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一、舆情概览
2011年第三季度，公共安全舆情事件主要分布于交通安全、食品安全、社会治安等领域，交通安全事件增多且影响重大，食品安全监管形势依旧严峻，社会群体性事件凸显社会矛盾，安全生产和环境污染仍是企业舆情爆发的主要源头。从舆情应对看，政府和企业的应对整体上有所进步，但在及时性、公开性特别是对待舆论监督的态度上仍显不足。
本报告通过对第三季度13期公共安全事件周排行榜共130例舆情事件进行综合分析，分别从热度、领域、地域、倾向性、应对上进行了具体分析。
1.排行榜TOP10
2.领域分布
在第三季度公共安全舆情事件中，交通安全事件占比23.1%,比上季度增加15个百分点，其中以高速公路车祸事故最多，而动车事故、地铁故障则引起了更广泛的关注；食品安全事件有所减少，占比19.2%，比上季度下降5个百分点，其中以食物中毒事件最多；社会治安事件大幅减少，占比18.5%，比上季度下降近8个百分点，其中以群体性事件居多。
3.地域分布
在第三季度公共安全事件中，有四成多事件发生于山东、北京等排名前十的城市，相比二季度下降两成左右。山东跃居该季度舆情最多地区，北京该季度依然位居第二，广东舆情事件数量大幅下降，广西、湖南、云南、甘肃、重庆、上海等地第三季度未进入公共安全事件排行榜，浙江、江西、辽宁、陕西、河北等地入榜。
4.倾向性分布
第三季度公共安全事件中，负面信息占比近九成，包含多个领域舆情事件；正面信息和中性信息占比较少，多为政府部门公布信息。
5.曝光源头
在第三季度公共安全事件曝光源头中，媒体曝光了近六成信息，占比下降近两成，但仍然是最主要的曝光渠道。政府曝光信息占比25.4%，比上季度略有上升，说明政府信息公开度有所提升。
6.舆情应对
与2011年第二季度公共安全事件舆情应对相比，第三季度舆情应对情况明显有所改善，其中“优”、“良”应对占比7%、30%，分别比第二季度提升1个百分点和7个百分点。
二、舆情分析
1.交通安全事件影响重大，出行安全亟待重视
第三季度共有30件交通安全事件上榜，占比23.1%，比二季度增加15.4%，多为车辆肇事、道桥坍塌、运行故障事故等。第三季度有多起交通安全事件引起全国性关注，影响极其重大，如“7.23”动车追尾事故引发动车、高铁速度与安全的争议，北京深圳地铁事故引发全国电梯大排查，邵阳沉船事故引起公众对学生出行安全的呼吁。
第三季度交通安全事件影响重大，舆论倒逼政府为加强安全出行做出动作。在动车追尾事故发生后，社会各界对安全出行更加关注，因此使得铁道部两次降低部分车次的速度，多地高铁建设也开始放缓脚步。此外，在第三季度交通安全事件中，舆论的高度关注还推动了事件的公开透明化处理。
2.食品安全危机未减 ，政府部门信任危机仍在
与2011年第二季度相比，第三季度食品安全事件占比略降，但重大食品安全事件仍然不断出现，多起事件占据周排行榜前列。频频曝光的负面事件使政府部门的信任危机难以解除，尤其是京津冀地区的“地沟油”规模化生产，更是引发了民众的广泛讨论。
此外，在第三季度食品安全事件中，群体性食物中毒事件多发，引起了舆论的广泛关注。夏秋季节是食物中毒高发期，民众自身要加强防范意识，监管部门更要加强监管力度。
3.社会治安事件频发，群体矛盾凸显
三季度共有24件社会治安事件上榜，同比下降7.7%。由官民矛盾、警民矛盾、医患纠纷、土地拆迁等引发的群众聚集事件7例，这在一定程度上体现了社会矛盾的集中爆发，为社会管理和舆情疏导提出了新的挑战。
无论是暴力冲突还是群众聚集，这些不安定的因素都给社会安全和人身安全带来了严重威胁。社会治安事件舆论关注度高，影响社会安定，因此重视并解决好社会治安问题势在必行。
