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摘要：处于新时期发展背景下，为确保我国经营性土地能够可持续供应，就必须强调土地收购储备制度存在作用，而摆在行业学者面前，最为紧急的任务就是要求土地收购储备资金利用率能够不断提高。面对这一现状下，在接下来的文章中，将重点阐述几点提升建议，希望能够给相关人士提供些许参考依据。
关键词：土地收购储备;资金;效率;途径
引言：伴随着时代进步发展，我国各个地区都全面实施了土地收购储备制度，因为凭借政府以及社会贷款机构等作用下，难以保证土地开发以及购买等资金所需。针对该种问题的出现，必须要求政府等相关充分发挥出宏观调控作用，对土地市场进行有效监管，确保城市土地收购储备资金利用率不断提升。
1.土地收购储备资金的内涵
所谓土地收购储备资金，就是土地收购储备管理机构，全过程要求遵循现有法律条例等，对土地实施购买以及征收等事项中所需要的资金量。要想能够充分发挥出土地收购储备资金使用价值，做到合理应用的目标，这就要求机构财务部门结合实际情况，构建切实可行的年度收入与支出预算方案，高效进行资金统筹工作，实现专项资金及时供应。除此之外，从土地收购储备机构下手，针对土地收购储备资金与平时经费环节，两者也应该做好分类处理，一方面能够减少资金混用情况出现的同时，另一方面也是分账核算事项高效开展的重要保证。
2.提高土地收购储备资金利用效率的途径分析
2.1建立科学的财务管理思路
经过长期以来的调整与发展，当前我国土地收购储备政策区域完善，在接下来很长一段时间内，为确保土地资金储备方案更具可行性以及合理性，那么政府等部门就必须充分发挥出宏观调控作用，结合当前区域建设发展现状，整合土地市场调控方向等，综合社会、年度土地以及地方债权等方面，制定合理化年度储备计划。与此同时，从土地储备机构层面下入手全程应该凸显出为人民服务的理念，为切实维护好广大群众的利益，支撑经济等方面迈向稳定发展方向，也应该积极构建完善财务监管机制，合理编制年度土地储备资金收支项目预算、强化项目资金的审查和监管并建立绩效评价机制，这是土地收购储备资金合理应用的重要举措[1]。
2.2扩大融资渠道
鉴于供给侧结构机制的出现，在土地一级管理过程中，政府部门作为不可缺少的部分，也应该从之前经营责任下，有效调整成管理调控作用，因为此种管理责任的转变，也是支撑我国土地收购储备等机制更加合理性的关键。当前市场上存在的土地收购储备融资体系，需要要求相关人员秉持多元化以及现代化发展理念，积极打造各种方式的融资渠道，通过实际调查可以看出，目前最具合理性的融资方式，第一就是土地储备基金，第二就是发行土地储备专项债券。在利用土地储备基金过程中，主要就是通过土地管理营余构建，整合财政款项以及土地收储出让后得到的利益等，保证土地储备基金量得以维持的基础上，自然也是基金有效运行的重要保证，最为关键的是，正因为土地储备基金合理化运行，才能够确保储备机制持续优化与补充。除此之外，为积极增加土地收购储备融资途径，最有效的举措就是发行土地储备专项债券，要求围绕现实资金使用标准为核心，面对土地资源部分，能够调整成金融产品，而且也要求在金融保障机制中，必须保证土地储备资金量达到要求。通过以上举措，从土地储备机构下出发，当形成了合理化专项债券融资形式以后，一方面能够保证银行借贷次数下降甚至是取消，另一方面也能够确保土地储备负债成本得以有效把控，减少财务等相关问题的出现几率[2]。
2.3控制土地购买和开发储备过程中的资金流出
建立健全完善土地购买与开发等资金保障机制，才能够确保资金合理流出。从控制土地购买和开发储备过程资金流出目标出发，相关人员可以结合以下几方面进行分析：第一，综合土地购买与开发事项，积极制定切实可行的储备资金应用方案，特别是政府等相关部门，必须对资金分配过程进行精细化监管，可以按照短期、中期与长期三个方面进行监管。对现有行业规范进行调查，组织行业内专家人员的智慧[3]，对土地收购储备方案进行全方面分析与调整，支持接下来土地收购储备事项能够高效开展，也能够防止该项工作违背城市本身发展情况的行为，最为关键的是，也是提高资金利用率以及流动率的重要保证。例如，通过对目标区域进行调查，如果发现有着充足财政收入，在政府实施土地收购活动以前，可以组织行业学者结合社会以及经济等效益现状，避免适当变化给收购工作造成的影响，也能够防止资金等相关矛盾出现;第二，为严格把控好土地购买和开发储备资金流出，也应该对土地收购以及储备成本进行精确性计算。通常情况下，行业人员所开展的土地收購工作，期间会关系土地价格以及地面附着物补偿等多个环节的费用。因此这就要求人员需要提前确定好土地收购补偿价格，要求各项资金能够有效循环利用。面对期间的土地收购价格，工作人员应该围绕现有土地利用途径，在制定周期以及位置点加以处理，最为重要的是，因为土地收购事项的进行，可能会引发市场价格不断升高的现象，专业土地评价机构作为土地市场价格的制定方，地面附着物补偿费、安置费以及企业债务等都算在土地市场价格中，上述费用是依据《城市房屋拆迁管理条例》来确定的。
