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【摘要】 近几年来,广西兴安县大力实施“文化名县”战略,文化事业蓬勃发展,成绩有目共睹。但总体上说来,发展不平衡,农村文化还比较落后,与全面建设小康社会和实施“文化名县”战略的目标还不相适应,与经济社会的协调发展和农民群众的精神文化需求也不适应,在建设和发展过程中还面临着许多困难和问题。研究和解决这些问题,具有一定的普遍意义和具体的现实意义。
【关键词】文化建设 农村文明 发展问题
一、兴安县文化建设的现状和问题
近几年来,广西兴安县大力实施“文化名县”战略,文化事业蓬勃发展,成绩有目共睹,特别是在深挖秦汉历史文化、打造红色旅游文化、农村电影放映工程和文化“三下乡”活动等方面,都取得了良好的效果。隆重举办秦城和水街开街仪式,连续三年成功举办桂林米粉节,举办古灵渠国际市民徒步游活动、十一黄金周文艺演出、首届彩调大赛和春节农民文艺汇演等重大文化旅游活动,大大提高了兴安县的知名度和影响力、凝聚力,推动了经济与社会的协调发展。兴安获得中国十大魅力名镇殊荣和广西唯一的创建中国旅游强县市县。但总体上说来,农村文化还比较落后,与全面建设小康社会和实施“文化名县”战略的目标还不相适应,与经济社会的协调发展和农民群众的精神文化需求也不适应,在建设和发展过程中还面临着许多困难和问题。
随着兴安经济社会的快速发展,农民物质生活水平得到日益提高,但相对应的农民文化生活却提高缓慢。农民对文化生活的投入非常有限,多数农民每年用于订阅书刊、看戏看电影的支出几乎为零,精神文化生活相对较少。
长期以来我国实行城乡二元体制,重城市、轻农村的发展方式,使城市文化日益强化,乡村文化相对衰落,由此也形成了我县城乡“二元文化结构”。我县财政还比较困难,对文化的经费投入严重不足,农村公共文化设施落后,文化活动资源匮乏,文化消费整体偏低。虽然实施农村电影“2131”工程能够做到在农村经常性地放映一些电影,但还不能做到全覆盖,且提供的基本是老片、旧片,而农民更需要的是切合农村生产生活的科教片和农村题材的故事片。这样的供需矛盾也带来了文化工作上的尴尬。2008年,我县开始实施农家书屋工程,30个农家书屋建成并投入使用,受到农民群众的普遍欢迎,但是因为数量太少,远远满足不了群众的看书学习需求。农民看书难、看电影难和看戏难的问题,目前还没有根本性的解决。
文化管理部门和文化工作队伍不强,运行机制和体制不是很通顺。我县文化局与旅游局早几年就已经合并,现有编制12人,在职13人,借调3人,人员严重不足,专业人才缺乏,且无单独办公楼,工作环境和条件较差。县文化馆现有编制10人,在职7人,被借调3人,综合楼面积960平方米,仅达到国家三级馆标准。县图书馆有编制7人,在职7人,馆舍面积1600平方米,藏书达100600册,也仅达到国家三级馆标准。90年代初,图书馆经费较多、书价低、新书增加得快,读者较多,最多的一年接待读者近6万人次,借阅册次为9万余册;近几年,因书价上涨,购书经费少,新书少,读者也相应少了。博物馆编制和在职8人,有数百件馆藏文物和二战美军飞机展;文化工作团编制31人在职30人,没有剧院和排练室,文艺演出活动受到一定影响;电影公司在职22人,退休24人,经济负担重,体制不活,影院活动和放映收入严重萎缩。县级文化机构普遍经费不足,人才缺乏,工作条件差。 全县10个乡镇文化站编制一般只有1人,与广播站合并后,法人代表多为广播站的人,对文化工作重视不够,大部分由于受现有人员、场地、经费的限制,普遍存在办公场地缺乏、人力不足、图书陈旧、无钱订阅报刊和购买文化器材、无力开展活动等问题。同时,干部职工专业素质偏低和思想观念陈旧,活动手段过于简单,活动内容也缺乏创新,仍然以唱歌、跳舞等传统活动方式为主,受众则以老年群众为主,所以许多富有时代气息,为农民群众所喜闻乐见的文化活动形式,没有被充分挖掘和利用。
