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【摘 要】事业单位企业化以后，将按照企业财务制度和随手制度开展相关的工作，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的模式。文章主要从事业单位会计制度向企业会计制度发展的可行性出发，探讨了事业单位企业化管理后财务管理存在的特点及存在的问题，并提出了加强事业单位企业化管理后财务管理的措施。
【关键词】事业单位企业化；财务管理
一、引言
事业单位企业化管理就是将企业的管理模式应用于事业单位。事业单位企业化以后，将按照企业财务制度和随手制度开展相关的工作，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的模式。因此，事业单位会计制度的转型成为事业单位企业管理的核心，会计制度向企业单位的会计制度的转型，就要求事业单位的财务管理有新的理念和方法，需要不断的完善和创新财务管理的内容。
二、事业单位会计制度向企业会计制度发展的可行性
随着市场经济的快速发展，目前我国部分事业单位进行转型，实行企业化管理也成为必然的趋势。因此事业单位企业化管理能够提高事业单位的竞争力，更好的适应市场经济的发展，有利于其健康发展。事业单位企业化管理的前提之一是，事业单位会计制度向企业会计制度转型的可行性。首先，事业单位的会计制度应逐渐向企业会计制度趋同。在财政改革的深化和社会发展的前提下，事业单位预算会计的职能相应的拓宽，事业单位会计与企业会计的差别也日益的减少，其会计的主体地位也不断的加强，两者正在进行有步骤的接轨。其次，事业单位与企业的会计制度有很多相通的地方。一种是两者遵循大致相同的会计核算原则，如可比性等原则；二是两者制度具有相同的会计前提；三是两者在会计制度上具有一致性。从各项核算方法、原则上，报表的构成等方面具有一致性，报表要素确认、报告内容和方法上，两者对负债及资产等规定也大致相同。最后，计科目的设置、财务分析方法的应用及核算内容等具有相同点。
三、事业单位企业化管理后财务管理的特点
1.财务信息具有双重性
事业单位的财务报告内容和结构等方面均不同，且存在较大的差异。事业单位企业化管理后，其财务信息主要是依靠财务报告进行客观的反映。因此，事业单位的财务报告应作出相应的改进措施，将财务报告作为财务分析的依据，客观、真实的编制企业化财务报告，反映单位的实际经营状况。
2.财务管理的目标具有双重性
事业单位的财务管理目标随着事业单位企业化管理发生变化，现在在财务目标应该是最大化的实现企业价值，不能单纯的追求社会效益。但这并不意味着事业单位不需要承担相应的社会责任，还应坚持事业单位公益性的本性，不能一味的追求经济利益，即使利润不高、甚至产生负利润，也应该继续坚持下去。但在市场经济环境下，事业单位应采取各种办法，经营以营利为目的的项目，想办法扩大自身的利益，实现利润的最大化。事业单位的可持续发展可通过营利项目的受益来弥补公益性项目的方法来实现。
3.财务管理的任务具有双重性
事业单位的财务管理任务随着事业单位企业化管理发生变化。事业单位和企业的财务管理任务覆盖了财务预算管理，财务制度建设和财务监督等各方面的内容。事业单位企业化管理的财务管理任务不仅包括企业财务管理的任务，还包括以往事业单位的财务管理任务。当事业单位侧重于经营性项目时，其财务管理的重心应从防止国有资产的流失、对国有资产的有效管理方面转向财务分析、筹集资金、利润分配及实施财务控制等方面，当事业单位主要侧重于公益性项目时，则反之。
四、事业单位财务管理存在的问题
1.核算制度不合时宜
