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摘要：本文通过对一起发生在沿街面商铺集体宿舍内的亡人火灾事故，根据火灾事故延伸调查全项要求对各个环节开展调查，明确各方责任，提出处理意见。
关键字：锂离子蓄电池 亡人火灾 延伸调查 责任追究
一、火灾基本情况
2020年10月29日，某中心城区一沿街商铺二楼员工宿舍发生火灾，市应急联动中心接到报警后，立即调派2个消防救援站6辆消防车赶赴现场扑救。主管站于12时32分到场， 12时39分报控制，12时45时报熄灭。支队全勤指挥部到场组织处置。火灾造成1人死亡，过火面积约20平方米。
二、起火建筑基本情况
起火建筑为一栋7层砖混结构建筑，于1982年3月建造，房屋产权性质为国有，房屋类型为新工房。该房屋底层为沿街门面店，2至7层为居民住宅，底层与二层之间南侧设置有夹层，建筑面积约77.7平方米，其与一楼门面店均属于公有非居住用房。该夹层东西两侧各设1个安全出口直通建筑南側室外，夹层及疏散楼梯与建筑其他楼层以砖混结构完全分隔。
该建筑属于多层居民建筑，建规未对其消防设施配备做要求，建筑内未设置任何消防设施。
三、火灾调查过程
经现场勘验、调查走访、视频监控调取，认定该起火灾起火时间为2020年10月29日12时24分许;起火部位位于某饭店夹层中间走道宿舍自东向西第二间房门对面;起火原因为充电过程中照明灯具锂离子蓄电池发生故障引燃周边可燃物并扩大成灾。
四、延伸调查情况
（一）使用管理方面
1、某饭店员工宿舍8间住宿房间中，有6间为单人间和双人夫妻房，另有2间房间分别住3人和5人，住宿房间区域人均面积仅3平方米，存在严重的群租现象。
2、某饭店员工宿舍原有东西2个安全出口，饭店经营人谢某某以防盗为由擅自封闭东侧安全出口，导致遇难者无法从最近安全出口逃生（其住宿房间门距东侧安全出口仅1米），失去最佳逃生时机。
3、某餐饮有限公司作为该建筑承租方，根据《某区消防安全责任制实施细则》未定期开展防火检查、巡查，未做到保障安全出口畅通，未制止其承包方“三合一”违规住宿行为，徐某某作为某餐饮有限公司法定代表人，也是该单位消防安全责任人，对该单位消防安全管理中存在的问题负主要责任。
（二）工程建设方面
某饭店经营人谢某某为方便其员工住宿，未经任何消防审批手续的情况下擅自将原为非居住性质房屋改变为员工宿舍使用，且多数通向疏散走道的户门宽度不足0.9米，不符合消防安全要求。
（三）中介服务方面
某饭店由于体量较小，且无任何消防设施，故未聘请第三方中介服务。
（四）消防产品质量方面
起火区域仅配置两具手提式干粉灭火器，在火灾中烧损严重，无法对其产品质量开展检测。通过对某饭店经营区域同批次产品进行检查，其生产日期均为2017年3月，且压力情况正常，不存在超期未充装、瓶体超期使用、压力不正常等情况。
（五）监管责任
1、该房屋所有方，物业管理方皆为某集团有限公司下属单位。根据房屋所有方与某餐饮有限公司签订的公有非居住房屋租赁合同第十一条乙方需改建、扩建房屋的，应当事先书面征得甲方同意。通过对物业管理方工作人员询问，其单位于2016年10月发现该建筑违法改建情况，仅上报至相关职能部门，但未采取相应的工作措施。同时，物业管理方也未对该区域开展过日常消防安全检查，不掌握承租方擅自改变建筑使用用途、违规住人的情况。
2、起火场所所属街道于2019年对该场所进行检查时发现其存在集中住宿的情况，但由于该住宿区域疏散通道不在饭店内部，所以并未将其定义为“三合一”场所，对其存在的其他消防安全隐患也未及时上报至消防支队。
（六）追责情况
火灾发生后，支队第一时间将火灾情况向分管副区长进行专题汇报，并在全区范围内进行情况通报。分管副区长责成区安全生产委员会、区消防安全委员会严格按照《某某市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《某某区安全责任制实施细则》相关要求联合采取相关问责措施，对相关责任单位作出如下处理意见：
