论文部分内容阅读
摘要：从企业的角度讲,安全文明施工又是企业管理水平和施工能力的具体体现,它又不是一件单纯的事情,而是一项系统的工程。本文浅析了市政工程施工安全管理措施。
关键词：市政工程；施工；安全；管理
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
市政工程项目一般都是为了城市发展以及生存所配置的必要的物质基础，是提高人民生活水平的最基本保障。但是企业由于为了追求经济效益或者其他原因，监管不到位，给国家以及社会的建设事业健康发展带来了许多负面影响。
一、市政工程的特点
1、作业环境复杂
市政工程项目涉及城市公共服务的给排水、城市防洪、燃气以及照明等基础设施。这些工程项目有的在地下作业，有的在高空作业，甚至有的需要穿越隧道进行作业，总之，市政工程项目的作业环境比较复杂，也正是因为如此，给市政工程项目的安全管理提出了较高层次的要求。
2、高空作业难度大
如果市政工程项目有桥梁或者高架项目，需要在高空作业，并且还需要不断通行的行人交通和车辆交通进行配合。一旦发生安全事故，很可能影响面较大，给社会带来各种不必要的损害。
3、施工作业方法多样
每一个工程项目所面对的地质和地理条件状况不同，即使是同一类型的施工作业，也会因为实际环境的不同而引发安全管理和安全技术上存在的问题。
4、作业环境差
市政项目工程不同于其他一般工程，百分之八十都是室外露天作业，因此工程质量很容易受到湿度以及天气的影响，而气候本身的变化也成为了影响施工安全生产的要素之一。
5、缺乏必要的人员安保知识
现阶段市政工程存在层层转包的情况，投标的项目公司大多数都并不参与到最后的施工过程当中，而从事施工作业的人员很大一部分都是农民工，他们由于没有经过专业化训练，没有保护自己的安全意识，再加上流动性交大，很容易在施工过程中引发各类型的安全事故，事故一旦发生，还常常是群体安全事故。
6、分包过程中存在安全漏洞，容易引发安全问题
市政工程项目分包和转包已经成为一种惯例，许多的竞标公司往往只是派几个技术人员参与到现场管理中，而由于本身的这种管理人员数量不足，对于可能发生的安全事故并不能够将其遏制在萌芽状态，所以，尽管如此，也依然没有避免安全事故的发生。
二、市政工程施工安全管理措施
1、建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。
2、强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：
（1）要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。
（2）要凸显市政工程施工单位安全责任制度。如在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害等。
（3）要告知市政工程监理单位的安全责任。市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，如项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。
3、建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：
（1）新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。
（2）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。
适当培训的应该包括：
（1）原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。
（2）专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
4、加强危险源的识别与控制
（1）市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有:施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。
（2）对市政工程施工的危险源识别和确定要准确,才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
5、加大市政工程施工安全生产检查与奖罚力度
（1）市政工程施工安全生产的检查。a.有计划、有布置、有检查是工作的一般程序,市政工程施工安全生产也不例外,在安全生产布置的同时,制定相应的检查计划。检查形式是多样的,市政工程施工安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。b.市政工程施工现场生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐,因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节,常规性同时也反映了长期性,安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题及时解决问题。c.特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。d.定期检查是市政工程施工的日常生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,不定期检查带有突击性检查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查,它更有实际性。
（2）安全生产同时应加大奖罚力度,目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。市政工程施工安全是关系到市政工程施工企业生存的大事。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大;以及提出重要建议的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
“安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者,我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作,再不能让生命付出代价,再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习,不断提高安全意识,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定,实事求是地按照客观规律扎實的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。
结束语
在实际的市政工程项目施工中，作为工程项目的负责人和组织管理者应该以国家利益为最高准则，统筹安排、规范操作、保证施工项目的质量与安全，积极维护企业的经济效益和社会信誉。
参考文献
[1]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011(12)
[2]赫相超.市政工程安全管理重要性研究[J].科技资讯.2011(19)
[3]何杰.对市政工程施工安全管理进行的分析[J].科技信息.2011(03)
关键词：市政工程；施工；安全；管理
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
市政工程项目一般都是为了城市发展以及生存所配置的必要的物质基础，是提高人民生活水平的最基本保障。但是企业由于为了追求经济效益或者其他原因，监管不到位，给国家以及社会的建设事业健康发展带来了许多负面影响。
一、市政工程的特点
1、作业环境复杂
市政工程项目涉及城市公共服务的给排水、城市防洪、燃气以及照明等基础设施。这些工程项目有的在地下作业，有的在高空作业，甚至有的需要穿越隧道进行作业，总之，市政工程项目的作业环境比较复杂，也正是因为如此，给市政工程项目的安全管理提出了较高层次的要求。