4.政府公布信息关注度高，舆情主体应对及时
在第三季度公共安全事件中，由政府公布信息引发的舆情事件共计33起，涉及食品安全、自然灾害、环境污染、社会治安等领域。
从舆情应对来看，由政府公布信息引发的舆情事件应对情况较好，应对评价“优”、“良”者合计占比近七成，说明政府公布信息更易得到舆情主体的重视。
三、舆情应对
1. 及时公开信息，戒遮遮掩掩
纵观第三季度公共安全事件，越是遮遮掩掩、不明不白的事件，要求信息公开、查明真相的公众呼声越高。如“中海油漏油事件”，从6月4日事故发生到7月5日发布事故通报，长达一个月之久的信息“真空”让公众疑惑之余更多的是指责，原本遭受石油污染的民众可以提前做好准备降低损失，但事件的迟迟披露使得事件污染影响更加严重。事故发生也许有不可避免的概率，但其后政府机关反应迟钝，信息披露不及时、不充分，损害的不仅是公众知情权，更是舆情主体的公信力。
舆情主体不管是冷漠无视还是以“鸵鸟政策”应对，体现出的都是信息不透明和逃避责任。舆情主体部门有公开信息的义务，对事件的遮掩只会引发公众的猜疑和小道消息的传播，也必然影响到舆情事件的处理。及时公开信息，主动与民众互动，危机处理才能更加顺畅。
2.善待媒体，避免事件扩大化
由第三季度公共安全事件可以看出，媒体是舆情事件曝光的重要载体。媒体曝光能够敦促企业和政府部门承担责任，但对于一些地方性事件，某些地方政府仍然对媒体的调查采访百般阻挠。如在“洛阳男子挖地窖囚禁6名歌厅女子为性奴”事件中，记者报道“性奴”被当地指为侵犯“国家机密”，舆论直指政府部门隐瞒事实，阻挠媒体监督。
对于像“性奴案”这样最容易引起广泛关注的公共事件，当地政府部门应该尽量配合媒体，抢占信息发布制高点，表明对事件的态度及应对措施，向公众不断披露事件进展情况，争取公众的认可。但遗憾的是相关部门竟然拿“国家机密”来威胁记者，这难免让人怀疑事件背后隐匿着不可告人的秘密，在公民权利意识勃兴的时代，这些阻挠行为一经媒体曝光，直接影响将使事件扩大化，地方政府公信力由此陡然下降。
3. 关键信息不能敷衍，要有权威解释
在第三季度公共安全事件中，因回应不当导致舆情升级的事件较多。如在“7.23”动车追尾事故发生后，舆论集中质疑现场救援的三个信息：一是宣布现场搜救结束后又发现一名幸存的小女孩，二是救援过程中拆除和掩埋事故车厢，三是事故发生不到24小时就决定恢复通车。铁道部新闻发言人王勇平在面对质疑时，个别语言主观色彩浓厚，成为舆论质疑的证据和催化剂，譬如救出幸存女孩是“一个奇迹”、“至于你信不信，我反正信了”等言语。
舆情应对，需要舆情主体真诚、真实地做出回答，需要对关键问题做出权威的解释。在披露重大事故信息时，如言论不够妥当，无法让公众质疑得到满意的答复，不仅不能起到缓和平复的作用，反而可能推动舆情危机加重。王勇平高傲和含混的回应不仅导致舆情升级，还使铁道部公信力陡降。
4.重视民众利益诉求，提前疏导矛盾
在第三季度公共安全事件中，有不少群体事件上榜。群体性事件多发，体现的是民众利益诉求受阻，借助个例事件聚集爆发。在社会矛盾长期得不到梳理的社会现实下，有些民众抱着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心态，越来越多地采取了群体性的偏激行为，以向政府和有关部门施压。群体性事件由于参与人数多，成分不特定，话题较敏感，信息传播快，很容易引起社会公众的高度关注。
因此，要减少群体性事件的多发，必须提前协调好矛盾各方的利益关系，使民众利益诉求的渠道通畅，避免矛盾的激化。如果不能做到这些，必然会激化官民矛盾，造成官民对立，政府部门将逐渐失去群众的信任。
