环境不断变化的市场需求。
2002年，江苏电视台城市频道推出了《南京零距离》，被认为是开创了大时段城市民生电视新闻节目的先河。之后，南京地区陆续开播了《绝对现场》《法治现场》《标点》《服务到家》《1860新闻眼》等民生新闻栏目群，以草根的选材，故事化的描述，实用性的功能和主持人的亲民路线，受到老百姓欢迎，掀起了全国民生新闻热潮。９年来，从中央到地方，民生新闻遍地开花。民生新闻也从最早题材上的“鸡鸣狗盗”“鸡飞狗跳”“鸡毛蒜皮”发展为把民生作为一种主张，一种视角，一种情怀，正如中国人民大学教授喻国明的说法，“民生新闻正处于羽化成蝶的发展进程中”。
作为过程中的事物，民生新闻既是各省级地面频道“必杀技”的主流内容，同时也存在资源匮乏、经营模式单一等情况。民生新闻发展如何突破瓶颈，在理念上，各成员台都有自己的探索。云南电视台副台长兼都市频道总监马建宇的表述是，转向“公共新闻”，即“民生新闻不仅关注单独的个体，更需要关注具广泛社会影响的话题，由个体到群体，由个案到普遍，由边缘到社会政治中心过渡”。湖北广电总台电视经济频道总监张建红的描述是“从小民生到大民生，视角从过去的家长里短转向公共政策的制定、社会重大事件百姓知情权的报道”。作为民生新闻最早的代表——江苏广电总台城市频道的总监张建庚的表述是，从草根转向强调新闻的专业主义。在具体的新闻实操上，民生新闻节目已经从关注奇闻异事和日常生活转而更加关注具有社会意义的时政要闻和文化时尚，从以负面新闻为主转向新闻的平衡，选题开始涉足重大政治、经济、文化新闻，并加强了评论力度。江苏电视台城市频道在个性化主持人孟非离开《南京零距离》栏目之后，最多时一期增加到6个评论员，力图为观众提供更多视角从而平衡和把握新闻，目前这个栏目的收视份额基本已重回17%。
民生新闻不断升级和发展，出现了很多形式创新。各家省级地面频道纷纷在常规新闻报道之外，加入新媒体力量，联合微博、视频、都市报、广播等多种媒介渠道共同发力，形成民生新闻的立体报道，并在常规报道之外，举办各种社会公益活动。
今年5月，吉林电视台都市频道举办了“母亲节献给特别的你”的晚会，收视率效果不俗，并在观众的强烈要求下进行了重播，重播收视率甚至超过首播收视率。
江西电视台台长助理兼都市频道总监朱育松表示，媒体需要搭建好“传达民意、服务民生、引导民心”的大平台，民生新闻报道和各种活动的不断升级是大势所趋。
在大型活动方面，湖北经视在2011年成功举办了“感动湖北年度人物颁奖”“经视有爱——送你回家”“舒蕾杯美丽女主播”“建党90周年晚会”“汉派星腔——阿星专场脱口秀”“湖北经视观众节”“穿越湘江”“冰冻活人”等多场活动。
云南电视台都市频道连续举办的“昆明好人”“民星记者”“春天的约会”“大口马牙观众见面会”等年度活动，将新闻节目与社会公益活动嫁接，令新闻行动更具感召力和感染力。
技术创新原动力
在技术创新层面，已经有多家省级地面频道采用“3G直播”与“SNG直播”联合的方式，并与新媒体、电信运营商等联合推出创新性新闻生产模式。天津都市频道与联通在3G方面展开合作，天津市内六区可实现3G直播，2011年清明节等活动就应用了3G直播。陕西都市青春频道总监骞军表示，在西安地铁的报道过程中，已经可以实现3G运动中的信号传输。利用3G直播设备，可以用最快的速度到达新闻现场，适用于突发新闻事件的随时嵌入式报道，也可以作为微波、卫星等直播手段的补充。
将“SNG直播”常态化目前已经成为都市民生新闻报道的一个趋势。江苏城市频道的《绝对现场》是一档以现场报道突发新闻事件为主的日播栏目，就充分运用SNG卫星连线的直播形式，形成了全省新闻+突发事件+法治新闻的特色内容。
