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基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念，是落实以人为本的科学发展观的具体体现，对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果都具有重大的政治和经济意义。农业综合开发作为党中央、国务院支持与保护农业发展的一个有效手段，要加大公共产品和准公共产品的生产，满足广大农民群众对公共产品的需求，扩大基本公共服务覆盖农村的范围，