（执笔人：崔晓利）
2011年第三季度，公共安全舆情事件主要分布于交通安全、食品安全、社会治安等领域，交通安全事件增多且影响重大，食品安全监管形势依旧严峻，社会群体性事件凸显社会矛盾，安全生产和环境污染仍是企业舆情爆发的主要源头。从舆情应对看，政府和企业的应对整体上有所进步，但在及时性、公开性特别是对待舆论监督的态度上仍显不足。
本报告通过对第三季度13期公共安全事件周排行榜共130例舆情事件进行综合分析，分别从热度、领域、地域、倾向性、应对上进行了具体分析。
1.排行榜TOP10
2.领域分布
在第三季度公共安全舆情事件中，交通安全事件占比23.1%,比上季度增加15个百分点，其中以高速公路车祸事故最多，而动车事故、地铁故障则引起了更广泛的关注；食品安全事件有所减少，占比19.2%，比上季度下降5个百分点，其中以食物中毒事件最多；社会治安事件大幅减少，占比18.5%，比上季度下降近8个百分点，其中以群体性事件居多。
3.地域分布
在第三季度公共安全事件中，有四成多事件发生于山东、北京等排名前十的城市，相比二季度下降两成左右。山东跃居该季度舆情最多地区，北京该季度依然位居第二，广东舆情事件数量大幅下降，广西、湖南、云南、甘肃、重庆、上海等地第三季度未进入公共安全事件排行榜，浙江、江西、辽宁、陕西、河北等地入榜。
4.倾向性分布
第三季度公共安全事件中，负面信息占比近九成，包含多个领域舆情事件；正面信息和中性信息占比较少，多为政府部门公布信息。
5.曝光源头
在第三季度公共安全事件曝光源头中，媒体曝光了近六成信息，占比下降近两成，但仍然是最主要的曝光渠道。政府曝光信息占比25.4%，比上季度略有上升，说明政府信息公开度有所提升。
6.舆情应对
与2011年第二季度公共安全事件舆情应对相比，第三季度舆情应对情况明显有所改善，其中“优”、“良”应对占比7%、30%，分别比第二季度提升1个百分点和7个百分点。
二、舆情分析
1.交通安全事件影响重大，出行安全亟待重视
第三季度共有30件交通安全事件上榜，占比23.1%，比二季度增加15.4%，多为车辆肇事、道桥坍塌、运行故障事故等。第三季度有多起交通安全事件引起全国性关注，影响极其重大，如“7.23”动车追尾事故引发动车、高铁速度与安全的争议，北京深圳地铁事故引发全国电梯大排查，邵阳沉船事故引起公众对学生出行安全的呼吁。
第三季度交通安全事件影响重大，舆论倒逼政府为加强安全出行做出动作。在动车追尾事故发生后，社会各界对安全出行更加关注，因此使得铁道部两次降低部分车次的速度，多地高铁建设也开始放缓脚步。此外，在第三季度交通安全事件中，舆论的高度关注还推动了事件的公开透明化处理。
2.食品安全危机未减 ，政府部门信任危机仍在
与2011年第二季度相比，第三季度食品安全事件占比略降，但重大食品安全事件仍然不断出现，多起事件占据周排行榜前列。频频曝光的负面事件使政府部门的信任危机难以解除，尤其是京津冀地区的“地沟油”规模化生产，更是引发了民众的广泛讨论。
此外，在第三季度食品安全事件中，群体性食物中毒事件多发，引起了舆论的广泛关注。夏秋季节是食物中毒高发期，民众自身要加强防范意识，监管部门更要加强监管力度。
3.社会治安事件频发，群体矛盾凸显
三季度共有24件社会治安事件上榜，同比下降7.7%。由官民矛盾、警民矛盾、医患纠纷、土地拆迁等引发的群众聚集事件7例，这在一定程度上体现了社会矛盾的集中爆发，为社会管理和舆情疏导提出了新的挑战。
无论是暴力冲突还是群众聚集，这些不安定的因素都给社会安全和人身安全带来了严重威胁。社会治安事件舆论关注度高，影响社会安定，因此重视并解决好社会治安问题势在必行。
