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党的十七届三中全会指出：农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。今年的中央一号文件明确要求：坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。农民收入是农民生活、农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。