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党的十六届五中全会提出了我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标，其中有两项最重要的定量指标，即在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。实现这两项指标，对于实现总体目标具有极为重要的意义：而实现这两项指标的关键在于进一步转变经济增长方式。