兴安是大桂林旅游圈的重要组成部分,文化旅游资源十分丰富和独具特色。既有自然景观,也有人文景观,山水文化、历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化和休闲娱乐文化交项辉映,多姿多彩。境内有堪与长城相媲美的著名军事和水利工程—--灵渠,用我国当代大文豪郭沫若先生的话说,是“北有长城,南有灵渠”;有台商投资的广西最大的文化旅游项目——桂林乐满地休闲世界;有集“华山之险、庐山之幽、峨眉之秀、泰山之雄”于一体的华南第一高峰—-猫儿山;有规模宏大的全国百家爱国主义教育基地之一的“红军长征突破湘江烈士纪念碑园”等。全县拥有全国文物保护单位3处,自治区文物保护单位6处,县级文物保护单位19处;还有秦汉文化荟萃的秦城和水街等。文化与旅游的紧密结合,促进了文化旅游的快速发展。但是,文化旅游的开发与发展仍然不尽人意,还有许多需要研究和完善的地方。
文化产业市场近几年发展较快。我县现有网吧27家(县城9家),电子游戏机30家(县城13家),歌舞娱乐场所13家,音像制品零售出租店18家(县城8家),书报刊14家,印刷厂4家,以及一些文印打字室等,从业人员500人以上。文化产业方面存在的问题主要是管理不规范和监督乏力。
兴安县文化建设存在的主要问题,归纳起来有:一是建设经费严重不足;二是活动场地建设落后;三是活动器材缺乏;四是文化管理和专业人才十分匮乏;五是乡镇和群众对文化的认识不足,重视不够;六是文化产业不够发达,管理不到位。
二、兴安县文化建设存在问题的原因分析
城乡二元体制是当前农村问题的总根源。落后的农村、发达的城市,落后的农业、先进的工业,这是发展中国家城乡二元结构的典型特征。在二元体制框架下,城乡发展严重失衡。农村的文化建设问题只是农村问题所折射出的一个侧面。在城乡分治的体制下,乡镇以上的各级政府及其财政事实上是围绕城市来运转的,讲改革、定政策有意无意地都是以城市发展为出发点和落脚点。乡镇这个基层政权尽管身在乡村,但其使命也是基本上为城市服务的。这是兴安县农村文化建设落后的大环境和大体制上的总原因,也是根本性的原因。
县、乡镇政府在职能定位上也有所偏差。县、乡镇政府源于发展经济的强烈愿望,都热衷于抓经济建设,普遍重视经济性、生产性的公共产品的生产和提供,而对社会性基础设施投资较少。在目前的政绩目标考核办法驱使下,政府也更愿意将资金投向政绩工程、经济工程,而符合农民实际需求的和日常生活接近的农村公共产品却供给意愿不强,无论是总量、质量还是结构,都严重落后。部分领导干部对文化建设工作的重要性缺乏正确认识,只注重抓经济建设这一中心工作,认为只要经济增长了,有了钱,就一切都好办了。在这种思想指导下,往往忽视文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用,在工作中常将文化建设排在各项工作的后面,往往是经济当主角,文化作配角甚至是客串,结果导致对文化建设工作领导不力,落实不力,不能坚持不懈,从而形成农村文化建设落后于农村经济发展的状况。
此外,文化馆、图书馆、文化站等基础设施落后和缺乏,业务经费和活动经费得不到保障和合理提高,许多乡镇文化站工作队伍不稳定,人员素质不高等,也是制约农村文化发展的重要原因。从文化队伍内部分析,很多乡镇文化站专职干部年龄偏大,大多数在40岁以上。这些文化专干有的是20世纪80年代初开始从事农村文化工作的,专业知识已趋于老化,知识结构不合理;而有的是近几年才进站的,根本没有文化方面的素质和工作能力。因此,不少文化站已经几年没有正常开展文化业务工作和文化活动。
对文化产业的发展研究和重视十分不够。县里没有专门的文化产业管理机构,对文化产业的发展状况缺乏调查研究,没有政策扶持, 基本上是重监督管理,忽视发展服务和开发研究。
三、兴安县加强文化建设的思路和对策
(一)切实加强对文化工作的组织领导
县委、县政府应该成立文化工作领导小组,加强组织协调工作,研究制定全县文化工作规划和实施方案,及时协调和解决存在的困难和问题。各部门和乡镇要高度重视文化工作,充分认识文化工作的重要性和紧迫性,采取切实措施抓好各项工作。县文化旅游主管部门要专题研究文化工作,针对文化建设存在的困难和问题,提出加强我县文化建设的政策性意见。建立文化建设目标责任制,把文化工作列入社会和经济建设等相关评价体系,明确责任、分类指导、制定措施、完善政策。对文化建设及重点文化工程,县委、县政府要加强督查,确保文化建设各项目标任务的实现。
