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摘 要： 以人为本就是以人民群众为根本，它是科学发展观的本质和核心，是党的根本宗旨和执政理念的集中体现。它回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”的核心问题，坚持了经济社会发展与人的全面发展相统一的根本要求。它充分展现了中国共产党人的最高价值追求和崭新执政理念，为各行各业科学发展提供了基本遵循的理论。
关键词： 以人为本 科学发展观 根本利益
以人为本充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了我党推动经济社会发展的根本目的，坚持了经济社会发展与人的全面发展的内在统一，在科学发展观中具有灵魂的意义和核心地位。主要体现在以下三个方面。
一、以人为本是我党根本宗旨和执政理念的集中体现。
“以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的”。［1］一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，这表明我党始终坚持人民的利益高于一切，除了人民的利益，没有自己的私利。“立党为公、执政为民”是我党的执政理念，这表明党执政的全部任务和责任是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本落实到实践中就是以中国最广大人民的根本利益为本，这最集中最生动地体现了我党的根本宗旨和执政理念。
中国共产党的历史就是一部践行党的根本宗旨的奋斗史，无论是在战争年代还是在社会主义建设时期，坚持为中国最广大人民谋利益是我党的一贯传统。毛泽东同志早在战争年代就提出了“为人民服务”的根本宗旨；邓小平同志要求把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为衡量发展方向、发展目标、发展成效的根本标准；江泽民同志一再强调社会主义建设要以最广大的人民群众为本，“党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准”；胡锦涛同志明确提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”是我党“立党为公、执政为民”的本质要求，强调群众利益无小事，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决群众生活中的紧迫问题。在这些思想中，以人为本始终一以贯之、与时俱进。作为党的领袖，他们不只是这么说的，更是这么做的。毛泽东同志为中国人民的解放事业牺牲了多位亲人，儿子毛岸英牺牲在抗美援朝的战场上，永远留在了邻国的土地上。邓小平满怀深情地说：“我是中国人民的儿子。”为了“母亲”的事业，他历经挫折，“三落三起”，矢志不移。近年来，无论是在偏僻山区、困难企业，还是在抗击“非典”的生死战场、在抗震救灾的危难关头，我们都能看到党的领导人奔波的足迹，听到他们坚定的话语，看到无数共产党员为了广大人民群众的利益，冲锋陷阵、舍生忘死。2010年甘肃舟曲爆发泥石流灾害中，温总理两周之内两赴灾区。所有这一切都生动地表明，在中国共产党人这里，“以人为本”不是一个空洞的、漂亮的政治口号，而是一种惦记着普通人生存状态、关注他们发展能力的政治使命。无论在任何时候、任何情况下，我党都始终把解决人民切身利益问题放在首位。
二、以人为本科学回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果”由谁共享的核心问题。
科学发展观的第一要义是发展。发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有，关系到发展的性质、方向、目的和动力，是发展的核心问题。
首先，“发展为了谁”的问题，是判断发展理念是否先进、人类社会是否进步的根本尺度。历史上一切私有制社会都是少数人对多数人的统治，它们的发展从根本上说都是为了少数人的利益。以美国为例，2004年，美国总统大选花了40亿美元，2008年更是高达53亿美元，这些费用主要来自共和党和民主党背后的各自财阀。共和党主要有军工、石油、制造等“传统产业”的支持；民主党主要有金融、电信、传媒等“新兴产业”的支持。所以美国学者伦德·伯格说：“美国实际上只有一个单独的党，即财主党。”他们所关心的和代表的只能是少数集团利益。而社会主义社会为人民当家作主提供了政治保障，也为发展开辟了正确的方向。以人为本的提出防止和避免了在经济社会发展中为发展而发展等一些偏差。一是进一步明确了发展的性质，就是发展为了人民；二是进一步明确了发展的目的，就是必须满足人民群众日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展。它更加鲜明地突出了人民群众的价值主体地位，体现了以民为本、以民为重、以民为先的价值取向，切实把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民的利益、提高人民的生活水平上，彰显了科学发展观的核心价值。
其次，“发展依靠谁”的问题，解决的是发展的主体和动力问题。《国际歌》中有两句大家耳熟能详的歌词：“是谁创造了人类世界？是我们劳动群众。”人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会生产力的主体，是社会变革的决定力量。以人为本在科学回答“发展为了谁”的同时，深刻回答了“发展依靠谁”的问题，必须依靠人民群众，这就确认了人民群众的实践主体地位，这是马克思主义唯物史观的基本原则，也是我党从胜利走向新的胜利的根本保证。
