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芦山地震已经进入灾后重建阶段，今年5月12日又是汶川地震5周年。记者带着几个问题专访公安部消防局政委杨建民。
◎ 记 者：过去5年间中国的国家应急救援力量建设取得哪些长足进步，近年在重大救援行动中应该汲取哪些经验和教训。
杨建民：我国高度重视应急管理工作，汶川地震后加大了投入，在发展应急救援力量、完善应急响应机制、制定应急处置预案等方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在加强消防部队这支应急救援力量上体现得非常充分。
近年来，我们在重大救援行动中主要汲取了以下三方面的经验教训。
第一、加强了应急通信建设。针对灾害事故发生后通信中断、灾情无法及时传递、难以有效指挥救灾等问题，近年来国家加大消防信息化建设投入，国家财政和地方累计共同出资40多亿元，建成了包括灭火救援指挥系统在内的一体化消防信息化系统。在这次芦山抗震救援中，我们迅速调派“动中通”卫星通信指挥车、便携式卫星站赶赴灾区，架设350M差转台，开通卫星电话、短波电台，在较短时间内建立了公安部消防局、前线指挥部、各参战队伍三级指挥体系，确保了作战指令顺畅下达和救援情况及时上报。
第二、加强了战勤保障体系。针对以往重大灾害事故处置中救援装备、生活物资等储备和遂行保障跟不上等问题，近年来国家重点加大了应急救援保障方面的投入。我们在全国组建了10个区域性物资储备库，在各支队均建立了战勤保障大队，储备了足够的应急救援器材装备和物资。这次芦山地震发生后，我们第一时间从储备库中调拨发电、破拆、侦检等装备器材460余台（套），帐篷、睡袋、雨衣等物资2900余件（套）运往灾区，为确保救援工作的顺利进行提供了有力保障。
第三，加强了执勤训练改革。汶川、玉树地震后，我们重点针对地震、泥石流及建筑倒塌、水域水难、交通事故等灾害事故，开展专业化训练，建立了较为完善的应急救援专业训练体系，快速反应和抢险救援能力显著提升。同时，注重加强应急救援技术和战术研究，与相关部门建立了应急响应联动机制，组建技术专家队伍，定期开展各级指挥员培训、抢险救援专业培训、战例研讨。在这次芦山抗震救援中，公安消防部队充分发挥专业优势，以占10%的救援力量，搜救出32%的埋压人员，成为救援埋压人员最多、生还率最高的专业救援队伍。
◎ 记 者：在此次芦山抗震救灾中，我们看到专业救援团队所发挥的作用。请谈谈近年来国家在专业化救援方面有哪些探索和进展？
杨建民：我认为集中体现在力量、机制和装备这三个方面。
第一、注重加强救援专业力量建设。汶川地震后，国家特别重视消防专业力量建设，为消防部队增编2.8万人，是建国以来一次性增编最多的。2009年国办下发59号文件，要求依托公安消防队伍组建县级综合性应急救援队伍。目前，全国所有省份和地级市、99%的县（区、市）初步完成了组建任务。这次芦山地震，震后1分钟，雅安市芦山县、宝兴县消防大队就立即出动，充分发挥就地就近救援优势，第一时间在废墟下抢救出35名被埋压群众，其中29人生还。
第二、注重完善应急联动机制。就消防而言，我们着眼重、特大灾害事故救援需要，在全国划分东北、华北、华东等8个应急救援协作区，分别制定跨区域灭火救援和反恐处突应急预案，强化区域协同联动。就在地震前一天，四川消防总队刚刚在雅安附近的眉山举行了大规模的地震救援拉动演练，为打赢这次救援战斗奠定了基础。
第三、注重加强救援装备建设。近年来，中央和地方政府加大应急救援装备建设投入力度，目前公安消防部队共有各类灭火和应急救援执勤车辆2.7万余辆，防护、侦检、救生、破拆等特种器材装备424万余件（套）。我们制定了《地震搜救队人员构成和器材装备配备标准》，明确每个搜救队由指挥员、建筑结构专家、探测组、破拆组、营救组、医疗组、保障组、通信组、安全观察员、搜救犬训导员等构成，配备了防护、侦检、搜索、破拆、顶撑、照明、通信、救生等8大类62种救援装备，以及72小时自我保障物资，基本能够满足独立救援、自我保障的需要。
◎ 记 者：芦山地震发生后，消防部队和其他救援力量共同完成了抢险救援任务。与5年前相比，这次芦山地震的救援行动，有了哪些变化和进步？
杨建民：这次芦山地震救援，反应快速，组织有序，得到了国内外的一致好评。我觉得，这次救援行动和5年前相比，有以下三个方面的明显变化和进步：
