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本文从马克思主义国家学说出发，阐述了“社会主人”到“社会公仆”演变的历史规律，认为充当“社会公仆”还是“社会主人”是无产阶级专政同剥削阶级专政的一个根本区别；“社会公仆”是社会主义国家公职人员的本质特征；从“社会主人”到“社会公仆”是国家消亡的必经途径。同时，揭示了社会主义国家公职人员异变的原因。并提出在新的历史条件下应以新时期的艰苦创业精神塑造公仆的新形象。