按事业单位会计制度进行会计核算，主要业务收支仅体现为“经营收入”和“经营支出”会计科目，既未按实际业务用途进行功能分类辅助核算，也未按企业的收支配比原则核算，未能准确反映经营业务的收支余真实情况；财务事项多按主管部门会计政策执行，行政干预大，资金分配随意性强，开支仅遵从事业单位办公、差旅、会议、招待等办法、细则，不按经营性企业化管理要求进行福利、招待等费用控制，可税前抵扣成本少，税费风险大；个别的还出现单位人员、资产混用，挤占单位资金现象，通过事业单位会计制度的“上缴上级支出”反映，给了会计将此笔支出由税后调至税前、模糊混淆单位实际利润的可乘之机。
2.财务管理行业人员专业能力有待加强
由于事业单位的财务管理人员长期熟悉行政事业单位的会计核算方式，只对公益性项目进行财务管理，对现代化企业管理的知识掌握的较少，且没有实际的操作及实践情况。目前，事业单位企业化管理后，单位的财务、管理及技术人员均无法适应企业化财务管理的需求。
3.财务内部控制制度不规范
近年来，随着市场经济的快速发展，经常发生大量国有资产流失的事件，这就暴露了事业单位财务内部的控制制度存在的问题，尤其是财务方面的内控制度。内部控制制度决定了事业单位财务管理制度能否有效的运行，是处理单位财务流程、划分财务权利和责任的关键性根本制度，是权衡单位财务的关系。但部分事业单位的内部控制制度不健全，造成单位的往来账目管理混乱，没有严格的统一要求。而且，部分事业单位的内部不注重审计，没有专门的审计部门，故无法对单位的经济活动进行全程监控。这就表明，事业单位的内部没有实施内部监控应有的作用，没有对对内部控制的实施进行监督、考核、评价工作。
五、事业单位企业化管理后加强财务管理的措施
脱离事业身份束缚，取得独立的财务审核、审批权限，实现企业化财务管理，运用现代企业管理方式进行单位财务管理工作的创新及完善。
1.加强会计核算
企业会计核算是企业发展的重要依据，是进行生产经营活动的出发点，会计核算的规范化程度直接影响企业的市场竞争力。因此，为保证企业的稳定快速发展，必须加强会计核算的规范化管理。加强固定资产和累计折旧的管理与核算，加强对原材料、库存物资等存货的进出库核算；吸收企业会计制度的成本核算等优势，并最终实现选择切合实际的企业会计制度。事业单位企业化管理就要求会计核算必须做到：建立科学的固定资产核算方式，设置合理、统一的会计科目，在对财务账目进行检查时，应设立完善的检查步骤，与企业和国际惯例相通；构建合理的成本核算模式。 2.提高内部控制力度
事业单位应设置专门的审计机构，不断的完善事业单位内部的控制制度，对单位的经济活动进行监控，保证经济账目的收入支出的公开化、透明化。对于单位的重大财政支出，应不仅只有实施领导或相关的人员签字，还应该进行集体的表决，确保单位的财政支出的标准，单位内部控制应坚持不相容岗位的分离原则，根据单位的实际需求，科学的设置部门岗位，明确各岗位各部门的责任和义务，确保各部门岗位之间相互配合、相互制约，这样可避免出现徇私舞弊的现象。
3.加快完善财务制度
进一步完善财务管理的各项制度，严肃内部财经纪律。一是可实行经费收入明确归属制。国家财政补助核拨经费主要用于公益性项目。二是实行经费支出年终清算制，每年年底必须将全年所有费用单据报会计入账，跨年度费用凭证一律不予报销。三是严格实行管钱与管账相分离，管票与管财务专用章相分离，严格把好票据关、印章关、稽核关和审批关做到相互分离，相互制约。同时，除了现有的会计法律法规和规章制度外，还应建立完善的会计岗位责任制度、会计核算规程、绩效评价制度、资产管理制度等一系列内部管理制度。四是实行企业会计体系，事业单位的会计核算应依据企业的财务准则进行。
4.加强事业单位收支管理
