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摘要：随着社会的发展与进步，重视施工中的签证管理对于现实生活具有重要的意义。本文主要介绍施工中的签证管理的有关内容。
关键词 ：签证管理；工程施工；
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
引言
在当前的建筑工程项目建设过程中,施工中的签证是经常发生的,它是建设单位现场管理工作的不可或缺的重要组成部分。加强施工中的签证管理,在工程竣工结算中按合同约定正确编制现场签证的结算,是确保建筑工程结算合理性及准确性的重要方面。
一、工程签证概述
工程签证是合同双方在履行施工合同过程中,按合同约定或经协商一致, 对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的意思表示一致的补充协议, 是最终结算时增减工程造价的凭据。施工企业在合同履行过程中, 若能充分重视工程签证的管理工作, 把握好签证时机, 明确签证主体, 正确使用签证形式, 确保签证合法有效, 建立严格的资料保管制度, 就能为企业维权提供完整、有效的依据, 最终实现提高企业经济效益的目的。
二、工程签证的必要性
市场经济的迅速发展, 使竞争趋向激烈。建筑市场更是僧多粥少; 业主占居绝对支配地位, 加之建筑市场发育不成熟、法律法规、专业管理滞后, 使建筑施工企业面临严峻的考验。同时, 由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人, 在建设过程中不可预见的因素多, 存在着诸多风险, 建筑施工企业要在残酷的市场竞争中取得工程项目, 并能扭转工程投标及签订合同时的被动地位而有所收益,是一件十分困难的事情。据有关统计表明, 国际工程承包合同结算中, 通过签证所获得的收益占整个工程造价的5% 左右。可见, 重视施工中的分阶段控制, 加强施工过程中的签证管理工作、善于利用签证维护企业权益, 是施工企业扭转工程投标及签订合同时的被动地位, 提高经济效益的一条重要途径。然而, 建筑施工企业在施工过程中往往不重视签证管理工作, 常出现因签证主体资格及其职权、签证的程序以及签证的形式不符合, 致使所做的签证无效而使企业的利益受到损失。
三、目前签证存在的主要问题
3.1 签证办理不及时
时间是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。但是有的业主现场代表不负责任,对该签证项目当时不办理, 只是口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准, 在结算过程和审计过程中导致双方相互扯皮。
3.2 用词模棱两可、操作性差
操作性差是指签证单中的资料记载不详,签证定性不定量, 含糊不清, 模棱两可; 对签证的佐证材料没有及时搜集、整理, 甚至认为无关紧要。使得计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 俗称操作性差。
3.3 存在虚假签证
施工单位巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲规定的界限含义; 甚至钻业主现场代表不熟悉的“空子”, 争得签证。
3.4 签证资料保存不完整
签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。有时会出现施工单位擅自做主涂改原始签证资料。
四、具体对策与措施
4.1 提高业主现场代表的责任感
1）加强签证管理人员的职业道德教育,提高他们对工程建设高度的责任感和强烈的事业心, 模范地遵守国家和地方的各种法律、法规和规定, 在合同条款规定的范围内, 正确利用手中的权力, 努力维护业主自身的利益, 确保投资总目标的顺利实现, 同时也应公平、公正、合理地对待承包商, 杜绝不正之风。
2）签证管理人员应具有一定的合同管理和经济管理知识, 这是当好业主现场代表的必备条件。业主现场代表代表业主履行承包合同, 应熟悉《合同法》和《招标投标法》及工程建设的相关法律、法规的内容, 具有工程建设合同管理方面的经验, 具备预算定额的初步知识。
4.2 明确签证的权限
目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经监理代表和业主代表核实后予以签认。但因签证涉及的费用大小不等、签证内容的性质不同, 因此在实际签证过程中, 必须对签证权限作以下限制:
1）对单张签证涉及费用大小的权力限制: 业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可; 涉及金额较大的内容在由监理代表和业主代表共同签署意见后报上一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订时约定。
2）涉及签证内容的业务权限: 项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权各技术人员实施; 对经济类的签证, 应授权有造价管理业务水平的人员实施; 而技术经济类的签证则应由技术人员与造价人员共同商讨后再签署。
3）对于技术复杂且涉及金额较大的重大设计变更, 必须由业主组织召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。
4.3 现场签证的管理
现场签证应随发生、随解决、随签证, 不得拖延; 个别特殊情况不能停止施工等待办理签证的, 须经过与业主现场代表和监理单位现场代表商议后, 可遵照“随做随签, 一项一签, 一事一单”原则, 避免过期补签。
1）工程技术签证的管理: 这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认的一种方式, 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。
2）工程经济签证管理: 它是指在工程施工期间由于现场条件变化、设计原因、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷、合同外增加工作内容等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 因此要求签证管理人员切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。
3）建筑材料单价的签证管理: 价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格; 其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价; 再次对业主暂定价材料及合同外增加的大宗材料等, 达到政府规定的招标额度的, 必须通过招标定价。
4）签证内容应细化: 现场签证单上的内容应完整、记录真实、说明详尽、文字表述无二意、图示尺寸准确、计算过程符合工程量计算规则、工程量计算无差错, 施工签证及其附件能够相互解释, 签证内容还应避免重复计算。
结束语
总之, 在工程建设中, 只有重视并加强现场签证的管理, 并提高现场签证的质量, 才能有效地降低实施阶段的工程造价, 保证业主单位的有限资金能最大限度地发挥效益。
参考文獻
[1] 龚舒静. 工程结算价款的有效控制［J］．中外企业家，2009（8）.
[2] 何增勤，王亦虹．工程造价案例分析［M］．中国计划出版社，2012.
