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摘 要：随着信息时代的到来，高校网络舆情突发事件时有发生，不仅影响了高校形象，还对社会造成了不良影响，因此，如何有效应对高校网络舆情突发事件，对于构建高校和谐校园，确保高校大学生健康成长与稳定发展，具有十分重要的意义。本文重点就信息化背景下高校网络舆情突发事件应急处理对策展开了探讨，要求高校分别从转变传统思想观念，顺应信息时代发展要求；占领网络舆情主阵地，把握舆情引导与处理的主动权；引进现代化技术手段，加强网络舆情突发事件危机处理；构建完善的机制体系，提高网络舆情应急研判能力等方面入手，切实提高网络舆论突发事件应急处置能力。
关键词：高校；网络舆情；突发事件；应急处理；对策
高校大学生已经成为网络使用率极高的社会群体之一，也成为网络舆情的重要生成力量。在当前信息化背景下，我国高校网络舆情突发性事件屡屡出现，极大地影响了高校的正常管理工作与教学秩序地开展，因此，如何针对高校网络舆情突发性事件，制定完善的应急处置对策，成为高校管理人员不得不思考的重大课题之一，对于维护高校正常运行、改善高校形象、构建和谐校园具有重要的现实意义。
1、高校网络舆情突发事件概述
在信息化背景下，高校安全管理工作面临着越来越严峻的考验。根据2011年我国互联网信息中心所发布的网络发展情况统计报告可知，中青年已经成为我国网民主要群体，而中青年群体中网民的主力军是我国各大高校的学生网民。一方面，网络为广大大学生提供了学习和娱乐平台；另一方面，网络也为学生开展信息交流提供了基本平台。广大高校学生普遍认为，网络已经成为现实生活的有效延伸，是其日常生活与学习中必不可缺的重要组成部分。根据当代高校学生的身心发展特点，其价值取向具有多元化特点，自我意识不断发展，且自主意识较强，不少学生还体现出极强的个人主义倾向、依赖性及开放性，虽然敢于创新，但承受能力不足，致使其很难有效地将网络同现实生活进行有机联系，导致很多大学生双重性格严重，因此，一旦高校网络舆情存在突发性事件，将很快演变为大学生群体性事件，导致高校正常教学秩序被打乱，极大地影响了高校形象，也对整个社会带来了严重的不良影响。再加上高校网络舆情环境相对封闭，导致网络舆情极易突然性爆发，继而迅速蔓延，演变为严重的社会公共危机。为此，要求高校必须尽快制定完善的应急处置方案，以最大限度地降低网络舆情突发性事件的危害。
2、高校网络突发事件应急处置对策
2.1转变传统思想观念，顺应信息时代发展要求
就网络舆情突发性事件而言，其实质是各种社会问题与矛盾的反映。大学生对于网络舆情突发性事件普遍较为关注，因此，对于事件演变及发展发挥着不容小觑的作用。为此，要求高校必须加快转变传统思想观念，顺应信息时代的发展要求，正视高校网络舆情在舆论监督方面的正面作用，在进行舆情突发性事件处理过程中，应做到信息的公开与透明，能够在事件发生的第一时间，将事件前因后果进行发布，以便赢得主导权。除了做到网络舆情信息公开透明以外，还应当设立相应的管理部门，开通热线，加快高校信息公开步伐，直面信息化背景下网络舆情突发性事件所带来的各种考验和挑战。近些年来，我国各种社会问题与热点层出不穷，而由网络舆情所爆发的突发性事件也屡有发生，覆盖面极广，对社会影响深刻。再加上大学生的身心特点，在其情绪、态度与判断中往往携带着非理性。因此，要求高校有关部门在应对突发性事件与群体性事件方面，切忌缺席、诳语、妄语，这样不仅无法使事态缓和，解决问题，还会导致事件愈演愈烈。反之，高校必须制定完善的措施与危机处置方案，最大程度地实现信息的公开化与透明度，以便大学生与社会大众及时了解事件真相，从而做出科学的判断、反应，促使事件逐步消弭。实践显示，高校有关部门若就网络舆情突发事件能够及时公布信息，就可以迅速缓解大学生及社会大众的非理性情绪，顺利地引导舆情发展，及时解决各种问题。
2.2占领网络舆情主阵地，把握舆情引导与处理的主动权