2.4提升资金管理能力
为提高土地收购储备资金利用效率，必须要求做好资金管理工作，政府等部门整合现代化管理模式，保证资金管理效率与水平不断提升。首先，地方政府财政部门需要凸显出自身作用，不断要求内部人员综合实力提升，统筹规划好土地储备资金筹集等细节，构建科学实施方案。尤其是面对科学技术水平不断提高的现状下，财务管理人员，也应该要求秉持智能化以及平台化等原则，建立土地收购储备资金的信息化管理系统，及时监控和调整资金筹集方案，提升资金利用效率。除此之外，站在土地收购储备机构财务部门下出发，也需要做好以下几点：第一是构建合理化土地收购储备资金管理体系，伴随着土地收购工作的持续进行，要求相关人员也能够紧跟时代发展步伐，适当革新落后的部分，及时优化与调整各个细节，确保财务管理工作具备高效性;第二是强调沟通协调重要性，整合收购、征收等多个手段，要求做好土地开发前期环节的基础上，也应该要求内部各个部门人员保持密切沟通，及时传递各项数据信息，而且也应该明确好所有参与人员的职责以及权利，不能出现增加政府财政压力的行为，由此一来，才能够确保土地收购储备事项稳步推进。
结论：
简而言之，通过实际调查可以看出，在当前我国经济等方面发展期间，土地问题一直是关键所在，从土地储备机构视角下出发，必须要求土地收购储备资金利用率持续提高。伴随着时代迅猛发展，我国政府等相关部门也持续颁布了一些机制与政策，通过做好土地储备相关财务风险控制工作，提升资金管理能力等方面，在高效资金管理效率下，必然能够支撑土地收购事项高质量完成。
参考文献
[1]欧阳安蛟.中国城市土地收购储备制度：理论与实践.[M].北京：经济管理出版社.2002.
[2]吴正红素，万婷，拓宽城市土地储备资金渠道的几种思路[J].城市问题，2019，（02）：79-99.
[3]胡斌，城市土地储备过程中证券化方式的选择[J]，浙江金融，2018（08）：220-311.
关键词：土地收购储备;资金;效率;途径
引言：伴随着时代进步发展，我国各个地区都全面实施了土地收购储备制度，因为凭借政府以及社会贷款机构等作用下，难以保证土地开发以及购买等资金所需。针对该种问题的出现，必须要求政府等相关充分发挥出宏观调控作用，对土地市场进行有效监管，确保城市土地收购储备资金利用率不断提升。
1.土地收购储备资金的内涵
所谓土地收购储备资金，就是土地收购储备管理机构，全过程要求遵循现有法律条例等，对土地实施购买以及征收等事项中所需要的资金量。要想能够充分发挥出土地收购储备资金使用价值，做到合理应用的目标，这就要求机构财务部门结合实际情况，构建切实可行的年度收入与支出预算方案，高效进行资金统筹工作，实现专项资金及时供应。除此之外，从土地收购储备机构下手，针对土地收购储备资金与平时经费环节，两者也应该做好分类处理，一方面能够减少资金混用情况出现的同时，另一方面也是分账核算事项高效开展的重要保证。
2.提高土地收购储备资金利用效率的途径分析
2.1建立科学的财务管理思路
经过长期以来的调整与发展，当前我国土地收购储备政策区域完善，在接下来很长一段时间内，为确保土地资金储备方案更具可行性以及合理性，那么政府等部门就必须充分发挥出宏观调控作用，结合当前区域建设发展现状，整合土地市场调控方向等，综合社会、年度土地以及地方债权等方面，制定合理化年度储备计划。与此同时，从土地储备机构层面下入手全程应该凸显出为人民服务的理念，为切实维护好广大群众的利益，支撑经济等方面迈向稳定发展方向，也应该积极构建完善财务监管机制，合理编制年度土地储备资金收支项目预算、强化项目资金的审查和监管并建立绩效评价机制，这是土地收购储备资金合理应用的重要举措[1]。
2.2扩大融资渠道
