永川亮剑:做好党员日常监督

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  2015年初,永川区人民西路住宅区一户正在装修的房子里,木工宾大安正刨着木板,突然,他的手机响了。
  宾大安按下通话键,手机里传来双石镇脚盆井村党总支书记张仁权的声音:“长期不参加党组织生活,不履行党员义务,你被评为‘警示党员’……”
  通话结束,推木工作继续,宾大安的动作加快,焦躁不安感直线上升。
  “半路杀出个程咬金!为什么突然监督起党员来了?”他一边在心里嘀咕,一边回想张仁权的话:“成为‘警示党员’意味着……”
  散沙
  2010年初,张仁权刚刚调任脚盆井村党总支书记,一道难题便摆在了他的面前。
  每次开展党员活动,张仁权和村里的党建文秘助理都会挨个给党员打电话,通知他们来参加活动。
  通知倒是发出去了,可得到的答复却让他们有些无奈。
  “有没有补助,安排伙食吗?”
  “现在活路正忙,请假会扣工资。”
  “专门为了一次活动往回跑,太耽误时间,太消耗精力。”
  …… ……
  脚盆井村的情况,在永川不是特例。
  距它11公里的五间镇合兴村,村党总支书记赵明树也遭遇着相同的困境。
  合兴村有130多名党员,每次开党员大会,只有一小半党员参加。
  “反复通知,甚至劝说,都没有效果。”赵明树说,“我们不可能去生拉硬拽噻。”
  党员活动是党组织了解党员思想动态、监督党员行为的重要平台。党员不愿意参加党员活动,不积极向党组织靠拢,他们是否遵纪守法,是否发挥了先锋模范作用,谁能说得清楚。
  赵明树说:“党员与党组织之间好像有一条鸿沟,彼此处在盲区。”
  事实上,不只是脚盆井村和合兴村,过去,永川区一些基层党组织的党员就像一盘散沙,想捏都捏不拢来。
  打破僵局,迫在眉睫。
  标尺
  2015年初,张仁权的办公桌上,堆着厚厚的几叠资料。这些资料被他珍视为宝贝。
  “每年,村里党员的思想、行为动态都装在里面。”他笑着说,“量化考评的实效突出,现在,每個党员的头上都有考核指标。”
  打破僵局,狠抓普通党员的党内民主监督,永川区交出的答卷是“村(社区)党员日常管理量化考评(简称量化考评)”。
  而最早填写这份答卷的,是永川区五间镇。
  2013年5月,永川区五间镇开始寻找医治“顽症”的“良药”。
  组织头脑风暴,提出了量化构想;汇报想法要点,组团外地调研;选取村社试点,反复考量验证……
  经过两个月的努力,全区第一份量化考评的方案“出炉”。
  “以前,对普通党员的日常监督没有系统标准。”五间镇党委组织委员陈小武是五间镇量化考评方案起草组的成员,他说,“现在,有了规范就好办事了。”
  是的,量化考评就像一把标尺,丈量着五间镇普通党员的日常工作和生活,时时警醒着他们注意言行。
  2013年底,这项措施开始在永川区全面推行。
  从五间镇到永川区,从“点”到“面”,随着量化考评层级的延伸,如何确保考评的精准,成为关键。
  “每年量化考评前,我们党建部门都会牵头开展‘五联审’。”陈小武说,“这是整个量化考评的亮点。”
  所谓“五联审”,是指在正式考评前,永川区镇街党委(党工委)领导、党建办会同纪检、计生、综治、公安、司法等部门,对所属党员的违纪违法情形、计生违纪处理、违法犯罪记录、矫正记录、参与邪教组织等情况进行联合摸底。
  “这些摸底结果,将作为量化考评的重要内容。”陈小武说,“至少在五间镇,党员的纯洁性得到净化。”
  凝聚
  2015年初,双石镇脚盆井村党总支会议。
  “宾大安长期缺席党员活动日,按照规定,他要被扣5分。”张仁权拿着《党员现实表现认定表》说。
  “五联审”的结果是“现实表现认定”的一项重要指标。
  包括“五联审”情况在内,张仁权拿在手里的这张认定表,共赋予了坚定政治立场、参加组织生活等10类29项具体行为不同的减分值,共60分。
  每次量化考评时,像脚盆井村这样的党总支会议,永川区的其他村(社区)党组织都会召开。
  “这29项具体行为,如同‘紧箍’一样,让党员在平日里不能松弛半分。”张仁权说。
  “量化考评”的满分是100分,除现实表现评分的60分外,还有民主评议的40分。
  民主评议主要由自我评价与党员互评两部分构成。
  在开展自我评价的过程中,所有党员都要对党性修养、服务群众等带头示范行为进行自查;在进行党员互评时,要求党员之间要实事求是,点评存在的问题,提出改进的办法。
  “现实表现”和“民主评议”测评能打多少分,由党员干部和德高望众的乡贤、群众等共同决定。
  而各党组织则会根据这样的评分,将党员分成“优秀”“合格”“警示”和“不合格”四个等级。
  “这些划分结果都会公示。”张仁权说,“把宾大安评定为‘警示党员’,经得起推敲。”
  接到被评为“警示党员”的通知后,宾大安到镇党委下设的临时党员教育中心党支部报到,接受一年的教育管理。
  他知道,如果连续两年被评为“警示党员”,自己将被劝退。
  乡村是一个熟人社会。入党是一件光荣的事情,而被劝退,用当地话说“很臊皮。”
  “现在,通过一年的学习,宾大安每次都按时参加党员活动,‘警示党员’的标识应该可以摘掉了。”张仁权说,“精准量化,让村里的党员知道了该干什么,不该干什么,党员意识得到增强。”
  【点睛】:
  加强对党员的教育和管理,是保持党员队伍纯洁性、先进性和创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。广大党员应增强党员民主监督意识和责任,摒弃“人微言轻”“抹不开面子”等影响党员民主监督开展的错误观念,通过落实党内生活制度,真正把“监督面前人人平等”落到实处。永川区在这个方面为我们树立了一个样板,他们以“量化考评”为抓手,通过给党员立规矩、设标尺,让党员民主监督融入党员的工作和生活,从而使党员民主监督更接地气,并破解了过去长期存在的“顽症”。
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