(二)加强对文化建设的重视和投入力度,巩固和发展农村社会主义文化阵地
县、乡两级党委和政府及各部门要按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求,把文化建设放在与城市建设、经济发展同等重要的位置,加大投入扶持力度。树立文化工作的阵地意识、服务意识,把文化工作的重点逐步向乡镇、农村转移,切实抓好农村文化基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式的建设和管理。“十一五”末期,兴安县县一级文化机构要建成并达到国家规定的等级标准,乡镇文化站建筑面积不小于400平方米,村文化活动室面积要达到30平方米以上。可以合理利用乡镇(村)闲置的房舍和办公用房加以改造利用,使之成为农村综合文化活动场所。要积极争取国家和上级部门的资金扶助,2009年完成华江、崔家、白石和兴安镇4个文化站的项目建设任务。同时进行村级文化室建设,每年要完成建设任务40个,争取三年实现全县行政村的全覆盖。加快县文化科技中心大楼建设步伐,尽快建设完工和投入使用。
原已经建房的乡镇文化站,要积极推进图书室的自动化、网络化建设,逐步实现乡镇与县图书馆的电脑管理联网;要重点建设图书馆阅览室,不断充实图书和报刊,提高开放使用率,吸引更多的农民群众到馆看书看报。积极争取上级资金和设备,不断充实乡镇文化站的设施和器材,改善工作条件。
(三)加强文化队伍建设,不断提高队伍综合素质
要建设一支稳定的、高素质的公共文化服务队伍。推行人员聘用制和岗位目标责任制,促进公共文化服务人才资源合理配置和流动。做到县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站人员队伍基本稳定,主要从事文化业务工作,适合工作和事业发展需要。可鼓励、倡导县直单位的科技、文艺、教育工作者等到农村基层文化机构任职或挂职,也可以面向大中专文化艺术专业毕业生公开招聘。
加强对文化工作人员的继续教育和培训工作,对农村文艺骨干采取多种形式开展业务知识和技能培训,不断提高文化工作队伍思想水平和业务能力。
要充实乡镇文化站工作人员,确保有2-3人从事文化工作。行政村文化室可“一室多用”,由村干部兼职管理。在县财政许可的情况下,逐步实施对村文化活动室兼职文化辅导员、协管员的经费补贴。
( 四)大力推进公共文化建设工程的实施,全面繁荣农村文化
1.实施“农家书屋工程”。该工程由国家新闻出版总署布置,以政府规划主导、社会广泛参与、农民自管自用为原则,2007年已经正式启动。我县要积极申请,认真实施这项惠农工程,争取用3年时间实现所有行政村的全覆盖。
2.实施农村电影数字化放映“2131”工程。坚持政策扶持与市场开发相结合,加大“2131工程”专项资金争取力度和投入力度,把农村电影放映队伍建设纳入乡镇文化机构建设中,不断壮大农村电影放映员队伍。县电影公司通过市场开发,优质服务要成为农村电影市场的主体。今年要建成六个乡镇流动电影队,一个县城公益电影队,基本完成一村一月放映一场电影的目标。建立农村电影放映财政补贴制度,每年财政拨出专款作为公益电影的补贴。加强农村中小学爱国主义教育片的放映。坚持开展广场电影活动。维修改造乡镇影院,推进农村电影数字化放映技术,逐步实现由胶片放映向数字放映的转变。
3.实施“文化信息资源共享工程”。以资源开发、基层网点建设为重点,依托区市公共图书馆“文化信息资源共享工程”中心站,县图书馆要建设和管好县级“文化信息资源共享工程”分中心,并逐步向乡村延伸。到“十一五”末,基本建成覆盖全县乡镇、村的文化信息资源共享工程。