[3] 杨希琴．建设项目设计变更与现场签证管理对策研究[J]．建筑设计管理，2010.
关键词 ：签证管理；工程施工；
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
引言
在当前的建筑工程项目建设过程中,施工中的签证是经常发生的,它是建设单位现场管理工作的不可或缺的重要组成部分。加强施工中的签证管理,在工程竣工结算中按合同约定正确编制现场签证的结算,是确保建筑工程结算合理性及准确性的重要方面。
一、工程签证概述
工程签证是合同双方在履行施工合同过程中,按合同约定或经协商一致, 对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的意思表示一致的补充协议, 是最终结算时增减工程造价的凭据。施工企业在合同履行过程中, 若能充分重视工程签证的管理工作, 把握好签证时机, 明确签证主体, 正确使用签证形式, 确保签证合法有效, 建立严格的资料保管制度, 就能为企业维权提供完整、有效的依据, 最终实现提高企业经济效益的目的。
二、工程签证的必要性
市场经济的迅速发展, 使竞争趋向激烈。建筑市场更是僧多粥少; 业主占居绝对支配地位, 加之建筑市场发育不成熟、法律法规、专业管理滞后, 使建筑施工企业面临严峻的考验。同时, 由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人, 在建设过程中不可预见的因素多, 存在着诸多风险, 建筑施工企业要在残酷的市场竞争中取得工程项目, 并能扭转工程投标及签订合同时的被动地位而有所收益,是一件十分困难的事情。据有关统计表明, 国际工程承包合同结算中, 通过签证所获得的收益占整个工程造价的5% 左右。可见, 重视施工中的分阶段控制, 加强施工过程中的签证管理工作、善于利用签证维护企业权益, 是施工企业扭转工程投标及签订合同时的被动地位, 提高经济效益的一条重要途径。然而, 建筑施工企业在施工过程中往往不重视签证管理工作, 常出现因签证主体资格及其职权、签证的程序以及签证的形式不符合, 致使所做的签证无效而使企业的利益受到损失。
三、目前签证存在的主要问题
3.1 签证办理不及时
时间是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。但是有的业主现场代表不负责任,对该签证项目当时不办理, 只是口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准, 在结算过程和审计过程中导致双方相互扯皮。
3.2 用词模棱两可、操作性差
操作性差是指签证单中的资料记载不详,签证定性不定量, 含糊不清, 模棱两可; 对签证的佐证材料没有及时搜集、整理, 甚至认为无关紧要。使得计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 俗称操作性差。
3.3 存在虚假签证
施工单位巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲规定的界限含义; 甚至钻业主现场代表不熟悉的“空子”, 争得签证。
3.4 签证资料保存不完整
签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。有时会出现施工单位擅自做主涂改原始签证资料。
四、具体对策与措施
4.1 提高业主现场代表的责任感
1）加强签证管理人员的职业道德教育,提高他们对工程建设高度的责任感和强烈的事业心, 模范地遵守国家和地方的各种法律、法规和规定, 在合同条款规定的范围内, 正确利用手中的权力, 努力维护业主自身的利益, 确保投资总目标的顺利实现, 同时也应公平、公正、合理地对待承包商, 杜绝不正之风。
2）签证管理人员应具有一定的合同管理和经济管理知识, 这是当好业主现场代表的必备条件。业主现场代表代表业主履行承包合同, 应熟悉《合同法》和《招标投标法》及工程建设的相关法律、法规的内容, 具有工程建设合同管理方面的经验, 具备预算定额的初步知识。
4.2 明确签证的权限
目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经监理代表和业主代表核实后予以签认。但因签证涉及的费用大小不等、签证内容的性质不同, 因此在实际签证过程中, 必须对签证权限作以下限制:
1）对单张签证涉及费用大小的权力限制: 业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可; 涉及金额较大的内容在由监理代表和业主代表共同签署意见后报上一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订时约定。
2）涉及签证内容的业务权限: 项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权各技术人员实施; 对经济类的签证, 应授权有造价管理业务水平的人员实施; 而技术经济类的签证则应由技术人员与造价人员共同商讨后再签署。
3）对于技术复杂且涉及金额较大的重大设计变更, 必须由业主组织召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。
4.3 现场签证的管理
现场签证应随发生、随解决、随签证, 不得拖延; 个别特殊情况不能停止施工等待办理签证的, 须经过与业主现场代表和监理单位现场代表商议后, 可遵照“随做随签, 一项一签, 一事一单”原则, 避免过期补签。
1）工程技术签证的管理: 这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认的一种方式, 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。
2）工程经济签证管理: 它是指在工程施工期间由于现场条件变化、设计原因、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷、合同外增加工作内容等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 因此要求签证管理人员切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。
3）建筑材料单价的签证管理: 价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格; 其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价; 再次对业主暂定价材料及合同外增加的大宗材料等, 达到政府规定的招标额度的, 必须通过招标定价。
4）签证内容应细化: 现场签证单上的内容应完整、记录真实、说明详尽、文字表述无二意、图示尺寸准确、计算过程符合工程量计算规则、工程量计算无差错, 施工签证及其附件能够相互解释, 签证内容还应避免重复计算。
结束语
总之, 在工程建设中, 只有重视并加强现场签证的管理, 并提高现场签证的质量, 才能有效地降低实施阶段的工程造价, 保证业主单位的有限资金能最大限度地发挥效益。
参考文獻
[1] 龚舒静. 工程结算价款的有效控制［J］．中外企业家，2009（8）.
[2] 何增勤，王亦虹．工程造价案例分析［M］．中国计划出版社，2012.
[3] 杨希琴．建设项目设计变更与现场签证管理对策研究[J]．建筑设计管理，2010.