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【摘要】“思想政治工作是一切工作的生命线”。加强基层思想政治工作是一项长期而艰巨的任务，随着经济社会的大发展大繁荣及价值观念多元化，利益分配多样化，基层思想政治工作面临着新的任务和新的挑战，基层政工干部作为政治工作的具体组织者、实施者，其综合素质的高低直接影响政治工作的质量和效能，基层政工干部队伍建设对于推进基层组织全面建设与发展至关重要。
【关键词】基层；政工队伍；建设
中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-094-02
一、政工干部队伍存在的问题
（一）学习意识不强
部分基层政工干部思想认识不到位，缺乏学习意识，学习热情不高，总是认为思想政治工作是虚指标，软任务，甚至把政治工作当成负担，认为政治思想工作“讲起来摆首位，做起来排次位，忙起来没有位”。抱着“够用了不学，不够了再学”的思想，在学习中浅尝辄止，缺乏学习的主动性、积极性、系统性。
（二）业务能力不精
业务能力是政工干部从事政治工作的基础。政工干部应具备较高的政治理论素养，较强的分析问题和解决问题的能力，较好的文字功底，有多个部门或岗位工作过的经历，了解基层情况。但实际上真正能适应政工工作岗位人才相对缺乏，能满足上述条件的人在员工队伍中更是凤毛麟角。
（三）工作水平不高
一些政工干部没有掌握思想政治工作的基本方法和技巧，组织能力不强，缺乏做群众工作的耐心和细心，在做组织宣传工作时往往显得非常吃力，效果也大打折扣。基层本就人少事多，任务繁杂，部分政工干部主动作为不够，思考、组织、策划、统筹能力不强，致使政治工作在基层组织建设中逐渐出现边缘化。
（四）工作作风不实
一些负有指导责任的同志往往对基层实际情况了解不够，不能按“调查——研究——解决”问题的思路开展工作，关起门凭主观臆断解决问题，“想当然”发号施令；有的政工干部，领导安排做什么就做什么，对思想政治工作被动应付；
（五）创新意识不强
部分基层政工干部开展工作的创新意识缺乏，制度的执行上不落实，走过场，仅满足于制度成册，上墙，使一些好的制度没有发挥应有作用，回避矛盾，不愿发表不同意见。工作中缺乏创造性开展工作的能力，面对新情况、新问题，不善研究。
二、基层政工队伍建设的对策
基层政工干部队伍建设的关键是要统筹规划，加强基层干部各项能力的培养与建设，要运用科学发展观去分析、处理和解决实际问题。
（一）加强学习培训，不断提升政工干部能力素质
基层政工干部要想踏准时代的节拍，在工作中有所创新、有所创造，都离不开持之以恒的学习。古人云：“幼而学者如日出之光；老而学者如秉烛夜行犹贤乎瞑目而无见者也。”面对新的本领恐慌，最好的办法是“缺什么、补什么”，加快知识更新，优化知识结构，自觉成为勤奋好学、学以致用的模范。一是要加强以提高理论政策水平的学习。组织政工干部学习马克思主义基本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，提高认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。二是要加强以树立远大理想信念的学习。引导政工干部牢固树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。三是要加强以提升党性修养的学习。教育政工干部时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨，督促政工干部处处发扬党的优良传统和作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。只有提高自身政治理论修养才能在政治思想、政治立场、政治态度、政治观点、政治纪律等方面成为广大职工的楷模，才能使思想政治工作坚持正确的政治方向，真正起到教育人、引导人的作用。