良好的校园舆情环境，可以使高校学生得到潜移默化地熏陶，引导和调节其思想及心理状态。在良好的精神氛围与文化熏陶下，使广大高校学生可以逐步树立起科学的世界观、人生觀与价值观。因此，各大高校必须占领校园这一网络舆情主阵地，将网络舆情引导权与主动权牢牢掌握在手中。对高校网络舆情突发性事件进行科学引导，除了要求高校党政领导、教务工作者及其他人员及时加以管理和疏导以外，还必须构建一个良好的校园舆论环境，积极向广大学生宣传共产党的方针、路线与政策，及时为广大学生排疑解难，牢牢占据网络舆情引导与思想教育主阵地。
2.3引进现代化技术手段，加强网络舆情突发事件危机处理
随着信息时代的到来，在应对网络舆情突发性事件时，必须以智能对智能，利用各种先进的现代化技术手段，对可能产生的突发性事件进行合理处理或防范，以避免其带来严重的不良影响与社会危害，这也是加强网络舆论控制的有效方式之一。借助于各类现代化技术手段，例如，进行网络防火墙、分级过滤信息系统等的建设，针对网络存在的群体性或突发性事件，及网络恶意炒作事件，有关网络舆情突发性或群体性事件虚假报道、负面评论等信息，危害国家安全、社会稳定的不良信息，一律进行删除。高校不仅要借助于现代化信息技术，针对不良或非法信息加以过滤，阻断用户访问，还应当借助于协议还原、路由过滤、网关过滤等技术，结合网络舆情热点，针对负面、虚假、违法信息加以屏蔽、删除，并针对已经删除的信息做出公示、说明，以避免类似突发性事件一再发生，继而被大众误认为有关部门是为了封堵消息，而刻意将信息删除，应使学生群体或大众全面掌握真实情况，以稳人心。
2.4构建完善的机制体系，提高网络舆情应急研判能力
2.4.1建立健全网络舆情监测机制
就高校而言，必须构建完善的网络舆情监测机制，以便同舆情引导工作相统一，以便更有效地开展各项工作，提升突发事件应对水平。为了构建完善的监测机制，要求监测工作所涉及的各个部门，必须紧密结合岗位职能，有效配合与协调，确保各项检测工作顺利开展。与此同时，还必须加大经费投入力度，以便为高校突发性事件引导工作的开展提供保障。一方面，应加大日常工作的投入力度，保障舆情引导、办公设备以及有关部门相关人员的费用支出；另一方面，加强网络舆情监测技术设施建设，加大舆情研究投入，以推动网络舆情应对日趋规范化、现代化；此外，还必须构建一支思想素质过硬、专业业务技能高的团队，除了加大优秀管理人才引进以外，还必须加强培训，塑造一支素质高、实践经验丰富的舆情引导人才，作为高校优秀的评论员队伍，为应对突发性事件提供技术保障。 2.4.2构建完善的网络舆情分析预测机制
构建完善的舆情分析与预测机制，对于做好突发事件引导工作至关重要。一方面，通过对舆情数据及信息进行收集与分析，将其中有效信息进行筛选和提取，以更好地服务部门决策。另一方面，通过完善舆情分析预测机制，加强数据收集、分析与预测，满足舆情应对需求。通过构建线下监测系统，借助于现代化专业监测软件，针对舆情发展态势进行跟踪。同时，就舆情判断与预测技术方面，若单纯依靠人工收集与分析，很难就高校数量庞大、覆盖面广泛的舆论信息进行高效处理，更别提有效应对舆情。为此，加快拓展舆情收集渠道，借助于现代化分析技术与智能化预测软件，对网络舆情突发性事件进行准确分析和科学预测。
2.4.3构建畅通的信息传送与反馈机制
高校应借助于执行力较强的部门，针对网络舆情突发性事件构建完善的组织保障，促进日常舆情信息传送与反馈工作规范化运行。同时，应充分加强各管理部门间的沟通与交流，以舆情管理数据库为核心，以舆情引导相关人员为主力军，完善舆情信息传送流程，组建舆情收集、判斷会议制。将不同部门所收集的有效信息，加以分类、判断，及时针对可能引发突发性事件的网络舆情问题做出反应。此外，构建完善的约束机制，确保舆情信息得以及时反馈。明确不同部门舆情监测、分析、预测等人员的职责，完善人员组成结构，制定严格的奖惩措施，明确不同岗位的职责和权限，结合岗位的要求与工作性质，推动舆情监测、分析、传送程序得以切实执行。