新中国成立后，特别是改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设所取得的一切成就，同样靠的是人民群众。从家庭聯产承包责任制的发明，到乡镇企业的异军突起；从城市化的不断推进，到社会主义新农村的建设，等等，无不显示了人民群众的智慧和活力。2008年北京奥运会是依靠人民的又一次巨大成功。包括10万赛会志愿者、20万啦啦队志愿者、40万城市志愿者、100万社会志愿者在内的170万志愿者参与奥运志愿服务，以至于有些国外媒体发出了“60年后又见人民战争”的惊呼。2010年的上海世博会，志愿者的人数更是超过200万。
当前，在为全面建设小康社会而奋斗的过程中，我们面临着各种复杂的社会矛盾和问题，而解决这些问题唯一的出路，就是紧紧依靠广大人民群众，坚定不移地推进改革和发展。这一点到任何时候都不能动摇。
最后，“发展成果由谁共享”的问题，关系到发展的落脚点。坚持以人为本，就必须让发展成果由全体人民共享。这是发展为了人民、发展依靠人民的具体体现，是社会主义社会的本质要求。
发展成果由全体人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面的权益上，体现在保证所有的人都有尊严地工作和生活上，让发展成果惠及广大人民群众。据统计，2008年金融危机以来，党和政府高度重视保障和改善民生，4万亿元新增投资首先投向民生工程，总额达2.76万亿元。到2010年9月份，全国已有27个省份调整了最低工资。大部分省份涨幅都在20%以上。这充分体现了我党以人为本的执政理念。
发展成果由全体人民共享，就是坚持在全国人民利益根本一致的基础上，把不同阶层、不同方面的利益兼顾好，最终实现共同富裕。一方面，保护发达地区优势产业和通过辛勤劳动、合法经营先富起来的人的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富。另一方面，高度重视和关心欠发达地区，以及比较困难的行业和群众，特别要逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。2006年，我国彻底取消农业税，在我国已实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台。2009年，我国城镇基本养老保险人数达到2.35亿，基本医疗保险参保人数达到4.01亿，深受农民欢迎的新型农村合作医疗保险参合农民达到8.3亿人，参合率高达94%，大大缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。现在，我们又开始着手解决“农民养老”这个世界性的难题，计划到2020年前，基本实现新型农村社会养老保险全覆盖。这是党中央做出的又一项惠及亿万农民的重大举措，充分体现了我党以人为本的执政理念。
三、以人为本坚持了经济社会发展与人的全面发展相统一的根本要求。
发展不仅包括物的发展，而且包括人的发展。以人为本的发展观实现了经济社会发展与人的全面发展的内在统一。
实现人的全面发展，就是要在经济社会发展的基础上，不断满足人的需要，提高人的素质，发挥人的才智，实现人的价值。改革开放以来，随着生产的迅速发展，我国综合国力大大增强，人民生活水平有了很大提高。但一个时期以来，不少人对发展在相当程度上理解为GDP增长，在一些地方，人的全面发展所需要的社会公平被忽视，教育、公共医疗卫生、社会保障等社会事业严重滞后于经济发展，经济与社会发展不协调，人的全面发展受到严重干扰和制约，在发展中只见物不见人。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，追求人、社会与自然的协调、持续、全面的发展，突出了人的核心地位，强调了人的全面发展。如，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，为我们描绘了一幅经济社会发展的新蓝图。“更加注重保障和改善民生”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等醒目的字眼跃入人们的眼帘，鼓舞人心，令人期待。显然，更加注重保障和改善民生，已构成“十二五”规划的主旋律，“十二五”规划不仅仅是国家的规划、各级政府的规划，更是人民的规划。
人的全面发展与经济社会发展是相互促进的。经济社会发展是人的全面发展的前提和条件。正是有了改革开放30多年经济社会发展的重要支撑，2008年我国全面普及了九年制义务教育，这对提高中华民族整体素质具有重要意义。人的全面发展又是经济社会发展的根本目的，是推动经济社会发展的最重要力量。2010年6月我国颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》提出，必须大力提高国民素质，逐步实现我国由人力资源大国向人才强国转变，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴奠定堅实的人才基础。所以，必须“实施科教兴国和人才强国战略”，“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，［2］坚持以人为本，既要把实现人的全面发展作为最高价值追求，又要从社会主义初级阶段的实际出发，通过发展生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。
通过以上三个方面的分析，我们可以清楚地看到：以人为本就是以人民群众为根本，它明确了发展的根本主体、根本动力、根本目的，是科学发展观的本质和核心。它充分展现了中国共产党人的最高价值追求和崭新执政理念，为各行各业科学发展提供了基本理论。
参考文献：
［1］胡锦涛.在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话［N］.新华网，2007，12，17.