1、对房屋所有方，物业管理方所在集团公司下发安全责任警示单、处以“黄牌”警告，对单位主要负责人和分管负责人开展警示约谈，明确指出其未落实消防安全主体责任，工作流于形式，消防隐患排查存在“走过场”的现象等问题。
2、对起火场所所属街道下发安全责任警示单及督办单，对单位主要负责人和分管负责人开展警示约谈，要求街道进一步发动网格力量，重点对辖区内违规“三合一”住人、违规群租、电动自行车违规充电停放等问题再次开展全面排查，充分发动利用平安志愿者队伍，全天候不定时开展排查巡守。
3、对某餐饮有限公司以改变建筑物用途不符合消防安全要求处罚款100000元。
4、某饭店实际经营人谢某某于10月29日0时24分将钓鱼灯具锂离子蓄电池放置于夹层中间走道桌子上开始充电，直至当天12时24分，该锂离子蓄电池在长时间过充后内部发生故障起火，造成人员伤亡。谢某某对该起火灾的发生负直接责任。辖区派出所对火灾直接肇事人谢某某以失火罪立案
五、整改措施
（一）持续深化电动自行车及相关蓄电池消防综合治理
该起火灾事故虽不是由于电动自行车及其蓄电池引起，但致灾原因仍是锂离子蓄电池。各街道、行业部门必须持续把电动自行车及相关蓄电池消防综合治理工作深入推进。
（二）加强“三合一”场所、沿街商铺综合治理
一是建立“三合一”场所、沿街商铺长效常态治理机制，纳入城市运行“一网统管”范畴，建立健全日常发现、信息采集、现场核实、处置清退等常态工作机制，巩固清退成果。二是街道每月组织公安、建管、房管、应急、城管、市场监管等部门至少开展1次“三合一”场所联合整治行动，依法处理违法行为，及时清退住宿人员，坚决防止“三合一”返潮现象。
（三）全面加强消防安全宣传教育培训
街道、居委组织力量深入社区、家庭、社会单位开展上门入户宣传告知，通过签订承诺书、建立消防微信群、发放宣传册、悬挂横幅、张贴防火公约等形式，全力提升市民群众消防安全意识和避险自救能力。
参考文献
[1]金河龙.火灾痕迹物证与原因认定[M].吉林：吉林科学技术出版社，2005.
[2]胡建国.火灾调查[M].北京：群众出版社，2007.
关键字：锂离子蓄电池 亡人火灾 延伸调查 责任追究
一、火灾基本情况
2020年10月29日，某中心城区一沿街商铺二楼员工宿舍发生火灾，市应急联动中心接到报警后，立即调派2个消防救援站6辆消防车赶赴现场扑救。主管站于12时32分到场， 12时39分报控制，12时45时报熄灭。支队全勤指挥部到场组织处置。火灾造成1人死亡，过火面积约20平方米。
二、起火建筑基本情况
起火建筑为一栋7层砖混结构建筑，于1982年3月建造，房屋产权性质为国有，房屋类型为新工房。该房屋底层为沿街门面店，2至7层为居民住宅，底层与二层之间南侧设置有夹层，建筑面积约77.7平方米，其与一楼门面店均属于公有非居住用房。该夹层东西两侧各设1个安全出口直通建筑南側室外，夹层及疏散楼梯与建筑其他楼层以砖混结构完全分隔。
该建筑属于多层居民建筑，建规未对其消防设施配备做要求，建筑内未设置任何消防设施。
三、火灾调查过程
经现场勘验、调查走访、视频监控调取，认定该起火灾起火时间为2020年10月29日12时24分许;起火部位位于某饭店夹层中间走道宿舍自东向西第二间房门对面;起火原因为充电过程中照明灯具锂离子蓄电池发生故障引燃周边可燃物并扩大成灾。
四、延伸调查情况
（一）使用管理方面
1、某饭店员工宿舍8间住宿房间中，有6间为单人间和双人夫妻房，另有2间房间分别住3人和5人，住宿房间区域人均面积仅3平方米，存在严重的群租现象。
2、某饭店员工宿舍原有东西2个安全出口，饭店经营人谢某某以防盗为由擅自封闭东侧安全出口，导致遇难者无法从最近安全出口逃生（其住宿房间门距东侧安全出口仅1米），失去最佳逃生时机。
3、某餐饮有限公司作为该建筑承租方，根据《某区消防安全责任制实施细则》未定期开展防火检查、巡查，未做到保障安全出口畅通，未制止其承包方“三合一”违规住宿行为，徐某某作为某餐饮有限公司法定代表人，也是该单位消防安全责任人，对该单位消防安全管理中存在的问题负主要责任。