4.实施“非物质文化遗产保护工程”。根据我县农村文化遗产资源状况,加强农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。在2007年的基础上,继续开展民族民间文化资源普查工作,掌握民族民间文化资源的种类、数量,生存环境和存在问题,编制我县非物质文化遗产代表名录,建立我县非物质文化遗产代表作体系。积极开展非物质文化遗产申报工作,让我县的重要非物质文化遗产尽量多的列入区、市保护名录,让《兴安贺郎歌》列入国家保护名录。加大保护和传承文化的力度,让非物质文化遗产保护项目进学校和社区。
(五)积极开展各类公共文化活动,丰富群众文化生活
1.开展文化名县、文化先进乡镇创建活动。将文化名县、文化先进乡镇创建纳入三个文明创建指标体系,同时对文化先进乡镇实现动态管理,促进创建工作的科学化、规范化。
2.开展丰富多彩的群众文化活动。充分利用农闲、节日和集市时间,发挥资源优势,因地制宜开展形式多样的文艺演出、科技培训、文化讲座、技能比赛等活动。坚持举办桂林米粉节和灵渠徒步游等大型文化活动,举办春节农民文艺汇演、彩调大赛、山歌擂台赛等,开展乡村特色文化活动,努力将一些文化活动培育成有影响力、示范性、导向性的公共文化品牌。
3.开展形式多样的文化下乡活动。每年坚持开展以送戏、送电影、送图书为主要内容的文化下乡活动,加大农村题材文艺作品的创作生产力度,选择适合农村演出的剧本,多排练演出适合农民群众观看的文艺节目。争取区、市资金和政策扶持,配备必要的设施设备,为开展流动性文化宣传活动提供条件。
(六)加强对文化产业的研究和开发力度,推动我县文化产业大发展
兴安县文化产业目前发展态势良好,但是发展不平衡,结构不合理,必须加强研究和引导,进一步加大开发力度。除乐满地休闲文化娱乐、网吧和娱乐场所产业发展较好外,其他文化产业还没有形成较大规模和显著效益。灵渠等悠久历史文化、烈士碑园等战争文化、农家乐等生态文化、书画摄影等文学艺术产业还没有开发和经营好。文化与旅游的有机结合还没有到位。文化产业发展的重要性还没有引起有关领导和整个社会的足够注意,发展环境还不够宽松。特别是对文化娱乐场所和网吧等颇有微词!因此,进一步提高认识,统一思想,创造一个良好的文化产业发展环境和空间是十分必要的。
责任编辑: 唐基苏
作者简介:
杨迪忠(1963～),男,广西兴安人,兴安县文化旅游局副局长,主要研究方向:旅游经济。
【关键词】文化建设 农村文明 发展问题
一、兴安县文化建设的现状和问题
近几年来,广西兴安县大力实施“文化名县”战略,文化事业蓬勃发展,成绩有目共睹,特别是在深挖秦汉历史文化、打造红色旅游文化、农村电影放映工程和文化“三下乡”活动等方面,都取得了良好的效果。隆重举办秦城和水街开街仪式,连续三年成功举办桂林米粉节,举办古灵渠国际市民徒步游活动、十一黄金周文艺演出、首届彩调大赛和春节农民文艺汇演等重大文化旅游活动,大大提高了兴安县的知名度和影响力、凝聚力,推动了经济与社会的协调发展。兴安获得中国十大魅力名镇殊荣和广西唯一的创建中国旅游强县市县。但总体上说来,农村文化还比较落后,与全面建设小康社会和实施“文化名县”战略的目标还不相适应,与经济社会的协调发展和农民群众的精神文化需求也不适应,在建设和发展过程中还面临着许多困难和问题。
随着兴安经济社会的快速发展,农民物质生活水平得到日益提高,但相对应的农民文化生活却提高缓慢。农民对文化生活的投入非常有限,多数农民每年用于订阅书刊、看戏看电影的支出几乎为零,精神文化生活相对较少。
长期以来我国实行城乡二元体制,重城市、轻农村的发展方式,使城市文化日益强化,乡村文化相对衰落,由此也形成了我县城乡“二元文化结构”。我县财政还比较困难,对文化的经费投入严重不足,农村公共文化设施落后,文化活动资源匮乏,文化消费整体偏低。虽然实施农村电影“2131”工程能够做到在农村经常性地放映一些电影,但还不能做到全覆盖,且提供的基本是老片、旧片,而农民更需要的是切合农村生产生活的科教片和农村题材的故事片。这样的供需矛盾也带来了文化工作上的尴尬。2008年,我县开始实施农家书屋工程,30个农家书屋建成并投入使用,受到农民群众的普遍欢迎,但是因为数量太少,远远满足不了群众的看书学习需求。农民看书难、看电影难和看戏难的问题,目前还没有根本性的解决。