在加强自身学习的同时，组织也要建立科学的培训机制。一是要坚持内外结合、上下结合，加大投入，拓宽政工干部培训的途径。通过建立政工干部专门培训学校、采取委托培训的方式，从各级政治机关和基层政工干部中挑选部分年轻优秀、文化基础好、有发展前途的同志，送到专业院校或组织部门进行培训。二是要坚持循序渐进、突出重点、因人施教的原则，切实抓好培训。从基础理论抓起，区分不同类型和层次，制定培训计划。做到干什么学什么，缺什么补什么，在相关专业上实现理论上通、知识上懂、技能上精目标。三是要坚持有的放矢、对症下药、因地制宜的原则，切实提高培训质量。目前，从各级的培训情况看，普遍存在形式单一，内容单调，年年培训，年年老一套，针对性不强，素质提高不明显，使培训失去了应有的作用。因此，各级在培训中要把培训内容作为重点来抓，培训前应先搞好调查摸底，什么薄弱就重点培训什么，哪儿存在问题突出就从哪儿入手，这样才能使培训有的放矢，避免眉毛胡子一把抓，解决培训徒劳无功的问题。作为政工干部本身也要自重自强、勤奋学习、勇于实践、善于钻研、善于总结，理论联系实际，在学习实践中，实现自身素质的提高。
（二）完善考评机制，不断加强政工干部选优工作
政工队伍是管理人，监督人的队伍；政工干部的一言一行，是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通员工的一言一行。要正人，必须先正己。要反弹琵琶，从建立完善各项规章制度入手，尽可能提高制度的针对性，实用性，长效性和可操作性，用制度规范每一位政工干部的行为，有效地促进政工队伍规范化管理。一要针对政工干部工作绩效问题，切合实际的制订《政工干部规范化考评细则》，以百分制形式，对机关政工人员工作绩效进行具体量化考核，做到每月通报，每季排位，半年考核，年终总评，增强政工干部的责任感和进取意识；二要制订《政工干部岗位目标责任制》，通过政工干部责任区、示范岗等多种形式，给政工干部制定具体可行的工作目标，使政工干部发挥作用。定期对政工干部的工作进行评比检查，开展政工干部定期汇报工作和民主评议政工干部工作，强化对政工干部的监督，将政工干部实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来，促进政工干部在实践工作中发挥应有的先锋模范作用；三要增强超前意识，拓宽政工干部的来源渠道。坚持“两条腿”走路，一方面从基础抓起，在现有的年轻干部中选拔素质高能力强的人员定向培养，为政工干部积蓄后备力量；另一方面注重选配高素质兼职人员，建立“一岗双责”工作机制。要注重选拔懂经营管理人员、充实政工队伍力量，同时使思想政治工作与经济工作互相配合，互相促进，避免“两张皮”现象。层层建立“一岗双责”的工作机制，使所有管理人员既要有负责行政、生产的管理能力，又要有承担思想政治工作的能力，形成“人人参与，人人有责”的思想工作氛围。六要选择与政工相关专业或热爱政工工作的人才，要加强政工人才与其他人才的岗位交流。把政工岗的“一潭死水”激活，从岗位的实际出发，打破身份、学历、专业、职称等界限，让这些有潜质、基础较好，热爱政工工作的年轻人有机会到政工岗位上磨练成长。鼓励和支持政工人员向“一专多能”复合型人才发展，为今后岗位交流做准备，解决“出口”不畅的问题，激发年轻人“从政”的热情，争取在岗位上成长。
（三）健全激励机制，不断激发政工干部干事热情
要让政工队伍有创新有活力，干部能发奋干事业，就要为创造敢为人先、愿为人先的竞争环境。一是要善于运用政策激励、目标激励、感情激励、信任激励、成就激励、竞争激励、关怀激励、榜样激励等多种激励手段，通过激励，起到明目、正身、陶冶、鞭策的作用，使政工干部自重、自省、自警和自励，自觉约束自己、鞭策自己。二是要建立健全评选表彰制度，并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。要打破常规，做到不以任职长短，不以资历深浅，不以个人亲疏为标准，对那些业绩突出、工作能力强、群众威信高的基层政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励，充分发挥其才干，提拔重用，对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励，使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论氛围。三是要根据政工岗位的实际需要，有意识的安排政工干部进行在职锻炼、换岗锻炼，给他们交任务、压担子、教方法，做到缺什么补什么，在工作中锻炼、在锻炼中提高，使政工干部从基层到机关的多样摔打和反复磨练而逐步成才，不断加强知识的积累，提高思想政治工作能力，要制定切实可行的量化考核细则，定期对政工干部进行考核。采取理论测试、群众评议、完成任务、跟踪调查等形式的考核方法，使政工干部不仅懂本职业务，还要做到全面发展，从而促进政工干部综合素质的提高。