（二）工程建设方面
某饭店经营人谢某某为方便其员工住宿，未经任何消防审批手续的情况下擅自将原为非居住性质房屋改变为员工宿舍使用，且多数通向疏散走道的户门宽度不足0.9米，不符合消防安全要求。
（三）中介服务方面
某饭店由于体量较小，且无任何消防设施，故未聘请第三方中介服务。
（四）消防产品质量方面
起火区域仅配置两具手提式干粉灭火器，在火灾中烧损严重，无法对其产品质量开展检测。通过对某饭店经营区域同批次产品进行检查，其生产日期均为2017年3月，且压力情况正常，不存在超期未充装、瓶体超期使用、压力不正常等情况。
（五）监管责任
1、该房屋所有方，物业管理方皆为某集团有限公司下属单位。根据房屋所有方与某餐饮有限公司签订的公有非居住房屋租赁合同第十一条乙方需改建、扩建房屋的，应当事先书面征得甲方同意。通过对物业管理方工作人员询问，其单位于2016年10月发现该建筑违法改建情况，仅上报至相关职能部门，但未采取相应的工作措施。同时，物业管理方也未对该区域开展过日常消防安全检查，不掌握承租方擅自改变建筑使用用途、违规住人的情况。
2、起火场所所属街道于2019年对该场所进行检查时发现其存在集中住宿的情况，但由于该住宿区域疏散通道不在饭店内部，所以并未将其定义为“三合一”场所，对其存在的其他消防安全隐患也未及时上报至消防支队。
（六）追责情况
火灾发生后，支队第一时间将火灾情况向分管副区长进行专题汇报，并在全区范围内进行情况通报。分管副区长责成区安全生产委员会、区消防安全委员会严格按照《某某市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《某某区安全责任制实施细则》相关要求联合采取相关问责措施，对相关责任单位作出如下处理意见：
1、对房屋所有方，物业管理方所在集团公司下发安全责任警示单、处以“黄牌”警告，对单位主要负责人和分管负责人开展警示约谈，明确指出其未落实消防安全主体责任，工作流于形式，消防隐患排查存在“走过场”的现象等问题。
2、对起火场所所属街道下发安全责任警示单及督办单，对单位主要负责人和分管负责人开展警示约谈，要求街道进一步发动网格力量，重点对辖区内违规“三合一”住人、违规群租、电动自行车违规充电停放等问题再次开展全面排查，充分发动利用平安志愿者队伍，全天候不定时开展排查巡守。
3、对某餐饮有限公司以改变建筑物用途不符合消防安全要求处罚款100000元。
4、某饭店实际经营人谢某某于10月29日0时24分将钓鱼灯具锂离子蓄电池放置于夹层中间走道桌子上开始充电，直至当天12时24分，该锂离子蓄电池在长时间过充后内部发生故障起火，造成人员伤亡。谢某某对该起火灾的发生负直接责任。辖区派出所对火灾直接肇事人谢某某以失火罪立案
五、整改措施
（一）持续深化电动自行车及相关蓄电池消防综合治理
该起火灾事故虽不是由于电动自行车及其蓄电池引起，但致灾原因仍是锂离子蓄电池。各街道、行业部门必须持续把电动自行车及相关蓄电池消防综合治理工作深入推进。
（二）加强“三合一”场所、沿街商铺综合治理
一是建立“三合一”场所、沿街商铺长效常态治理机制，纳入城市运行“一网统管”范畴，建立健全日常发现、信息采集、现场核实、处置清退等常态工作机制，巩固清退成果。二是街道每月组织公安、建管、房管、应急、城管、市场监管等部门至少开展1次“三合一”场所联合整治行动，依法处理违法行为，及时清退住宿人员，坚决防止“三合一”返潮现象。
（三）全面加强消防安全宣传教育培训
街道、居委组织力量深入社区、家庭、社会单位开展上门入户宣传告知，通过签订承诺书、建立消防微信群、发放宣传册、悬挂横幅、张贴防火公约等形式，全力提升市民群众消防安全意识和避险自救能力。
参考文献
[1]金河龙.火灾痕迹物证与原因认定[M].吉林：吉林科学技术出版社，2005.
[2]胡建国.火灾调查[M].北京：群众出版社，2007.