文化管理部门和文化工作队伍不强,运行机制和体制不是很通顺。我县文化局与旅游局早几年就已经合并,现有编制12人,在职13人,借调3人,人员严重不足,专业人才缺乏,且无单独办公楼,工作环境和条件较差。县文化馆现有编制10人,在职7人,被借调3人,综合楼面积960平方米,仅达到国家三级馆标准。县图书馆有编制7人,在职7人,馆舍面积1600平方米,藏书达100600册,也仅达到国家三级馆标准。90年代初,图书馆经费较多、书价低、新书增加得快,读者较多,最多的一年接待读者近6万人次,借阅册次为9万余册;近几年,因书价上涨,购书经费少,新书少,读者也相应少了。博物馆编制和在职8人,有数百件馆藏文物和二战美军飞机展;文化工作团编制31人在职30人,没有剧院和排练室,文艺演出活动受到一定影响;电影公司在职22人,退休24人,经济负担重,体制不活,影院活动和放映收入严重萎缩。县级文化机构普遍经费不足,人才缺乏,工作条件差。 全县10个乡镇文化站编制一般只有1人,与广播站合并后,法人代表多为广播站的人,对文化工作重视不够,大部分由于受现有人员、场地、经费的限制,普遍存在办公场地缺乏、人力不足、图书陈旧、无钱订阅报刊和购买文化器材、无力开展活动等问题。同时,干部职工专业素质偏低和思想观念陈旧,活动手段过于简单,活动内容也缺乏创新,仍然以唱歌、跳舞等传统活动方式为主,受众则以老年群众为主,所以许多富有时代气息,为农民群众所喜闻乐见的文化活动形式,没有被充分挖掘和利用。
兴安是大桂林旅游圈的重要组成部分,文化旅游资源十分丰富和独具特色。既有自然景观,也有人文景观,山水文化、历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化和休闲娱乐文化交项辉映,多姿多彩。境内有堪与长城相媲美的著名军事和水利工程—--灵渠,用我国当代大文豪郭沫若先生的话说,是“北有长城,南有灵渠”;有台商投资的广西最大的文化旅游项目——桂林乐满地休闲世界;有集“华山之险、庐山之幽、峨眉之秀、泰山之雄”于一体的华南第一高峰—-猫儿山;有规模宏大的全国百家爱国主义教育基地之一的“红军长征突破湘江烈士纪念碑园”等。全县拥有全国文物保护单位3处,自治区文物保护单位6处,县级文物保护单位19处;还有秦汉文化荟萃的秦城和水街等。文化与旅游的紧密结合,促进了文化旅游的快速发展。但是,文化旅游的开发与发展仍然不尽人意,还有许多需要研究和完善的地方。
文化产业市场近几年发展较快。我县现有网吧27家(县城9家),电子游戏机30家(县城13家),歌舞娱乐场所13家,音像制品零售出租店18家(县城8家),书报刊14家,印刷厂4家,以及一些文印打字室等,从业人员500人以上。文化产业方面存在的问题主要是管理不规范和监督乏力。
兴安县文化建设存在的主要问题,归纳起来有:一是建设经费严重不足;二是活动场地建设落后;三是活动器材缺乏;四是文化管理和专业人才十分匮乏;五是乡镇和群众对文化的认识不足,重视不够;六是文化产业不够发达,管理不到位。
二、兴安县文化建设存在问题的原因分析
城乡二元体制是当前农村问题的总根源。落后的农村、发达的城市,落后的农业、先进的工业,这是发展中国家城乡二元结构的典型特征。在二元体制框架下,城乡发展严重失衡。农村的文化建设问题只是农村问题所折射出的一个侧面。在城乡分治的体制下,乡镇以上的各级政府及其财政事实上是围绕城市来运转的,讲改革、定政策有意无意地都是以城市发展为出发点和落脚点。乡镇这个基层政权尽管身在乡村,但其使命也是基本上为城市服务的。这是兴安县农村文化建设落后的大环境和大体制上的总原因,也是根本性的原因。