2、高空作业难度大
如果市政工程项目有桥梁或者高架项目，需要在高空作业，并且还需要不断通行的行人交通和车辆交通进行配合。一旦发生安全事故，很可能影响面较大，给社会带来各种不必要的损害。
3、施工作业方法多样
每一个工程项目所面对的地质和地理条件状况不同，即使是同一类型的施工作业，也会因为实际环境的不同而引发安全管理和安全技术上存在的问题。
4、作业环境差
市政项目工程不同于其他一般工程，百分之八十都是室外露天作业，因此工程质量很容易受到湿度以及天气的影响，而气候本身的变化也成为了影响施工安全生产的要素之一。
5、缺乏必要的人员安保知识
现阶段市政工程存在层层转包的情况，投标的项目公司大多数都并不参与到最后的施工过程当中，而从事施工作业的人员很大一部分都是农民工，他们由于没有经过专业化训练，没有保护自己的安全意识，再加上流动性交大，很容易在施工过程中引发各类型的安全事故，事故一旦发生，还常常是群体安全事故。
6、分包过程中存在安全漏洞，容易引发安全问题
市政工程项目分包和转包已经成为一种惯例，许多的竞标公司往往只是派几个技术人员参与到现场管理中，而由于本身的这种管理人员数量不足，对于可能发生的安全事故并不能够将其遏制在萌芽状态，所以，尽管如此，也依然没有避免安全事故的发生。
二、市政工程施工安全管理措施
1、建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全规章制度是安全工作的一项非常重要的内容，常话说，无规矩不成方圆，在企业进行的经营活动中，制度保证应当使安全生产管理实现制度化。制定安全制度的依据要遵守行业及安全法律的具体规定，制度的针对性强、内容完整。企业的安全管理制度，应反映企业的性质，体现可操作性及实效性；应明确指明各级部门在安全管理工作中的权、利、责；应贴近职工生活面向生产一线，让职工感受到并透彻地理解。一部具有可操作性、完善、合理的管理制度，便于使企业领导正确抉择，便于使企业职工行为及企业规范化，便于指导并实施企业的生产一线安全生产，使职工安全意识得到提高，使企业的安全管理加强，最终实现减少甚至杜绝发生安全事故，为企业的生存发展和生产经营打下坚实的基础。
2、强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：
（1）要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。
（2）要凸显市政工程施工单位安全责任制度。如在施工现场根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；向作业人员提供符合国家或行业标准的安全防护用具和服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害等。
（3）要告知市政工程监理单位的安全责任。市政工程施工期间对工程项目部的安全生产责任制度执行情况进行监督检查，如项目负责人和安全管理人员是否正常开展工作，是否按制度实行自检自控，是否有完善的检查、整改、考核记录档案等；对施工单位未按规定办理工程安全报监手续的，不得允许其承建的工程项目开工。
3、建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：
（1）新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。
（2）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。
适当培训的应该包括：
（1）原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。
（2）专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
4、加强危险源的识别与控制
（1）市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有:施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。
（2）对市政工程施工的危险源识别和确定要准确,才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志,现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
5、加大市政工程施工安全生产检查与奖罚力度
（1）市政工程施工安全生产的检查。a.有计划、有布置、有检查是工作的一般程序,市政工程施工安全生产也不例外,在安全生产布置的同时,制定相应的检查计划。检查形式是多样的,市政工程施工安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。b.市政工程施工现场生产环境复杂,工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐,因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节,常规性同时也反映了长期性,安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题及时解决问题。c.特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。d.定期检查是市政工程施工的日常生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查,但它的意义非同一般,不定期检查带有突击性检查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查,它更有实际性。
（2）安全生产同时应加大奖罚力度,目的在于奖勤罚懒、奖优罚劣。市政工程施工安全是关系到市政工程施工企业生存的大事。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定;在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩;消除事故隐患、避免重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大;以及提出重要建议的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
“安全生产”是市政工程施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。作为市政工程的建设者,我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作,再不能让生命付出代价,再不能让财产遭受损失。市政工程施工的安全工作不是单一的部门和个人的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有市政工程施工企业领导和全体员工高度重视起来加强学习,不断提高安全意识,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定,实事求是地按照客观规律扎實的工作才能避免和减少市政工程施工的安全事故的发生。
结束语
在实际的市政工程项目施工中，作为工程项目的负责人和组织管理者应该以国家利益为最高准则，统筹安排、规范操作、保证施工项目的质量与安全，积极维护企业的经济效益和社会信誉。
参考文献
[1]刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J].黑龙江科技信息.2011(12)
[2]赫相超.市政工程安全管理重要性研究[J].科技资讯.2011(19)
[3]何杰.对市政工程施工安全管理进行的分析[J].科技信息.2011(03)