4.政府公布信息关注度高，舆情主体应对及时
在第三季度公共安全事件中，由政府公布信息引发的舆情事件共计33起，涉及食品安全、自然灾害、环境污染、社会治安等领域。
从舆情应对来看，由政府公布信息引发的舆情事件应对情况较好，应对评价“优”、“良”者合计占比近七成，说明政府公布信息更易得到舆情主体的重视。
三、舆情应对
1. 及时公开信息，戒遮遮掩掩
纵观第三季度公共安全事件，越是遮遮掩掩、不明不白的事件，要求信息公开、查明真相的公众呼声越高。如“中海油漏油事件”，从6月4日事故发生到7月5日发布事故通报，长达一个月之久的信息“真空”让公众疑惑之余更多的是指责，原本遭受石油污染的民众可以提前做好准备降低损失，但事件的迟迟披露使得事件污染影响更加严重。事故发生也许有不可避免的概率，但其后政府机关反应迟钝，信息披露不及时、不充分，损害的不仅是公众知情权，更是舆情主体的公信力。
舆情主体不管是冷漠无视还是以“鸵鸟政策”应对，体现出的都是信息不透明和逃避责任。舆情主体部门有公开信息的义务，对事件的遮掩只会引发公众的猜疑和小道消息的传播，也必然影响到舆情事件的处理。及时公开信息，主动与民众互动，危机处理才能更加顺畅。
2.善待媒体，避免事件扩大化
由第三季度公共安全事件可以看出，媒体是舆情事件曝光的重要载体。媒体曝光能够敦促企业和政府部门承担责任，但对于一些地方性事件，某些地方政府仍然对媒体的调查采访百般阻挠。如在“洛阳男子挖地窖囚禁6名歌厅女子为性奴”事件中，记者报道“性奴”被当地指为侵犯“国家机密”，舆论直指政府部门隐瞒事实，阻挠媒体监督。
对于像“性奴案”这样最容易引起广泛关注的公共事件，当地政府部门应该尽量配合媒体，抢占信息发布制高点，表明对事件的态度及应对措施，向公众不断披露事件进展情况，争取公众的认可。但遗憾的是相关部门竟然拿“国家机密”来威胁记者，这难免让人怀疑事件背后隐匿着不可告人的秘密，在公民权利意识勃兴的时代，这些阻挠行为一经媒体曝光，直接影响将使事件扩大化，地方政府公信力由此陡然下降。
3. 关键信息不能敷衍，要有权威解释
在第三季度公共安全事件中，因回应不当导致舆情升级的事件较多。如在“7.23”动车追尾事故发生后，舆论集中质疑现场救援的三个信息：一是宣布现场搜救结束后又发现一名幸存的小女孩，二是救援过程中拆除和掩埋事故车厢，三是事故发生不到24小时就决定恢复通车。铁道部新闻发言人王勇平在面对质疑时，个别语言主观色彩浓厚，成为舆论质疑的证据和催化剂，譬如救出幸存女孩是“一个奇迹”、“至于你信不信，我反正信了”等言语。
舆情应对，需要舆情主体真诚、真实地做出回答，需要对关键问题做出权威的解释。在披露重大事故信息时，如言论不够妥当，无法让公众质疑得到满意的答复，不仅不能起到缓和平复的作用，反而可能推动舆情危机加重。王勇平高傲和含混的回应不仅导致舆情升级，还使铁道部公信力陡降。
4.重视民众利益诉求，提前疏导矛盾
在第三季度公共安全事件中，有不少群体事件上榜。群体性事件多发，体现的是民众利益诉求受阻，借助个例事件聚集爆发。在社会矛盾长期得不到梳理的社会现实下，有些民众抱着“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心态，越来越多地采取了群体性的偏激行为，以向政府和有关部门施压。群体性事件由于参与人数多，成分不特定，话题较敏感，信息传播快，很容易引起社会公众的高度关注。
因此，要减少群体性事件的多发，必须提前协调好矛盾各方的利益关系，使民众利益诉求的渠道通畅，避免矛盾的激化。如果不能做到这些，必然会激化官民矛盾，造成官民对立，政府部门将逐渐失去群众的信任。
（执笔人：崔晓利）