事业单位实行企业化管理后，国家财政大幅度的减少将对其的经费核拨，事业单位的财政性收入和事业收入将大幅缩减，其单位经费的核拨一般都有单位全自营或部分自营，而经营性收入将成为事业单位收入的主要来源。事业单位当面临这一财政转变后，应严格按照企业的财务制度制定相关的规定，严格核对事业单位的各项收入与支出，除此，还需要需要加强对生产经营和有偿服务过程的管理等。事业单位支出和收入主要包括缴拨性支出、事业性支出、经营性支出、销售性收入及有偿性收入。加强事业单位支出管理必须严格执行各项财务制度和财政纪律、规范会计核算，厉行节约以减少单位开支。
5.强化收支配比及分配原则
按企业成本核算准则进行成本费用管理，杜绝与行政部门混支现象，把好收支关，做好对往来款项的及时清理和账龄分析，缩短资金回收期和收入确认期，确保各类资产的保值、增值。会计核算职能逐步向管理职能转变，利用财务信息进行深入分析，充分发挥管理型会计的参谋决策作用。事业单位企业化管理后，在进行利润分配的问题时，应遵循以下的原则：有投资者，应向投资者进行利润分配；且按照一定的顺寻进行各种分配。假如有部分剩余资金，可留存以后进行分配。优化利润管理，就必须进行一系列的账务处理，合理的确认收入与支出，进而如实的反映事业单位的经营成果。
6.财务实行整合分级管理，最终实现公司集团化管理
引进资本成本和价值创造理念，对单位内部的各种资源进行合理的分配、考核和控制，做到成本开支合理化，管理费用精细化，管好集团内人才的职工薪酬和福利，配合人事部门做好员工业务绩效考核、管理，配合单位企业文化建设做好福利资金的统筹规划与使用计划，加大职工教育经费的投入，培养专业型、复合型人才，为市场竞争注入活力；加强资产管理，为单位积累必要的软硬件资产进行持续的财务分析，提出资产配置意见；配合单位往科研创新、技术服务型行业发展，加大对科研和公益事业的投入，促进资金流向更有效率的经济领域。通过集团化的财务运作管理，有效提升单位的价值创造力和可持续发展能力。
7.提高财务管理人员的专业技能
单位财务需要综合型的人才要懂得法律、会计专业技术以及其他等各个方面的知识，只有这种综合型的人才才能在复杂的财务工作中操作自如。所以，就需要培养大量的开拓型、复合型的人才。虽然在实际中，企业内从事会计工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多财务管理人员来说，是非常有必要的，而且这也是企业财务管理从业人员学习的目标。
8.提高资产与负债管理水平
事业单位加强自身财务管理水平的重要环节是提高资产与负债管理水平。因此，应严格按照相关的规定，制定定期银行存款对账制度，加强对现金及银行存款的管理，及时清理未达成的款项及对应的名目。在事业单位负债管理方面，避免在没有充分调研的情况下，进行盲目的扩张，防治负债危险的发生，应严格控制其负债率，充分发挥其社会职能。对货存应进行及时的清点，还应不定期的调整账务，确保账务的真实性。此外，还应足够的重视对负债的办理结算和清理工作。
六、结束语
在事业单位企业化管理的背景下，通过加强事业单位财务管理，可提升事业单位在市场经济中的竞争力，间接促进事业单位经营管理水平的提高。随着事业单位性质的转型，单位的财政部门终将逐步独立于行政主管部门，实现法人治理、财务独立，并最终推向市场，成为现代服务经济的新一股力量。事业单位只有不断的完善财务管理水平，强化收支配比及分配，提高内部控制力度，提高财务管理人员的自身素质和专业能力，提高资产与负债管理水平，才能保证事业单位的持续健康发展。
参考文献：
[l]梁君香，张文田.事业单位企业化管理后的财务管理方式[J].企业文化，2010，32（08）：56-57.
[2]庄卫强，蔡玲玲，安佳等.浅析事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术），2009，28（12）：56-58.
[3]马晓琳，张莹莹，李静等.企业化财务管理转轨的思考[J].会计之友，2006，23（09）：23-26.