［2］胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话［N］.京华时报，2010，7，15.
关键词： 以人为本 科学发展观 根本利益
以人为本充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了我党推动经济社会发展的根本目的，坚持了经济社会发展与人的全面发展的内在统一，在科学发展观中具有灵魂的意义和核心地位。主要体现在以下三个方面。
一、以人为本是我党根本宗旨和执政理念的集中体现。
“以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的”。［1］一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，这表明我党始终坚持人民的利益高于一切，除了人民的利益，没有自己的私利。“立党为公、执政为民”是我党的执政理念，这表明党执政的全部任务和责任是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本落实到实践中就是以中国最广大人民的根本利益为本，这最集中最生动地体现了我党的根本宗旨和执政理念。
中国共产党的历史就是一部践行党的根本宗旨的奋斗史，无论是在战争年代还是在社会主义建设时期，坚持为中国最广大人民谋利益是我党的一贯传统。毛泽东同志早在战争年代就提出了“为人民服务”的根本宗旨；邓小平同志要求把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为衡量发展方向、发展目标、发展成效的根本标准；江泽民同志一再强调社会主义建设要以最广大的人民群众为本，“党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准”；胡锦涛同志明确提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”是我党“立党为公、执政为民”的本质要求，强调群众利益无小事，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决群众生活中的紧迫问题。在这些思想中，以人为本始终一以贯之、与时俱进。作为党的领袖，他们不只是这么说的，更是这么做的。毛泽东同志为中国人民的解放事业牺牲了多位亲人，儿子毛岸英牺牲在抗美援朝的战场上，永远留在了邻国的土地上。邓小平满怀深情地说：“我是中国人民的儿子。”为了“母亲”的事业，他历经挫折，“三落三起”，矢志不移。近年来，无论是在偏僻山区、困难企业，还是在抗击“非典”的生死战场、在抗震救灾的危难关头，我们都能看到党的领导人奔波的足迹，听到他们坚定的话语，看到无数共产党员为了广大人民群众的利益，冲锋陷阵、舍生忘死。2010年甘肃舟曲爆发泥石流灾害中，温总理两周之内两赴灾区。所有这一切都生动地表明，在中国共产党人这里，“以人为本”不是一个空洞的、漂亮的政治口号，而是一种惦记着普通人生存状态、关注他们发展能力的政治使命。无论在任何时候、任何情况下，我党都始终把解决人民切身利益问题放在首位。
二、以人为本科学回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果”由谁共享的核心问题。
科学发展观的第一要义是发展。发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有，关系到发展的性质、方向、目的和动力，是发展的核心问题。
首先，“发展为了谁”的问题，是判断发展理念是否先进、人类社会是否进步的根本尺度。历史上一切私有制社会都是少数人对多数人的统治，它们的发展从根本上说都是为了少数人的利益。以美国为例，2004年，美国总统大选花了40亿美元，2008年更是高达53亿美元，这些费用主要来自共和党和民主党背后的各自财阀。共和党主要有军工、石油、制造等“传统产业”的支持；民主党主要有金融、电信、传媒等“新兴产业”的支持。所以美国学者伦德·伯格说：“美国实际上只有一个单独的党，即财主党。”他们所关心的和代表的只能是少数集团利益。而社会主义社会为人民当家作主提供了政治保障，也为发展开辟了正确的方向。以人为本的提出防止和避免了在经济社会发展中为发展而发展等一些偏差。一是进一步明确了发展的性质，就是发展为了人民；二是进一步明确了发展的目的，就是必须满足人民群众日益增长的物质文化需要、促进人的全面发展。它更加鲜明地突出了人民群众的价值主体地位，体现了以民为本、以民为重、以民为先的价值取向，切实把发展的目的真正落实到满足人民的需要、实现人民的利益、提高人民的生活水平上，彰显了科学发展观的核心价值。
其次，“发展依靠谁”的问题，解决的是发展的主体和动力问题。《国际歌》中有两句大家耳熟能详的歌词：“是谁创造了人类世界？是我们劳动群众。”人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会生产力的主体，是社会变革的决定力量。以人为本在科学回答“发展为了谁”的同时，深刻回答了“发展依靠谁”的问题，必须依靠人民群众，这就确认了人民群众的实践主体地位，这是马克思主义唯物史观的基本原则，也是我党从胜利走向新的胜利的根本保证。
新中国成立后，特别是改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设所取得的一切成就，同样靠的是人民群众。从家庭聯产承包责任制的发明，到乡镇企业的异军突起；从城市化的不断推进，到社会主义新农村的建设，等等，无不显示了人民群众的智慧和活力。2008年北京奥运会是依靠人民的又一次巨大成功。包括10万赛会志愿者、20万啦啦队志愿者、40万城市志愿者、100万社会志愿者在内的170万志愿者参与奥运志愿服务，以至于有些国外媒体发出了“60年后又见人民战争”的惊呼。2010年的上海世博会，志愿者的人数更是超过200万。