县、乡镇政府在职能定位上也有所偏差。县、乡镇政府源于发展经济的强烈愿望,都热衷于抓经济建设,普遍重视经济性、生产性的公共产品的生产和提供,而对社会性基础设施投资较少。在目前的政绩目标考核办法驱使下,政府也更愿意将资金投向政绩工程、经济工程,而符合农民实际需求的和日常生活接近的农村公共产品却供给意愿不强,无论是总量、质量还是结构,都严重落后。部分领导干部对文化建设工作的重要性缺乏正确认识,只注重抓经济建设这一中心工作,认为只要经济增长了,有了钱,就一切都好办了。在这种思想指导下,往往忽视文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用,在工作中常将文化建设排在各项工作的后面,往往是经济当主角,文化作配角甚至是客串,结果导致对文化建设工作领导不力,落实不力,不能坚持不懈,从而形成农村文化建设落后于农村经济发展的状况。
此外,文化馆、图书馆、文化站等基础设施落后和缺乏,业务经费和活动经费得不到保障和合理提高,许多乡镇文化站工作队伍不稳定,人员素质不高等,也是制约农村文化发展的重要原因。从文化队伍内部分析,很多乡镇文化站专职干部年龄偏大,大多数在40岁以上。这些文化专干有的是20世纪80年代初开始从事农村文化工作的,专业知识已趋于老化,知识结构不合理;而有的是近几年才进站的,根本没有文化方面的素质和工作能力。因此,不少文化站已经几年没有正常开展文化业务工作和文化活动。
对文化产业的发展研究和重视十分不够。县里没有专门的文化产业管理机构,对文化产业的发展状况缺乏调查研究,没有政策扶持, 基本上是重监督管理,忽视发展服务和开发研究。
三、兴安县加强文化建设的思路和对策
(一)切实加强对文化工作的组织领导
县委、县政府应该成立文化工作领导小组,加强组织协调工作,研究制定全县文化工作规划和实施方案,及时协调和解决存在的困难和问题。各部门和乡镇要高度重视文化工作,充分认识文化工作的重要性和紧迫性,采取切实措施抓好各项工作。县文化旅游主管部门要专题研究文化工作,针对文化建设存在的困难和问题,提出加强我县文化建设的政策性意见。建立文化建设目标责任制,把文化工作列入社会和经济建设等相关评价体系,明确责任、分类指导、制定措施、完善政策。对文化建设及重点文化工程,县委、县政府要加强督查,确保文化建设各项目标任务的实现。
(二)加强对文化建设的重视和投入力度,巩固和发展农村社会主义文化阵地
县、乡两级党委和政府及各部门要按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求,把文化建设放在与城市建设、经济发展同等重要的位置,加大投入扶持力度。树立文化工作的阵地意识、服务意识,把文化工作的重点逐步向乡镇、农村转移,切实抓好农村文化基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式的建设和管理。“十一五”末期,兴安县县一级文化机构要建成并达到国家规定的等级标准,乡镇文化站建筑面积不小于400平方米,村文化活动室面积要达到30平方米以上。可以合理利用乡镇(村)闲置的房舍和办公用房加以改造利用,使之成为农村综合文化活动场所。要积极争取国家和上级部门的资金扶助,2009年完成华江、崔家、白石和兴安镇4个文化站的项目建设任务。同时进行村级文化室建设,每年要完成建设任务40个,争取三年实现全县行政村的全覆盖。加快县文化科技中心大楼建设步伐,尽快建设完工和投入使用。
原已经建房的乡镇文化站,要积极推进图书室的自动化、网络化建设,逐步实现乡镇与县图书馆的电脑管理联网;要重点建设图书馆阅览室,不断充实图书和报刊,提高开放使用率,吸引更多的农民群众到馆看书看报。积极争取上级资金和设备,不断充实乡镇文化站的设施和器材,改善工作条件。
(三)加强文化队伍建设,不断提高队伍综合素质
要建设一支稳定的、高素质的公共文化服务队伍。推行人员聘用制和岗位目标责任制,促进公共文化服务人才资源合理配置和流动。做到县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站人员队伍基本稳定,主要从事文化业务工作,适合工作和事业发展需要。可鼓励、倡导县直单位的科技、文艺、教育工作者等到农村基层文化机构任职或挂职,也可以面向大中专文化艺术专业毕业生公开招聘。