一是反应更加快速。震后1分钟，重灾区芦山县、宝兴县消防大队就组织30名官兵分成6个分队，迅速投入抢救生命战斗，成为首支在灾区实施救援的专业力量。震后5分钟，四川省公安消防总队启动地震灾害救援一级应急响应。震后1小时，雅安消防支队165名官兵、34辆消防车即赶到芦山县开展救援。震后4小时，在山体滑坡、交通道路阻断前，其他救援力量尚未到达的情况下，四川消防总队的增援力量就已抵达灾区开展救援，为营救被困群众赢得了宝贵时间。
二是指挥更加科学。地震发生后，公安部认真研判评估灾情，没有大批从全国调集增援力量，而是坚持“就地、就近、够用”的原则，命令四川消防总队一次性调足增援力量。重庆消防总队224名官兵、46辆消防车紧急增援，确保了一线消防救援力量适当、够用，并发挥最大作用，避免了各地救援队伍一拥而上。针对芦山县宝盛乡、宝兴县“孤岛”实际，我们果断组织70余名消防官兵，乘坐冲锋舟连夜从水路进入芦山县最后一个乡镇的宝盛乡。900余名消防官兵冒着余震和飞石，连夜徒步急行军6、7个小时到达宝兴县穆坪镇、灵关镇等重灾区。
三是救援更加专业。在救援过程中，消防官兵采用液压顶杆、高压起重气垫进行顶撑、抬升，采用钢筋切断器、水泥切割机、无齿锯破拆各种障碍物，采用凿岩机、钻孔机打通生命救援通道，采取搜救犬和仪器相结合的方法进行生命搜索定位。临近救援黄金72小时，将参战消防救援队化整为零，组成660余个小分队，深入到芦山、宝兴县的18个乡镇、101个村寨，进村入户开展地毯式搜救。
◎ 记 者：在此次救援中，公安消防部队发挥了极为重要的作用。与其他救援力量相比，公安消防部队应急救援都有哪些优势和独特作用？
杨建民：与其他救援力量相比，公安消防部队有着装备专业、训练有素，并且有实战经验等方面的独特优势。
公安消防部队每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生灾害、群众遇险求助等抢险救援战斗，尤其是在2008年南方冰雪灾害、汶川大地震、2010年玉树地震、舟曲泥石流、“7·16”大连石化火灾，以及2011年甬温线“7·23”动车追尾等各类急难险重救援中，都发挥了骨干作用，积累了丰富的实战经验。可以说，公安消防部队天天在战斗、时时在救援，平时既承担了危险化学品泄漏、连环撞车交通事故、建筑物倒塌等常见灾害事故救援，也担负着为群众取钥匙、开门、送水、摘马蜂窝等大量的社会救助工作。遇有灾害事故，老百姓最先想到的是公安消防部队，政府最先调动的也是公安消防部队。调动消防救援力量已成为政府救灾、群众求助的第一选择，公安消防部队也成为公安机关应急救援的一个品牌。
◎ 记 者：过去5年间中国的国家应急救援力量建设取得哪些长足进步，近年在重大救援行动中应该汲取哪些经验和教训。
杨建民：我国高度重视应急管理工作，汶川地震后加大了投入，在发展应急救援力量、完善应急响应机制、制定应急处置预案等方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在加强消防部队这支应急救援力量上体现得非常充分。
近年来，我们在重大救援行动中主要汲取了以下三方面的经验教训。
第一、加强了应急通信建设。针对灾害事故发生后通信中断、灾情无法及时传递、难以有效指挥救灾等问题，近年来国家加大消防信息化建设投入，国家财政和地方累计共同出资40多亿元，建成了包括灭火救援指挥系统在内的一体化消防信息化系统。在这次芦山抗震救援中，我们迅速调派“动中通”卫星通信指挥车、便携式卫星站赶赴灾区，架设350M差转台，开通卫星电话、短波电台，在较短时间内建立了公安部消防局、前线指挥部、各参战队伍三级指挥体系，确保了作战指令顺畅下达和救援情况及时上报。
第二、加强了战勤保障体系。针对以往重大灾害事故处置中救援装备、生活物资等储备和遂行保障跟不上等问题，近年来国家重点加大了应急救援保障方面的投入。我们在全国组建了10个区域性物资储备库，在各支队均建立了战勤保障大队，储备了足够的应急救援器材装备和物资。这次芦山地震发生后，我们第一时间从储备库中调拨发电、破拆、侦检等装备器材460余台（套），帐篷、睡袋、雨衣等物资2900余件（套）运往灾区，为确保救援工作的顺利进行提供了有力保障。
第三，加强了执勤训练改革。汶川、玉树地震后，我们重点针对地震、泥石流及建筑倒塌、水域水难、交通事故等灾害事故，开展专业化训练，建立了较为完善的应急救援专业训练体系，快速反应和抢险救援能力显著提升。同时，注重加强应急救援技术和战术研究，与相关部门建立了应急响应联动机制，组建技术专家队伍，定期开展各级指挥员培训、抢险救援专业培训、战例研讨。在这次芦山抗震救援中，公安消防部队充分发挥专业优势，以占10%的救援力量，搜救出32%的埋压人员，成为救援埋压人员最多、生还率最高的专业救援队伍。
