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摘要：作为整个工程项目管理的核心部分，建设工程造价管理占据着相当重要的地位。而工程造价控制大致要经历决策、设计、招投标、施工以及竣工结算这五大发展阶段，下面笔者将针对各个发展阶段内工程造价管理的手段及其详细内容进行阐述，并充分联系自己的工作经验进一步探讨建筑工程项目在不同阶段内的造价管理。
关键词：造价；工程项目；管理
1、当前我国工程造价管理工作的概况
当前我国施行的工程造价管理制度形成于二十世纪五十年代，到八十年代才逐步完善好，其主要反映在国家直接管理、加入经济活动上。相关部门确立了概预算编制内容、原则、方法及审批手段，规定在不同的设计阶段务必要编制预算抑或是概算并对政府负责；规定了费用定额、概预算定额以及设备材料预算价格的审批、编制以及管理权限等等。随着历史的发展，较为健全的概预算定额管理体系逐步诞生。然而，在社会主义市场经济发展的推动下，该体系的诸多问题也逐步凸显出来。
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难以提高。工程造价的控制目标长期难以实现。
2投资决策阶段的工程造价管理
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80% ～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的建设必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济讦价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3 在工程设计阶段的工程造价管理
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段是。按图施工，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制方法有：① 对设计方案进行优选或优化设计。② 推广限额设计和标准化设计。⑧ 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
4招投标阶段的工程造价管理
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。招投标阶段工程造价管理的内容包括：① 发包人选择合理的招标方式。（发包人选择合理的承包模式。⑧发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。（发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。其工程造价管理措施有：①认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式（综合预算法或工程量清单法）及相应评标办法。②加强对设备、材料价款的控制。⑧做好合同管理工作，杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。
5 施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：（1）根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。② 认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因：督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先
进技术，以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。⑧加强施工进度网络计划管理。④严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。⑤加强材料、设备的采购和管理。⑥严格控制工程进度款的支付。
6 竣工结算阶段的工程造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。（审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。⑧按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。④严格执行计价依据与计价方法。⑤严格审查设计变更签证。⑥ 检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。
因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
结束语
综上所述，身为项目管理者若只是重视传统的审查决算、编制预算，将无法达到预期目标，为此应当在建设工程的全过程中贯穿进工程造价管理，换言之就是在工程建设的每一阶段大力运用合适的举措和方法研究对比工程造价，将建设项目的工程造价管控在合理的范畴的那个在，然后以项目的进展详情为准绳及时纠正出现的差错，从而为实现项目管理投资目标作保障，在项目建设的每一发展阶段正确合理科学地运用物力、人力及财力，以获取到相对较好的社会效益与投资效益。
参考文献：
[1]李小江.建设工程施工招标阶段的造价控制与管理[J].科技资讯.2009（03）
[2]周江，彭海燕.浅谈施工招标阶段工程造价控制管理[J].管理观察.2009（16）
关键词：造价；工程项目；管理
1、当前我国工程造价管理工作的概况
当前我国施行的工程造价管理制度形成于二十世纪五十年代，到八十年代才逐步完善好，其主要反映在国家直接管理、加入经济活动上。相关部门确立了概预算编制内容、原则、方法及审批手段，规定在不同的设计阶段务必要编制预算抑或是概算并对政府负责；规定了费用定额、概预算定额以及设备材料预算价格的审批、编制以及管理权限等等。随着历史的发展，较为健全的概预算定额管理体系逐步诞生。然而，在社会主义市场经济发展的推动下，该体系的诸多问题也逐步凸显出来。
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难以提高。工程造价的控制目标长期难以实现。
2投资决策阶段的工程造价管理
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80% ～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。
因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的建设必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济讦价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求编制投资估算尽可能全面、充分地考虑项目施工过程可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3 在工程设计阶段的工程造价管理
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。由于施工阶段是。按图施工，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制方法有：① 对设计方案进行优选或优化设计。② 推广限额设计和标准化设计。⑧ 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查，提高设计质量。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确是真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
4招投标阶段的工程造价管理
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。招投标阶段工程造价管理的内容包括：① 发包人选择合理的招标方式。（发包人选择合理的承包模式。⑧发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底。（发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。其工程造价管理措施有：①认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式（综合预算法或工程量清单法）及相应评标办法。②加强对设备、材料价款的控制。⑧做好合同管理工作，杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。
5 施工阶段的工程造价管理
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：（1）根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。② 认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因：督促承包商在保证质量和进度的前提下尽量采取先
进技术，以降低工程造价：制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。⑧加强施工进度网络计划管理。④严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。⑤加强材料、设备的采购和管理。⑥严格控制工程进度款的支付。
6 竣工结算阶段的工程造价管理
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理有待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价管理，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。（审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。⑧按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。④严格执行计价依据与计价方法。⑤严格审查设计变更签证。⑥ 检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。
因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
结束语
综上所述，身为项目管理者若只是重视传统的审查决算、编制预算，将无法达到预期目标，为此应当在建设工程的全过程中贯穿进工程造价管理，换言之就是在工程建设的每一阶段大力运用合适的举措和方法研究对比工程造价，将建设项目的工程造价管控在合理的范畴的那个在，然后以项目的进展详情为准绳及时纠正出现的差错，从而为实现项目管理投资目标作保障，在项目建设的每一发展阶段正确合理科学地运用物力、人力及财力，以获取到相对较好的社会效益与投资效益。
参考文献：
[1]李小江.建设工程施工招标阶段的造价控制与管理[J].科技资讯.2009（03）
[2]周江，彭海燕.浅谈施工招标阶段工程造价控制管理[J].管理观察.2009（16）