加强对文化工作人员的继续教育和培训工作,对农村文艺骨干采取多种形式开展业务知识和技能培训,不断提高文化工作队伍思想水平和业务能力。
要充实乡镇文化站工作人员,确保有2-3人从事文化工作。行政村文化室可“一室多用”,由村干部兼职管理。在县财政许可的情况下,逐步实施对村文化活动室兼职文化辅导员、协管员的经费补贴。
( 四)大力推进公共文化建设工程的实施,全面繁荣农村文化
1.实施“农家书屋工程”。该工程由国家新闻出版总署布置,以政府规划主导、社会广泛参与、农民自管自用为原则,2007年已经正式启动。我县要积极申请,认真实施这项惠农工程,争取用3年时间实现所有行政村的全覆盖。
2.实施农村电影数字化放映“2131”工程。坚持政策扶持与市场开发相结合,加大“2131工程”专项资金争取力度和投入力度,把农村电影放映队伍建设纳入乡镇文化机构建设中,不断壮大农村电影放映员队伍。县电影公司通过市场开发,优质服务要成为农村电影市场的主体。今年要建成六个乡镇流动电影队,一个县城公益电影队,基本完成一村一月放映一场电影的目标。建立农村电影放映财政补贴制度,每年财政拨出专款作为公益电影的补贴。加强农村中小学爱国主义教育片的放映。坚持开展广场电影活动。维修改造乡镇影院,推进农村电影数字化放映技术,逐步实现由胶片放映向数字放映的转变。
3.实施“文化信息资源共享工程”。以资源开发、基层网点建设为重点,依托区市公共图书馆“文化信息资源共享工程”中心站,县图书馆要建设和管好县级“文化信息资源共享工程”分中心,并逐步向乡村延伸。到“十一五”末,基本建成覆盖全县乡镇、村的文化信息资源共享工程。
4.实施“非物质文化遗产保护工程”。根据我县农村文化遗产资源状况,加强农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。在2007年的基础上,继续开展民族民间文化资源普查工作,掌握民族民间文化资源的种类、数量,生存环境和存在问题,编制我县非物质文化遗产代表名录,建立我县非物质文化遗产代表作体系。积极开展非物质文化遗产申报工作,让我县的重要非物质文化遗产尽量多的列入区、市保护名录,让《兴安贺郎歌》列入国家保护名录。加大保护和传承文化的力度,让非物质文化遗产保护项目进学校和社区。
(五)积极开展各类公共文化活动,丰富群众文化生活
1.开展文化名县、文化先进乡镇创建活动。将文化名县、文化先进乡镇创建纳入三个文明创建指标体系,同时对文化先进乡镇实现动态管理,促进创建工作的科学化、规范化。
2.开展丰富多彩的群众文化活动。充分利用农闲、节日和集市时间,发挥资源优势,因地制宜开展形式多样的文艺演出、科技培训、文化讲座、技能比赛等活动。坚持举办桂林米粉节和灵渠徒步游等大型文化活动,举办春节农民文艺汇演、彩调大赛、山歌擂台赛等,开展乡村特色文化活动,努力将一些文化活动培育成有影响力、示范性、导向性的公共文化品牌。
3.开展形式多样的文化下乡活动。每年坚持开展以送戏、送电影、送图书为主要内容的文化下乡活动,加大农村题材文艺作品的创作生产力度,选择适合农村演出的剧本,多排练演出适合农民群众观看的文艺节目。争取区、市资金和政策扶持,配备必要的设施设备,为开展流动性文化宣传活动提供条件。
(六)加强对文化产业的研究和开发力度,推动我县文化产业大发展
兴安县文化产业目前发展态势良好,但是发展不平衡,结构不合理,必须加强研究和引导,进一步加大开发力度。除乐满地休闲文化娱乐、网吧和娱乐场所产业发展较好外,其他文化产业还没有形成较大规模和显著效益。灵渠等悠久历史文化、烈士碑园等战争文化、农家乐等生态文化、书画摄影等文学艺术产业还没有开发和经营好。文化与旅游的有机结合还没有到位。文化产业发展的重要性还没有引起有关领导和整个社会的足够注意,发展环境还不够宽松。特别是对文化娱乐场所和网吧等颇有微词!因此,进一步提高认识,统一思想,创造一个良好的文化产业发展环境和空间是十分必要的。
责任编辑: 唐基苏
作者简介:
杨迪忠(1963～),男,广西兴安人,兴安县文化旅游局副局长,主要研究方向:旅游经济。