[4]郭玲，孙玲，李士宝等.新形势下如何加强行政事业单位财务管理的探索[J].行政事业资产与财务，2014，12（21）：16-17.
【关键词】事业单位企业化；财务管理
一、引言
事业单位企业化管理就是将企业的管理模式应用于事业单位。事业单位企业化以后，将按照企业财务制度和随手制度开展相关的工作，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的模式。因此，事业单位会计制度的转型成为事业单位企业管理的核心，会计制度向企业单位的会计制度的转型，就要求事业单位的财务管理有新的理念和方法，需要不断的完善和创新财务管理的内容。
二、事业单位会计制度向企业会计制度发展的可行性
随着市场经济的快速发展，目前我国部分事业单位进行转型，实行企业化管理也成为必然的趋势。因此事业单位企业化管理能够提高事业单位的竞争力，更好的适应市场经济的发展，有利于其健康发展。事业单位企业化管理的前提之一是，事业单位会计制度向企业会计制度转型的可行性。首先，事业单位的会计制度应逐渐向企业会计制度趋同。在财政改革的深化和社会发展的前提下，事业单位预算会计的职能相应的拓宽，事业单位会计与企业会计的差别也日益的减少，其会计的主体地位也不断的加强，两者正在进行有步骤的接轨。其次，事业单位与企业的会计制度有很多相通的地方。一种是两者遵循大致相同的会计核算原则，如可比性等原则；二是两者制度具有相同的会计前提；三是两者在会计制度上具有一致性。从各项核算方法、原则上，报表的构成等方面具有一致性，报表要素确认、报告内容和方法上，两者对负债及资产等规定也大致相同。最后，计科目的设置、财务分析方法的应用及核算内容等具有相同点。
三、事业单位企业化管理后财务管理的特点
1.财务信息具有双重性
事业单位的财务报告内容和结构等方面均不同，且存在较大的差异。事业单位企业化管理后，其财务信息主要是依靠财务报告进行客观的反映。因此，事业单位的财务报告应作出相应的改进措施，将财务报告作为财务分析的依据，客观、真实的编制企业化财务报告，反映单位的实际经营状况。
2.财务管理的目标具有双重性
事业单位的财务管理目标随着事业单位企业化管理发生变化，现在在财务目标应该是最大化的实现企业价值，不能单纯的追求社会效益。但这并不意味着事业单位不需要承担相应的社会责任，还应坚持事业单位公益性的本性，不能一味的追求经济利益，即使利润不高、甚至产生负利润，也应该继续坚持下去。但在市场经济环境下，事业单位应采取各种办法，经营以营利为目的的项目，想办法扩大自身的利益，实现利润的最大化。事业单位的可持续发展可通过营利项目的受益来弥补公益性项目的方法来实现。
3.财务管理的任务具有双重性
事业单位的财务管理任务随着事业单位企业化管理发生变化。事业单位和企业的财务管理任务覆盖了财务预算管理，财务制度建设和财务监督等各方面的内容。事业单位企业化管理的财务管理任务不仅包括企业财务管理的任务，还包括以往事业单位的财务管理任务。当事业单位侧重于经营性项目时，其财务管理的重心应从防止国有资产的流失、对国有资产的有效管理方面转向财务分析、筹集资金、利润分配及实施财务控制等方面，当事业单位主要侧重于公益性项目时，则反之。
四、事业单位财务管理存在的问题
1.核算制度不合时宜
按事业单位会计制度进行会计核算，主要业务收支仅体现为“经营收入”和“经营支出”会计科目，既未按实际业务用途进行功能分类辅助核算，也未按企业的收支配比原则核算，未能准确反映经营业务的收支余真实情况；财务事项多按主管部门会计政策执行，行政干预大，资金分配随意性强，开支仅遵从事业单位办公、差旅、会议、招待等办法、细则，不按经营性企业化管理要求进行福利、招待等费用控制，可税前抵扣成本少，税费风险大；个别的还出现单位人员、资产混用，挤占单位资金现象，通过事业单位会计制度的“上缴上级支出”反映，给了会计将此笔支出由税后调至税前、模糊混淆单位实际利润的可乘之机。