2.4.4构建灵敏的舆情决策响应机制
一方面，必须建立健全快速响应机制。一旦突发性事件产生，高校有关部门必须积极应对，妥善处理，及时查明事件来龙去脉，并将事件对外发布，以便真相传播，避免非理性舆情持续蔓延，将学生及大众态度加以引导。当收到突发性事件警报之后，有关部门及相关人员必须及时利用权威渠道，对真实信息进行发布，并结合舆情发展情况及矛盾转移情况，及时对有关信息进行更新，增强同学生与公众的互动，启动问责机制，对无作为的人员及时做出处理。
另一方面，必须完善综合协调机制。由于高校网络舆情突发性事件通常涉及到学生、社会、家庭、学校等多方面。因此，应由宣传部门领导及人员组建舆情协调管理机构，一旦突发性事件出现，迅速成立舆情指挥中心，迅速将突发性事件处理由非流程化转变为程序化决策应对过程，提高舆情响应效率。此外，还应借助于媒体的作用，充分发挥媒体信息引导优势作用，对可预见的敏感与热点新闻，于报道之初就进行有针对性地引导，并配以评论，高校校园网应围绕热点问题及时将事件信息进行披露，在网站刊发有深度的文章，以便排疑解惑，通过互动引导正面评论，批驳不实信息，稀释学生非理性情绪。
3、结语
作为我国大学生生活、学习聚集地，高校无论发生任何事件均会引发社会各界的普遍关注。近些年来，高校网络舆情突发性事件时有发生，对高校、社会、学生及其家庭带来严重的不良影响。为了有效地确保校园的和谐，必须提高高校网络舆情突发事件应急处置能力，对突发性事件进行妥善处置，加强网络舆情引导，结合高校网络舆情实际需求，对网络舆情突发性事件的有效应对展开研究，以便推动高校健康、稳定地发展。
参考文献
[1] 赵中源，王国栋. 高校网络舆情发展趋势及其治理机制[J]. 中国高等教育， 2011（23）： 359-362.
[2] 梁鹏，谢东宝. 网络强势背景下高校网络舆情特征及其应对[J]. 中国青年研究， 2012（03）： 153-158.
[3] 张丽娟，曾润喜，王国华. 高校群体性事件网络舆情管理研究[J]. 情报杂志， 2011（06）： 105-107.
[4] 成孝予，吴满意，申小蓉. 高校校园网管理与网上引导工作[M]. 北京： 电子科技大学出版社， 2010.
作者简介：
夏顺辉（1973-），男，汉族，湖南双牌人，政工师，主要研究方向为：宣教传媒创新、高校舆情监管。
关键词：高校；网络舆情；突发事件；应急处理；对策
高校大学生已经成为网络使用率极高的社会群体之一，也成为网络舆情的重要生成力量。在当前信息化背景下，我国高校网络舆情突发性事件屡屡出现，极大地影响了高校的正常管理工作与教学秩序地开展，因此，如何针对高校网络舆情突发性事件，制定完善的应急处置对策，成为高校管理人员不得不思考的重大课题之一，对于维护高校正常运行、改善高校形象、构建和谐校园具有重要的现实意义。
1、高校网络舆情突发事件概述
在信息化背景下，高校安全管理工作面临着越来越严峻的考验。根据2011年我国互联网信息中心所发布的网络发展情况统计报告可知，中青年已经成为我国网民主要群体，而中青年群体中网民的主力军是我国各大高校的学生网民。一方面，网络为广大大学生提供了学习和娱乐平台；另一方面，网络也为学生开展信息交流提供了基本平台。广大高校学生普遍认为，网络已经成为现实生活的有效延伸，是其日常生活与学习中必不可缺的重要组成部分。根据当代高校学生的身心发展特点，其价值取向具有多元化特点，自我意识不断发展，且自主意识较强，不少学生还体现出极强的个人主义倾向、依赖性及开放性，虽然敢于创新，但承受能力不足，致使其很难有效地将网络同现实生活进行有机联系，导致很多大学生双重性格严重，因此，一旦高校网络舆情存在突发性事件，将很快演变为大学生群体性事件，导致高校正常教学秩序被打乱，极大地影响了高校形象，也对整个社会带来了严重的不良影响。再加上高校网络舆情环境相对封闭，导致网络舆情极易突然性爆发，继而迅速蔓延，演变为严重的社会公共危机。为此，要求高校必须尽快制定完善的应急处置方案，以最大限度地降低网络舆情突发性事件的危害。