近年来，省级地面频道凭借接近性优势，依靠民生新闻+电视剧+生活服务类节目的发展模式，整体收视份额在省网和市网中排名第一，拥有一批省内乃至全国知名的优秀栏目和明星记者、主持人，由新闻节目带动的品牌价值和广告收益仅次于省级卫视频道。据介绍，全国各省级地面频道基本都有上亿收入，全国地面频道的龙头齐鲁频道2011年收益更是达到6亿元，深圳都市频道达到5.3亿元，河南都市频道4亿元，无论新闻影响力还是经济收益都独树一帜。但随着新媒体的迅速发展，各省级卫视竞争加剧，地面频道资源迅速“卫视化”，城市台崛起，省级地面频道的优势地位遭遇了挑战。如何突破资源限制，让省级地面频道优势得以更大发挥？2006年，由天津电视台都市频道发起，创立全国省级电视台民生新闻协作体。其宗旨是借助各家地面频道的优势，确立联合制作、同步播出、资源共享、实现多赢的合作策略。本届年会的主办方云南电视台副台长兼都市频道总监马建宇表示，全国省级电视台民生新闻协作体采用“一地一台”方式，成员台之间并不存在同一市场竞争问题，因此在资源共享方面具有很强的现实意义。
从内容到经营 加强策划联动
本届年会的一个重要成果是，协作体成员普遍认为，协作体应该在完善民生新闻合作基础上，扩大合作范围，从节目、活动的联合研发，拍剧、经营等更多层面加强合作。尤其是各成员台应该借助当地资源优势，对非事件性新闻活动进行联合策划和营销，放大协作体效应。
协作体针对明年的竞争形势分析认为，中宣部关于“走、转、改”的要求将使民生新闻得以提升；国家广电总局关于上星卫视娱乐节目的限制和调整以及新闻立台方针的确定，有可能使明年卫视出现民生新闻大战，使地面新闻资源进一步“卫视化”，但娱乐节目的限制可能给地面频道带来新的发展机遇；同时，央视新闻频道改版，央视将在全国各地增设70多家记者站，这可能使新闻竞争进一步加剧；新媒体尤其是微博等迅猛发展，让电视民生新闻的压力进一步增加。地面频道协作体应该利用多年来在民生新闻方面的优势积累，发挥联动效应，扩大合作，达成共赢。
年会上，深圳都市频道总监戴杰提出，今后协作体应该实现非事件性新闻策划的制度化，成员台之间应该把策划细化到固定频次，以丰富多彩的活动打造直播联动，共享资源，带动收视率。面对新媒体盗播各电视台节目，应该联合维权。学习ＣＮＮ和ＢＢＣ，禁止互联网不经授权盗播各台的电视节目。河南电视台副台长石晓兵认为，协作体成员频道收视份额大、覆盖广，在线下活动、路演、新闻直播、实时行动、代拍新闻、研发栏目和举办大型晚会等各个层面都有非常大的合作空间。湖南都市频道是24小时直播新闻，在当地影响力巨大，总监朱皓峰认为，协作体之间在实现SNG新闻协作，电视剧的合拍、发行、买卖方面都有很大空间。
据介绍，经过几年的沟通和合作，全国省级电视台民生新闻协作体已经成为除央视通联会以外最为活跃的协作体。不同的是，前者创立初衷是义务和责任，后者则是实现全国30多家省级地面频道民生新闻的资源共享，是竞争和市场的需要。据上一届新闻协作体年会举办单位安徽广播电视台公共频道总监袁胜介绍，截至2011年9月30日，协作体成员通过共同搭建的新闻信息分享平台上载新闻33248条，平均每天91条左右，各成员台共下载110750次，平均每天303条。2010年11月，安徽公共频道、江西都市频道、浙江钱江频道联合13家省级地面频道，打造了新闻故事类节目平台。迄今已经成功上载2648条新闻故事稿，下载1438条。每月，17家成员台各自提供两期新闻故事，基本满足成员间一个月的节目储备。许多成员台以此平台为资源，开办了新的日播类新闻故事栏目。更多成员台在策划性新闻的联合报道中分享了合作的益处。
在今年3月日本地震报道中，天津电视台都市频道《都市热播一小时》通过协作体，联系到浙江电视台钱江频道、福建电视台新闻频道等，以新闻传送、电话连线的方式，介绍灾情最新情况，充分利用新华社、美联社、亚视、东森的资源，丰富直播内容。
7月，安徽公共频道、江苏城市频道和湖北经视，策划组织了大型直播新闻行动“穿越青藏线”。直播行动历时8天，从青海西宁到拉萨，总行程2000多公里，节目由“采访小片”和“SNG连线”组成，每台每天5分钟。袁胜表示，“优势资源整合使各频道以最低成本，完成这次跨区域、大体量、远距离的卫星直播。”
江西都市频道“乐游中国年”、深圳都市频道“全国寻亲大行动”，青海经济生活频道“玉树2011——玉树4.14地震纪念一周年”以及陕西青春都市频道“绿色中国风”等策划报道，都充分发挥了协作体策划和联动的力量。
2011年9月，美国翼装飞侠杰布·科利斯携来自五个国家的7名伙伴到张家界天门山展开翼装飞行，湖南经视进行了全程直播，并且联系到河南都市频道等几家成员台进行联合直播。河南都市频道开辟了白天时段，并设立演播室，邀请专家和主持人进行直播解说，这场直播活动的收视率几乎达到了平时常规节目收视率的两倍。“非突发性事件的策划直播，已经成为周末白天时段获得较高收视率的一个新方式。”河南电视台都市频道副总监郭士飞表示。