2.财务管理行业人员专业能力有待加强
由于事业单位的财务管理人员长期熟悉行政事业单位的会计核算方式，只对公益性项目进行财务管理，对现代化企业管理的知识掌握的较少，且没有实际的操作及实践情况。目前，事业单位企业化管理后，单位的财务、管理及技术人员均无法适应企业化财务管理的需求。
3.财务内部控制制度不规范
近年来，随着市场经济的快速发展，经常发生大量国有资产流失的事件，这就暴露了事业单位财务内部的控制制度存在的问题，尤其是财务方面的内控制度。内部控制制度决定了事业单位财务管理制度能否有效的运行，是处理单位财务流程、划分财务权利和责任的关键性根本制度，是权衡单位财务的关系。但部分事业单位的内部控制制度不健全，造成单位的往来账目管理混乱，没有严格的统一要求。而且，部分事业单位的内部不注重审计，没有专门的审计部门，故无法对单位的经济活动进行全程监控。这就表明，事业单位的内部没有实施内部监控应有的作用，没有对对内部控制的实施进行监督、考核、评价工作。
五、事业单位企业化管理后加强财务管理的措施
脱离事业身份束缚，取得独立的财务审核、审批权限，实现企业化财务管理，运用现代企业管理方式进行单位财务管理工作的创新及完善。
1.加强会计核算
企业会计核算是企业发展的重要依据，是进行生产经营活动的出发点，会计核算的规范化程度直接影响企业的市场竞争力。因此，为保证企业的稳定快速发展，必须加强会计核算的规范化管理。加强固定资产和累计折旧的管理与核算，加强对原材料、库存物资等存货的进出库核算；吸收企业会计制度的成本核算等优势，并最终实现选择切合实际的企业会计制度。事业单位企业化管理就要求会计核算必须做到：建立科学的固定资产核算方式，设置合理、统一的会计科目，在对财务账目进行检查时，应设立完善的检查步骤，与企业和国际惯例相通；构建合理的成本核算模式。 2.提高内部控制力度
事业单位应设置专门的审计机构，不断的完善事业单位内部的控制制度，对单位的经济活动进行监控，保证经济账目的收入支出的公开化、透明化。对于单位的重大财政支出，应不仅只有实施领导或相关的人员签字，还应该进行集体的表决，确保单位的财政支出的标准，单位内部控制应坚持不相容岗位的分离原则，根据单位的实际需求，科学的设置部门岗位，明确各岗位各部门的责任和义务，确保各部门岗位之间相互配合、相互制约，这样可避免出现徇私舞弊的现象。
3.加快完善财务制度
进一步完善财务管理的各项制度，严肃内部财经纪律。一是可实行经费收入明确归属制。国家财政补助核拨经费主要用于公益性项目。二是实行经费支出年终清算制，每年年底必须将全年所有费用单据报会计入账，跨年度费用凭证一律不予报销。三是严格实行管钱与管账相分离，管票与管财务专用章相分离，严格把好票据关、印章关、稽核关和审批关做到相互分离，相互制约。同时，除了现有的会计法律法规和规章制度外，还应建立完善的会计岗位责任制度、会计核算规程、绩效评价制度、资产管理制度等一系列内部管理制度。四是实行企业会计体系，事业单位的会计核算应依据企业的财务准则进行。
4.加强事业单位收支管理
事业单位实行企业化管理后，国家财政大幅度的减少将对其的经费核拨，事业单位的财政性收入和事业收入将大幅缩减，其单位经费的核拨一般都有单位全自营或部分自营，而经营性收入将成为事业单位收入的主要来源。事业单位当面临这一财政转变后，应严格按照企业的财务制度制定相关的规定，严格核对事业单位的各项收入与支出，除此，还需要需要加强对生产经营和有偿服务过程的管理等。事业单位支出和收入主要包括缴拨性支出、事业性支出、经营性支出、销售性收入及有偿性收入。加强事业单位支出管理必须严格执行各项财务制度和财政纪律、规范会计核算，厉行节约以减少单位开支。