【关键词】基层；政工队伍；建设
中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-094-02
一、政工干部队伍存在的问题
（一）学习意识不强
部分基层政工干部思想认识不到位，缺乏学习意识，学习热情不高，总是认为思想政治工作是虚指标，软任务，甚至把政治工作当成负担，认为政治思想工作“讲起来摆首位，做起来排次位，忙起来没有位”。抱着“够用了不学，不够了再学”的思想，在学习中浅尝辄止，缺乏学习的主动性、积极性、系统性。
（二）业务能力不精
业务能力是政工干部从事政治工作的基础。政工干部应具备较高的政治理论素养，较强的分析问题和解决问题的能力，较好的文字功底，有多个部门或岗位工作过的经历，了解基层情况。但实际上真正能适应政工工作岗位人才相对缺乏，能满足上述条件的人在员工队伍中更是凤毛麟角。
（三）工作水平不高
一些政工干部没有掌握思想政治工作的基本方法和技巧，组织能力不强，缺乏做群众工作的耐心和细心，在做组织宣传工作时往往显得非常吃力，效果也大打折扣。基层本就人少事多，任务繁杂，部分政工干部主动作为不够，思考、组织、策划、统筹能力不强，致使政治工作在基层组织建设中逐渐出现边缘化。
（四）工作作风不实
一些负有指导责任的同志往往对基层实际情况了解不够，不能按“调查——研究——解决”问题的思路开展工作，关起门凭主观臆断解决问题，“想当然”发号施令；有的政工干部，领导安排做什么就做什么，对思想政治工作被动应付；
（五）创新意识不强
部分基层政工干部开展工作的创新意识缺乏，制度的执行上不落实，走过场，仅满足于制度成册，上墙，使一些好的制度没有发挥应有作用，回避矛盾，不愿发表不同意见。工作中缺乏创造性开展工作的能力，面对新情况、新问题，不善研究。
二、基层政工队伍建设的对策
基层政工干部队伍建设的关键是要统筹规划，加强基层干部各项能力的培养与建设，要运用科学发展观去分析、处理和解决实际问题。
（一）加强学习培训，不断提升政工干部能力素质
基层政工干部要想踏准时代的节拍，在工作中有所创新、有所创造，都离不开持之以恒的学习。古人云：“幼而学者如日出之光；老而学者如秉烛夜行犹贤乎瞑目而无见者也。”面对新的本领恐慌，最好的办法是“缺什么、补什么”，加快知识更新，优化知识结构，自觉成为勤奋好学、学以致用的模范。一是要加强以提高理论政策水平的学习。组织政工干部学习马克思主义基本理论和邓小平建设有中国特色社会主义理论以及党的各项方针政策，提高认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争意识。二是要加强以树立远大理想信念的学习。引导政工干部牢固树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。三是要加强以提升党性修养的学习。教育政工干部时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨，督促政工干部处处发扬党的优良传统和作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。只有提高自身政治理论修养才能在政治思想、政治立场、政治态度、政治观点、政治纪律等方面成为广大职工的楷模，才能使思想政治工作坚持正确的政治方向，真正起到教育人、引导人的作用。
在加强自身学习的同时，组织也要建立科学的培训机制。一是要坚持内外结合、上下结合，加大投入，拓宽政工干部培训的途径。通过建立政工干部专门培训学校、采取委托培训的方式，从各级政治机关和基层政工干部中挑选部分年轻优秀、文化基础好、有发展前途的同志，送到专业院校或组织部门进行培训。二是要坚持循序渐进、突出重点、因人施教的原则，切实抓好培训。从基础理论抓起，区分不同类型和层次，制定培训计划。做到干什么学什么，缺什么补什么，在相关专业上实现理论上通、知识上懂、技能上精目标。三是要坚持有的放矢、对症下药、因地制宜的原则，切实提高培训质量。目前，从各级的培训情况看，普遍存在形式单一，内容单调，年年培训，年年老一套，针对性不强，素质提高不明显，使培训失去了应有的作用。因此，各级在培训中要把培训内容作为重点来抓，培训前应先搞好调查摸底，什么薄弱就重点培训什么，哪儿存在问题突出就从哪儿入手，这样才能使培训有的放矢，避免眉毛胡子一把抓，解决培训徒劳无功的问题。作为政工干部本身也要自重自强、勤奋学习、勇于实践、善于钻研、善于总结，理论联系实际，在学习实践中，实现自身素质的提高。