◎ 记 者：在此次芦山抗震救灾中，我们看到专业救援团队所发挥的作用。请谈谈近年来国家在专业化救援方面有哪些探索和进展？
杨建民：我认为集中体现在力量、机制和装备这三个方面。
第一、注重加强救援专业力量建设。汶川地震后，国家特别重视消防专业力量建设，为消防部队增编2.8万人，是建国以来一次性增编最多的。2009年国办下发59号文件，要求依托公安消防队伍组建县级综合性应急救援队伍。目前，全国所有省份和地级市、99%的县（区、市）初步完成了组建任务。这次芦山地震，震后1分钟，雅安市芦山县、宝兴县消防大队就立即出动，充分发挥就地就近救援优势，第一时间在废墟下抢救出35名被埋压群众，其中29人生还。
第二、注重完善应急联动机制。就消防而言，我们着眼重、特大灾害事故救援需要，在全国划分东北、华北、华东等8个应急救援协作区，分别制定跨区域灭火救援和反恐处突应急预案，强化区域协同联动。就在地震前一天，四川消防总队刚刚在雅安附近的眉山举行了大规模的地震救援拉动演练，为打赢这次救援战斗奠定了基础。
第三、注重加强救援装备建设。近年来，中央和地方政府加大应急救援装备建设投入力度，目前公安消防部队共有各类灭火和应急救援执勤车辆2.7万余辆，防护、侦检、救生、破拆等特种器材装备424万余件（套）。我们制定了《地震搜救队人员构成和器材装备配备标准》，明确每个搜救队由指挥员、建筑结构专家、探测组、破拆组、营救组、医疗组、保障组、通信组、安全观察员、搜救犬训导员等构成，配备了防护、侦检、搜索、破拆、顶撑、照明、通信、救生等8大类62种救援装备，以及72小时自我保障物资，基本能够满足独立救援、自我保障的需要。
◎ 记 者：芦山地震发生后，消防部队和其他救援力量共同完成了抢险救援任务。与5年前相比，这次芦山地震的救援行动，有了哪些变化和进步？
杨建民：这次芦山地震救援，反应快速，组织有序，得到了国内外的一致好评。我觉得，这次救援行动和5年前相比，有以下三个方面的明显变化和进步：
一是反应更加快速。震后1分钟，重灾区芦山县、宝兴县消防大队就组织30名官兵分成6个分队，迅速投入抢救生命战斗，成为首支在灾区实施救援的专业力量。震后5分钟，四川省公安消防总队启动地震灾害救援一级应急响应。震后1小时，雅安消防支队165名官兵、34辆消防车即赶到芦山县开展救援。震后4小时，在山体滑坡、交通道路阻断前，其他救援力量尚未到达的情况下，四川消防总队的增援力量就已抵达灾区开展救援，为营救被困群众赢得了宝贵时间。
二是指挥更加科学。地震发生后，公安部认真研判评估灾情，没有大批从全国调集增援力量，而是坚持“就地、就近、够用”的原则，命令四川消防总队一次性调足增援力量。重庆消防总队224名官兵、46辆消防车紧急增援，确保了一线消防救援力量适当、够用，并发挥最大作用，避免了各地救援队伍一拥而上。针对芦山县宝盛乡、宝兴县“孤岛”实际，我们果断组织70余名消防官兵，乘坐冲锋舟连夜从水路进入芦山县最后一个乡镇的宝盛乡。900余名消防官兵冒着余震和飞石，连夜徒步急行军6、7个小时到达宝兴县穆坪镇、灵关镇等重灾区。
三是救援更加专业。在救援过程中，消防官兵采用液压顶杆、高压起重气垫进行顶撑、抬升，采用钢筋切断器、水泥切割机、无齿锯破拆各种障碍物，采用凿岩机、钻孔机打通生命救援通道，采取搜救犬和仪器相结合的方法进行生命搜索定位。临近救援黄金72小时，将参战消防救援队化整为零，组成660余个小分队，深入到芦山、宝兴县的18个乡镇、101个村寨，进村入户开展地毯式搜救。
◎ 记 者：在此次救援中，公安消防部队发挥了极为重要的作用。与其他救援力量相比，公安消防部队应急救援都有哪些优势和独特作用？
杨建民：与其他救援力量相比，公安消防部队有着装备专业、训练有素，并且有实战经验等方面的独特优势。
公安消防部队每年参加数十万起危险化学品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生灾害、群众遇险求助等抢险救援战斗，尤其是在2008年南方冰雪灾害、汶川大地震、2010年玉树地震、舟曲泥石流、“7·16”大连石化火灾，以及2011年甬温线“7·23”动车追尾等各类急难险重救援中，都发挥了骨干作用，积累了丰富的实战经验。可以说，公安消防部队天天在战斗、时时在救援，平时既承担了危险化学品泄漏、连环撞车交通事故、建筑物倒塌等常见灾害事故救援，也担负着为群众取钥匙、开门、送水、摘马蜂窝等大量的社会救助工作。遇有灾害事故，老百姓最先想到的是公安消防部队，政府最先调动的也是公安消防部队。调动消防救援力量已成为政府救灾、群众求助的第一选择，公安消防部队也成为公安机关应急救援的一个品牌。