5.强化收支配比及分配原则
按企业成本核算准则进行成本费用管理，杜绝与行政部门混支现象，把好收支关，做好对往来款项的及时清理和账龄分析，缩短资金回收期和收入确认期，确保各类资产的保值、增值。会计核算职能逐步向管理职能转变，利用财务信息进行深入分析，充分发挥管理型会计的参谋决策作用。事业单位企业化管理后，在进行利润分配的问题时，应遵循以下的原则：有投资者，应向投资者进行利润分配；且按照一定的顺寻进行各种分配。假如有部分剩余资金，可留存以后进行分配。优化利润管理，就必须进行一系列的账务处理，合理的确认收入与支出，进而如实的反映事业单位的经营成果。
6.财务实行整合分级管理，最终实现公司集团化管理
引进资本成本和价值创造理念，对单位内部的各种资源进行合理的分配、考核和控制，做到成本开支合理化，管理费用精细化，管好集团内人才的职工薪酬和福利，配合人事部门做好员工业务绩效考核、管理，配合单位企业文化建设做好福利资金的统筹规划与使用计划，加大职工教育经费的投入，培养专业型、复合型人才，为市场竞争注入活力；加强资产管理，为单位积累必要的软硬件资产进行持续的财务分析，提出资产配置意见；配合单位往科研创新、技术服务型行业发展，加大对科研和公益事业的投入，促进资金流向更有效率的经济领域。通过集团化的财务运作管理，有效提升单位的价值创造力和可持续发展能力。
7.提高财务管理人员的专业技能
单位财务需要综合型的人才要懂得法律、会计专业技术以及其他等各个方面的知识，只有这种综合型的人才才能在复杂的财务工作中操作自如。所以，就需要培养大量的开拓型、复合型的人才。虽然在实际中，企业内从事会计工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多财务管理人员来说，是非常有必要的，而且这也是企业财务管理从业人员学习的目标。
8.提高资产与负债管理水平
事业单位加强自身财务管理水平的重要环节是提高资产与负债管理水平。因此，应严格按照相关的规定，制定定期银行存款对账制度，加强对现金及银行存款的管理，及时清理未达成的款项及对应的名目。在事业单位负债管理方面，避免在没有充分调研的情况下，进行盲目的扩张，防治负债危险的发生，应严格控制其负债率，充分发挥其社会职能。对货存应进行及时的清点，还应不定期的调整账务，确保账务的真实性。此外，还应足够的重视对负债的办理结算和清理工作。
六、结束语
在事业单位企业化管理的背景下，通过加强事业单位财务管理，可提升事业单位在市场经济中的竞争力，间接促进事业单位经营管理水平的提高。随着事业单位性质的转型，单位的财政部门终将逐步独立于行政主管部门，实现法人治理、财务独立，并最终推向市场，成为现代服务经济的新一股力量。事业单位只有不断的完善财务管理水平，强化收支配比及分配，提高内部控制力度，提高财务管理人员的自身素质和专业能力，提高资产与负债管理水平，才能保证事业单位的持续健康发展。
参考文献：
[l]梁君香，张文田.事业单位企业化管理后的财务管理方式[J].企业文化，2010，32（08）：56-57.
[2]庄卫强，蔡玲玲，安佳等.浅析事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术），2009，28（12）：56-58.
[3]马晓琳，张莹莹，李静等.企业化财务管理转轨的思考[J].会计之友，2006，23（09）：23-26.
[4]郭玲，孙玲，李士宝等.新形势下如何加强行政事业单位财务管理的探索[J].行政事业资产与财务，2014，12（21）：16-17.