鉴于供给侧结构机制的出现，在土地一级管理过程中，政府部门作为不可缺少的部分，也应该从之前经营责任下，有效调整成管理调控作用，因为此种管理责任的转变，也是支撑我国土地收购储备等机制更加合理性的关键。当前市场上存在的土地收购储备融资体系，需要要求相关人员秉持多元化以及现代化发展理念，积极打造各种方式的融资渠道，通过实际调查可以看出，目前最具合理性的融资方式，第一就是土地储备基金，第二就是发行土地储备专项债券。在利用土地储备基金过程中，主要就是通过土地管理营余构建，整合财政款项以及土地收储出让后得到的利益等，保证土地储备基金量得以维持的基础上，自然也是基金有效运行的重要保证，最为关键的是，正因为土地储备基金合理化运行，才能够确保储备机制持续优化与补充。除此之外，为积极增加土地收购储备融资途径，最有效的举措就是发行土地储备专项债券，要求围绕现实资金使用标准为核心，面对土地资源部分，能够调整成金融产品，而且也要求在金融保障机制中，必须保证土地储备资金量达到要求。通过以上举措，从土地储备机构下出发，当形成了合理化专项债券融资形式以后，一方面能够保证银行借贷次数下降甚至是取消，另一方面也能够确保土地储备负债成本得以有效把控，减少财务等相关问题的出现几率[2]。
2.3控制土地购买和开发储备过程中的资金流出
建立健全完善土地购买与开发等资金保障机制，才能够确保资金合理流出。从控制土地购买和开发储备过程资金流出目标出发，相关人员可以结合以下几方面进行分析：第一，综合土地购买与开发事项，积极制定切实可行的储备资金应用方案，特别是政府等相关部门，必须对资金分配过程进行精细化监管，可以按照短期、中期与长期三个方面进行监管。对现有行业规范进行调查，组织行业内专家人员的智慧[3]，对土地收购储备方案进行全方面分析与调整，支持接下来土地收购储备事项能够高效开展，也能够防止该项工作违背城市本身发展情况的行为，最为关键的是，也是提高资金利用率以及流动率的重要保证。例如，通过对目标区域进行调查，如果发现有着充足财政收入，在政府实施土地收购活动以前，可以组织行业学者结合社会以及经济等效益现状，避免适当变化给收购工作造成的影响，也能够防止资金等相关矛盾出现;第二，为严格把控好土地购买和开发储备资金流出，也应该对土地收购以及储备成本进行精确性计算。通常情况下，行业人员所开展的土地收購工作，期间会关系土地价格以及地面附着物补偿等多个环节的费用。因此这就要求人员需要提前确定好土地收购补偿价格，要求各项资金能够有效循环利用。面对期间的土地收购价格，工作人员应该围绕现有土地利用途径，在制定周期以及位置点加以处理，最为重要的是，因为土地收购事项的进行，可能会引发市场价格不断升高的现象，专业土地评价机构作为土地市场价格的制定方，地面附着物补偿费、安置费以及企业债务等都算在土地市场价格中，上述费用是依据《城市房屋拆迁管理条例》来确定的。
2.4提升资金管理能力
为提高土地收购储备资金利用效率，必须要求做好资金管理工作，政府等部门整合现代化管理模式，保证资金管理效率与水平不断提升。首先，地方政府财政部门需要凸显出自身作用，不断要求内部人员综合实力提升，统筹规划好土地储备资金筹集等细节，构建科学实施方案。尤其是面对科学技术水平不断提高的现状下，财务管理人员，也应该要求秉持智能化以及平台化等原则，建立土地收购储备资金的信息化管理系统，及时监控和调整资金筹集方案，提升资金利用效率。除此之外，站在土地收购储备机构财务部门下出发，也需要做好以下几点：第一是构建合理化土地收购储备资金管理体系，伴随着土地收购工作的持续进行，要求相关人员也能够紧跟时代发展步伐，适当革新落后的部分，及时优化与调整各个细节，确保财务管理工作具备高效性;第二是强调沟通协调重要性，整合收购、征收等多个手段，要求做好土地开发前期环节的基础上，也应该要求内部各个部门人员保持密切沟通，及时传递各项数据信息，而且也应该明确好所有参与人员的职责以及权利，不能出现增加政府财政压力的行为，由此一来，才能够确保土地收购储备事项稳步推进。
结论：
简而言之，通过实际调查可以看出，在当前我国经济等方面发展期间，土地问题一直是关键所在，从土地储备机构视角下出发，必须要求土地收购储备资金利用率持续提高。伴随着时代迅猛发展，我国政府等相关部门也持续颁布了一些机制与政策，通过做好土地储备相关财务风险控制工作，提升资金管理能力等方面，在高效资金管理效率下，必然能够支撑土地收购事项高质量完成。
参考文献
[1]欧阳安蛟.中国城市土地收购储备制度：理论与实践.[M].北京：经济管理出版社.2002.
[2]吴正红素，万婷，拓宽城市土地储备资金渠道的几种思路[J].城市问题，2019，（02）：79-99.
[3]胡斌，城市土地储备过程中证券化方式的选择[J]，浙江金融，2018（08）：220-311.