当前，在为全面建设小康社会而奋斗的过程中，我们面临着各种复杂的社会矛盾和问题，而解决这些问题唯一的出路，就是紧紧依靠广大人民群众，坚定不移地推进改革和发展。这一点到任何时候都不能动摇。
最后，“发展成果由谁共享”的问题，关系到发展的落脚点。坚持以人为本，就必须让发展成果由全体人民共享。这是发展为了人民、发展依靠人民的具体体现，是社会主义社会的本质要求。
发展成果由全体人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面的权益上，体现在保证所有的人都有尊严地工作和生活上，让发展成果惠及广大人民群众。据统计，2008年金融危机以来，党和政府高度重视保障和改善民生，4万亿元新增投资首先投向民生工程，总额达2.76万亿元。到2010年9月份，全国已有27个省份调整了最低工资。大部分省份涨幅都在20%以上。这充分体现了我党以人为本的执政理念。
发展成果由全体人民共享，就是坚持在全国人民利益根本一致的基础上，把不同阶层、不同方面的利益兼顾好，最终实现共同富裕。一方面，保护发达地区优势产业和通过辛勤劳动、合法经营先富起来的人的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富。另一方面，高度重视和关心欠发达地区，以及比较困难的行业和群众，特别要逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。2006年，我国彻底取消农业税，在我国已实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台。2009年，我国城镇基本养老保险人数达到2.35亿，基本医疗保险参保人数达到4.01亿，深受农民欢迎的新型农村合作医疗保险参合农民达到8.3亿人，参合率高达94%，大大缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。现在，我们又开始着手解决“农民养老”这个世界性的难题，计划到2020年前，基本实现新型农村社会养老保险全覆盖。这是党中央做出的又一项惠及亿万农民的重大举措，充分体现了我党以人为本的执政理念。
三、以人为本坚持了经济社会发展与人的全面发展相统一的根本要求。
发展不仅包括物的发展，而且包括人的发展。以人为本的发展观实现了经济社会发展与人的全面发展的内在统一。
实现人的全面发展，就是要在经济社会发展的基础上，不断满足人的需要，提高人的素质，发挥人的才智，实现人的价值。改革开放以来，随着生产的迅速发展，我国综合国力大大增强，人民生活水平有了很大提高。但一个时期以来，不少人对发展在相当程度上理解为GDP增长，在一些地方，人的全面发展所需要的社会公平被忽视，教育、公共医疗卫生、社会保障等社会事业严重滞后于经济发展，经济与社会发展不协调，人的全面发展受到严重干扰和制约，在发展中只见物不见人。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，追求人、社会与自然的协调、持续、全面的发展，突出了人的核心地位，强调了人的全面发展。如，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，为我们描绘了一幅经济社会发展的新蓝图。“更加注重保障和改善民生”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等醒目的字眼跃入人们的眼帘，鼓舞人心，令人期待。显然，更加注重保障和改善民生，已构成“十二五”规划的主旋律，“十二五”规划不仅仅是国家的规划、各级政府的规划，更是人民的规划。
人的全面发展与经济社会发展是相互促进的。经济社会发展是人的全面发展的前提和条件。正是有了改革开放30多年经济社会发展的重要支撑，2008年我国全面普及了九年制义务教育，这对提高中华民族整体素质具有重要意义。人的全面发展又是经济社会发展的根本目的，是推动经济社会发展的最重要力量。2010年6月我国颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》提出，必须大力提高国民素质，逐步实现我国由人力资源大国向人才强国转变，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴奠定堅实的人才基础。所以，必须“实施科教兴国和人才强国战略”，“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，［2］坚持以人为本，既要把实现人的全面发展作为最高价值追求，又要从社会主义初级阶段的实际出发，通过发展生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。
通过以上三个方面的分析，我们可以清楚地看到：以人为本就是以人民群众为根本，它明确了发展的根本主体、根本动力、根本目的，是科学发展观的本质和核心。它充分展现了中国共产党人的最高价值追求和崭新执政理念，为各行各业科学发展提供了基本理论。
参考文献：
［1］胡锦涛.在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话［N］.新华网，2007，12，17.
［2］胡锦涛.在全国教育工作会议上的讲话［N］.京华时报，2010，7，15.