2、高校网络突发事件应急处置对策
2.1转变传统思想观念，顺应信息时代发展要求
就网络舆情突发性事件而言，其实质是各种社会问题与矛盾的反映。大学生对于网络舆情突发性事件普遍较为关注，因此，对于事件演变及发展发挥着不容小觑的作用。为此，要求高校必须加快转变传统思想观念，顺应信息时代的发展要求，正视高校网络舆情在舆论监督方面的正面作用，在进行舆情突发性事件处理过程中，应做到信息的公开与透明，能够在事件发生的第一时间，将事件前因后果进行发布，以便赢得主导权。除了做到网络舆情信息公开透明以外，还应当设立相应的管理部门，开通热线，加快高校信息公开步伐，直面信息化背景下网络舆情突发性事件所带来的各种考验和挑战。近些年来，我国各种社会问题与热点层出不穷，而由网络舆情所爆发的突发性事件也屡有发生，覆盖面极广，对社会影响深刻。再加上大学生的身心特点，在其情绪、态度与判断中往往携带着非理性。因此，要求高校有关部门在应对突发性事件与群体性事件方面，切忌缺席、诳语、妄语，这样不仅无法使事态缓和，解决问题，还会导致事件愈演愈烈。反之，高校必须制定完善的措施与危机处置方案，最大程度地实现信息的公开化与透明度，以便大学生与社会大众及时了解事件真相，从而做出科学的判断、反应，促使事件逐步消弭。实践显示，高校有关部门若就网络舆情突发事件能够及时公布信息，就可以迅速缓解大学生及社会大众的非理性情绪，顺利地引导舆情发展，及时解决各种问题。
2.2占领网络舆情主阵地，把握舆情引导与处理的主动权
良好的校园舆情环境，可以使高校学生得到潜移默化地熏陶，引导和调节其思想及心理状态。在良好的精神氛围与文化熏陶下，使广大高校学生可以逐步树立起科学的世界观、人生觀与价值观。因此，各大高校必须占领校园这一网络舆情主阵地，将网络舆情引导权与主动权牢牢掌握在手中。对高校网络舆情突发性事件进行科学引导，除了要求高校党政领导、教务工作者及其他人员及时加以管理和疏导以外，还必须构建一个良好的校园舆论环境，积极向广大学生宣传共产党的方针、路线与政策，及时为广大学生排疑解难，牢牢占据网络舆情引导与思想教育主阵地。
2.3引进现代化技术手段，加强网络舆情突发事件危机处理
随着信息时代的到来，在应对网络舆情突发性事件时，必须以智能对智能，利用各种先进的现代化技术手段，对可能产生的突发性事件进行合理处理或防范，以避免其带来严重的不良影响与社会危害，这也是加强网络舆论控制的有效方式之一。借助于各类现代化技术手段，例如，进行网络防火墙、分级过滤信息系统等的建设，针对网络存在的群体性或突发性事件，及网络恶意炒作事件，有关网络舆情突发性或群体性事件虚假报道、负面评论等信息，危害国家安全、社会稳定的不良信息，一律进行删除。高校不仅要借助于现代化信息技术，针对不良或非法信息加以过滤，阻断用户访问，还应当借助于协议还原、路由过滤、网关过滤等技术，结合网络舆情热点，针对负面、虚假、违法信息加以屏蔽、删除，并针对已经删除的信息做出公示、说明，以避免类似突发性事件一再发生，继而被大众误认为有关部门是为了封堵消息，而刻意将信息删除，应使学生群体或大众全面掌握真实情况，以稳人心。
2.4构建完善的机制体系，提高网络舆情应急研判能力
2.4.1建立健全网络舆情监测机制
就高校而言，必须构建完善的网络舆情监测机制，以便同舆情引导工作相统一，以便更有效地开展各项工作，提升突发事件应对水平。为了构建完善的监测机制，要求监测工作所涉及的各个部门，必须紧密结合岗位职能，有效配合与协调，确保各项检测工作顺利开展。与此同时，还必须加大经费投入力度，以便为高校突发性事件引导工作的开展提供保障。一方面，应加大日常工作的投入力度，保障舆情引导、办公设备以及有关部门相关人员的费用支出；另一方面，加强网络舆情监测技术设施建设，加大舆情研究投入，以推动网络舆情应对日趋规范化、现代化；此外，还必须构建一支思想素质过硬、专业业务技能高的团队，除了加大优秀管理人才引进以外，还必须加强培训，塑造一支素质高、实践经验丰富的舆情引导人才，作为高校优秀的评论员队伍，为应对突发性事件提供技术保障。 2.4.2构建完善的网络舆情分析预测机制