（二）完善考评机制，不断加强政工干部选优工作
政工队伍是管理人，监督人的队伍；政工干部的一言一行，是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通员工的一言一行。要正人，必须先正己。要反弹琵琶，从建立完善各项规章制度入手，尽可能提高制度的针对性，实用性，长效性和可操作性，用制度规范每一位政工干部的行为，有效地促进政工队伍规范化管理。一要针对政工干部工作绩效问题，切合实际的制订《政工干部规范化考评细则》，以百分制形式，对机关政工人员工作绩效进行具体量化考核，做到每月通报，每季排位，半年考核，年终总评，增强政工干部的责任感和进取意识；二要制订《政工干部岗位目标责任制》，通过政工干部责任区、示范岗等多种形式，给政工干部制定具体可行的工作目标，使政工干部发挥作用。定期对政工干部的工作进行评比检查，开展政工干部定期汇报工作和民主评议政工干部工作，强化对政工干部的监督，将政工干部实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来，促进政工干部在实践工作中发挥应有的先锋模范作用；三要增强超前意识，拓宽政工干部的来源渠道。坚持“两条腿”走路，一方面从基础抓起，在现有的年轻干部中选拔素质高能力强的人员定向培养，为政工干部积蓄后备力量；另一方面注重选配高素质兼职人员，建立“一岗双责”工作机制。要注重选拔懂经营管理人员、充实政工队伍力量，同时使思想政治工作与经济工作互相配合，互相促进，避免“两张皮”现象。层层建立“一岗双责”的工作机制，使所有管理人员既要有负责行政、生产的管理能力，又要有承担思想政治工作的能力，形成“人人参与，人人有责”的思想工作氛围。六要选择与政工相关专业或热爱政工工作的人才，要加强政工人才与其他人才的岗位交流。把政工岗的“一潭死水”激活，从岗位的实际出发，打破身份、学历、专业、职称等界限，让这些有潜质、基础较好，热爱政工工作的年轻人有机会到政工岗位上磨练成长。鼓励和支持政工人员向“一专多能”复合型人才发展，为今后岗位交流做准备，解决“出口”不畅的问题，激发年轻人“从政”的热情，争取在岗位上成长。
（三）健全激励机制，不断激发政工干部干事热情
要让政工队伍有创新有活力，干部能发奋干事业，就要为创造敢为人先、愿为人先的竞争环境。一是要善于运用政策激励、目标激励、感情激励、信任激励、成就激励、竞争激励、关怀激励、榜样激励等多种激励手段，通过激励，起到明目、正身、陶冶、鞭策的作用，使政工干部自重、自省、自警和自励，自觉约束自己、鞭策自己。二是要建立健全评选表彰制度，并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。要打破常规，做到不以任职长短，不以资历深浅，不以个人亲疏为标准，对那些业绩突出、工作能力强、群众威信高的基层政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励，充分发挥其才干，提拔重用，对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励，使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论氛围。三是要根据政工岗位的实际需要，有意识的安排政工干部进行在职锻炼、换岗锻炼，给他们交任务、压担子、教方法，做到缺什么补什么，在工作中锻炼、在锻炼中提高，使政工干部从基层到机关的多样摔打和反复磨练而逐步成才，不断加强知识的积累，提高思想政治工作能力，要制定切实可行的量化考核细则，定期对政工干部进行考核。采取理论测试、群众评议、完成任务、跟踪调查等形式的考核方法，使政工干部不仅懂本职业务，还要做到全面发展，从而促进政工干部综合素质的提高。