民生新闻理念升级
本次年会上，除了操作上合作的探讨，还有一个重要成果是由协作体编写，关于电视民生新闻的两本专著《民生新闻发展报告蓝皮书》和《媒介融合时代的电视新闻创新：省级地面频道发展战略研究》的出版。这既是民生新闻协作体成员在经年运作后的理论总结，也是媒体环境不断变化的市场需求。
2002年，江苏电视台城市频道推出了《南京零距离》，被认为是开创了大时段城市民生电视新闻节目的先河。之后，南京地区陆续开播了《绝对现场》《法治现场》《标点》《服务到家》《1860新闻眼》等民生新闻栏目群，以草根的选材，故事化的描述，实用性的功能和主持人的亲民路线，受到老百姓欢迎，掀起了全国民生新闻热潮。９年来，从中央到地方，民生新闻遍地开花。民生新闻也从最早题材上的“鸡鸣狗盗”“鸡飞狗跳”“鸡毛蒜皮”发展为把民生作为一种主张，一种视角，一种情怀，正如中国人民大学教授喻国明的说法，“民生新闻正处于羽化成蝶的发展进程中”。
作为过程中的事物，民生新闻既是各省级地面频道“必杀技”的主流内容，同时也存在资源匮乏、经营模式单一等情况。民生新闻发展如何突破瓶颈，在理念上，各成员台都有自己的探索。云南电视台副台长兼都市频道总监马建宇的表述是，转向“公共新闻”，即“民生新闻不仅关注单独的个体，更需要关注具广泛社会影响的话题，由个体到群体，由个案到普遍，由边缘到社会政治中心过渡”。湖北广电总台电视经济频道总监张建红的描述是“从小民生到大民生，视角从过去的家长里短转向公共政策的制定、社会重大事件百姓知情权的报道”。作为民生新闻最早的代表——江苏广电总台城市频道的总监张建庚的表述是，从草根转向强调新闻的专业主义。在具体的新闻实操上，民生新闻节目已经从关注奇闻异事和日常生活转而更加关注具有社会意义的时政要闻和文化时尚，从以负面新闻为主转向新闻的平衡，选题开始涉足重大政治、经济、文化新闻，并加强了评论力度。江苏电视台城市频道在个性化主持人孟非离开《南京零距离》栏目之后，最多时一期增加到6个评论员，力图为观众提供更多视角从而平衡和把握新闻，目前这个栏目的收视份额基本已重回17%。
民生新闻不断升级和发展，出现了很多形式创新。各家省级地面频道纷纷在常规新闻报道之外，加入新媒体力量，联合微博、视频、都市报、广播等多种媒介渠道共同发力，形成民生新闻的立体报道，并在常规报道之外，举办各种社会公益活动。
今年5月，吉林电视台都市频道举办了“母亲节献给特别的你”的晚会，收视率效果不俗，并在观众的强烈要求下进行了重播，重播收视率甚至超过首播收视率。
江西电视台台长助理兼都市频道总监朱育松表示，媒体需要搭建好“传达民意、服务民生、引导民心”的大平台，民生新闻报道和各种活动的不断升级是大势所趋。
在大型活动方面，湖北经视在2011年成功举办了“感动湖北年度人物颁奖”“经视有爱——送你回家”“舒蕾杯美丽女主播”“建党90周年晚会”“汉派星腔——阿星专场脱口秀”“湖北经视观众节”“穿越湘江”“冰冻活人”等多场活动。
云南电视台都市频道连续举办的“昆明好人”“民星记者”“春天的约会”“大口马牙观众见面会”等年度活动，将新闻节目与社会公益活动嫁接，令新闻行动更具感召力和感染力。
技术创新原动力
在技术创新层面，已经有多家省级地面频道采用“3G直播”与“SNG直播”联合的方式，并与新媒体、电信运营商等联合推出创新性新闻生产模式。天津都市频道与联通在3G方面展开合作，天津市内六区可实现3G直播，2011年清明节等活动就应用了3G直播。陕西都市青春频道总监骞军表示，在西安地铁的报道过程中，已经可以实现3G运动中的信号传输。利用3G直播设备，可以用最快的速度到达新闻现场，适用于突发新闻事件的随时嵌入式报道，也可以作为微波、卫星等直播手段的补充。
将“SNG直播”常态化目前已经成为都市民生新闻报道的一个趋势。江苏城市频道的《绝对现场》是一档以现场报道突发新闻事件为主的日播栏目，就充分运用SNG卫星连线的直播形式，形成了全省新闻+突发事件+法治新闻的特色内容。