构建完善的舆情分析与预测机制，对于做好突发事件引导工作至关重要。一方面，通过对舆情数据及信息进行收集与分析，将其中有效信息进行筛选和提取，以更好地服务部门决策。另一方面，通过完善舆情分析预测机制，加强数据收集、分析与预测，满足舆情应对需求。通过构建线下监测系统，借助于现代化专业监测软件，针对舆情发展态势进行跟踪。同时，就舆情判断与预测技术方面，若单纯依靠人工收集与分析，很难就高校数量庞大、覆盖面广泛的舆论信息进行高效处理，更别提有效应对舆情。为此，加快拓展舆情收集渠道，借助于现代化分析技术与智能化预测软件，对网络舆情突发性事件进行准确分析和科学预测。
2.4.3构建畅通的信息传送与反馈机制
高校应借助于执行力较强的部门，针对网络舆情突发性事件构建完善的组织保障，促进日常舆情信息传送与反馈工作规范化运行。同时，应充分加强各管理部门间的沟通与交流，以舆情管理数据库为核心，以舆情引导相关人员为主力军，完善舆情信息传送流程，组建舆情收集、判斷会议制。将不同部门所收集的有效信息，加以分类、判断，及时针对可能引发突发性事件的网络舆情问题做出反应。此外，构建完善的约束机制，确保舆情信息得以及时反馈。明确不同部门舆情监测、分析、预测等人员的职责，完善人员组成结构，制定严格的奖惩措施，明确不同岗位的职责和权限，结合岗位的要求与工作性质，推动舆情监测、分析、传送程序得以切实执行。
2.4.4构建灵敏的舆情决策响应机制
一方面，必须建立健全快速响应机制。一旦突发性事件产生，高校有关部门必须积极应对，妥善处理，及时查明事件来龙去脉，并将事件对外发布，以便真相传播，避免非理性舆情持续蔓延，将学生及大众态度加以引导。当收到突发性事件警报之后，有关部门及相关人员必须及时利用权威渠道，对真实信息进行发布，并结合舆情发展情况及矛盾转移情况，及时对有关信息进行更新，增强同学生与公众的互动，启动问责机制，对无作为的人员及时做出处理。
另一方面，必须完善综合协调机制。由于高校网络舆情突发性事件通常涉及到学生、社会、家庭、学校等多方面。因此，应由宣传部门领导及人员组建舆情协调管理机构，一旦突发性事件出现，迅速成立舆情指挥中心，迅速将突发性事件处理由非流程化转变为程序化决策应对过程，提高舆情响应效率。此外，还应借助于媒体的作用，充分发挥媒体信息引导优势作用，对可预见的敏感与热点新闻，于报道之初就进行有针对性地引导，并配以评论，高校校园网应围绕热点问题及时将事件信息进行披露，在网站刊发有深度的文章，以便排疑解惑，通过互动引导正面评论，批驳不实信息，稀释学生非理性情绪。
3、结语
作为我国大学生生活、学习聚集地，高校无论发生任何事件均会引发社会各界的普遍关注。近些年来，高校网络舆情突发性事件时有发生，对高校、社会、学生及其家庭带来严重的不良影响。为了有效地确保校园的和谐，必须提高高校网络舆情突发事件应急处置能力，对突发性事件进行妥善处置，加强网络舆情引导，结合高校网络舆情实际需求，对网络舆情突发性事件的有效应对展开研究，以便推动高校健康、稳定地发展。
参考文献
[1] 赵中源，王国栋. 高校网络舆情发展趋势及其治理机制[J]. 中国高等教育， 2011（23）： 359-362.
[2] 梁鹏，谢东宝. 网络强势背景下高校网络舆情特征及其应对[J]. 中国青年研究， 2012（03）： 153-158.
[3] 张丽娟，曾润喜，王国华. 高校群体性事件网络舆情管理研究[J]. 情报杂志， 2011（06）： 105-107.
[4] 成孝予，吴满意，申小蓉. 高校校园网管理与网上引导工作[M]. 北京： 电子科技大学出版社， 2010.
作者简介：
夏顺辉（1973-），男，汉族，湖南双牌人，政工师，主要研究方向为：宣教传媒创新、高校舆情监管。