产城融合缔造“两江速度”

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  2012年,金融海啸余波不断,中国GDP增速“破八”,位于西部的重庆两江新区,GDP增长20.4%,创下内陆最快增速。
  “两江速度”的背后,是一种全新的理念:产城融合。
  “我们一开始就确定了‘产城融合、双轮驱动’的发展原则,决定走以城聚产、以产兴城,产城联动、融合发展的开发开放之路。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟说。
  规划先行
  2012年春节,渝北区龙兴镇,村民曹顺带着儿子外出溜达。
  “看,‘一环、两线、三片’格局已经基本形成了。”父子俩爬到山头,俯瞰龙兴工业园全貌。
  “爸,啥子叫‘一环、两线、三片’?”
  “这是龙兴工业园区的发展路线——‘一环、两线’是指交通布局,‘三片’就是指石船直升机产业区、中韩电子城产业区、天堡汽车城产业区。”
  “龙兴变化太大了,都快不认识了。”
  “是啊,这次回来,你就别去沿海打工了。”
  2010年6月18日,两江新区挂牌成立。一个棘手问题摆在决策层面前——如何规划布局?“这将决定新区的未来!”汤宗伟说。
  很多城市都在搞新区,有的重视产业,轻视城市功能配套,致使新区成为只有白天有人的“鬼城”;有的过度开发房地产,缺乏产业支撑,致使新区成为只有晚上有人的“睡城”。“两江新区不能重蹈覆辙,必须事先做好开发规划。”汤宗伟说。
  两江新区委托中国城市规划设计研究院、重庆市规划设计研究院、重庆城市交通规划研究所,联手打造总体规划。
  产城融合、双轮驱动,不仅要聚物,还要聚人,把两江新区建成现代产业与现代城市有机融合的现代都市新区——两江新区决策层提出规划要求。
  经过反复调研、设计、修改,总体规划出笼。
  “依托生态与地形,在产业上打造‘一心四带’,‘一心’即建设金融服务中心,‘四带’即都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带。”汤宗伟说。
  每个产业带皆按照“五园合一”模式打造产城融合新城。“‘五园合一’即集制造园、研发园、物流园、家园、生态园于一体。”汤宗伟说。
  “龙兴就属于先进制造产业带。”曹顺对儿子说。
  五园合一
  “咦?”龙兴镇寨子村村民杨秀明怀疑自己走错了地方。
  离家40多天回来,他发现自家房前的荒坡变了样。
  “怎么回事?”杨秀明问家人。
  “要修寨子路。”老婆答。
  2011年初,龙兴工业园建设投资有限公司总经理彭光远接到紧急任务:修建寨子路。
  “寨子路一修通,就可以将‘五园’贯通起来。”彭光远说。
  “一心四带”总体规划一出笼,龙兴工业园就热火朝天忙碌起来。
  制造园建设启动——石船直升机、中韩电子城、天堡汽车城三大产业区“七通一平”拉开序幕。
  研发园建设启动——筹建两江集团总部暨研发创新基地和重庆创新成果交易中心。
  物流园建设启动——意大利维龙两江物流园动工,“一环两线”交通网络全面开建。
  家园建设启动——开建安置房、公租房、商品房项目,配套学校、医院等公共服务设施。
  生态园建设启动——开建龙湾中央森林公园,启动御临河景观工程,兴修御临河调水坝。
  “每一个‘园’,我们都进行了精心规划。”彭光远说。
  对于这一点,寨子村村民张义深有感触。
  2010年11月3日,他站在市长黄奇帆身边,与市领导一起为家园“和合家园”项目奠基。
  “和合家园是农转城人员安置房,占地800余亩,可安置2.5万名拆迁群众。”张义说,“以前老担心孩子没地上学、老人没地看病,现在好了,和合家园不但配建了幼儿园、小学、中学,还配建了医院。”
  “五园合一打造融生产、生活、生态为一体的城市新区,为产业落地提供优质载体。”彭光远说。
  以城聚产
  2010年初,韩泰轮胎集团抛出重磅消息:准备在华筹建第三厂。
  消息如暗夜流星,牵引中国多个大城市的目光——此项目建成后年销售收入超过80亿元。
  “各个城市都给出了最优惠的政策。”汤宗伟说。
  两江新区得到消息较晚,来不及充分准备,便加入“抢夺”阵营。“我们连夜赶做了一套招商方案。”汤宗伟说,只有“尽人事,听天命”了。
  韩泰轮胎高层本已心有所属,抱着看看无妨的态度,来到两江新区鱼复工业园。
  这一看,韩泰轮胎高层非常欣喜:“这里‘五园合一’的开发理念,非常符合我们的发展需求。”
  “对投资者而言,即便是做生意,也不愿把自己放在一个没情趣的园区,谁不喜欢空气好、有美景的生态园?”
  “第三厂建成后,我们每月有几万条轮胎通过水运出口欧美,这里的物流园正好可以满足需求。”
  “轮胎产业是劳动密集型产业,需要大量产业工人,这里聚集的人口,可以为我们提供用工保障。”
  韩泰轮胎高层当即拍板,第三厂落户两江新区。
  “优惠政策 五园合一”,让两江新区一下火了,各路企业纷至沓来。“成立三年来,落户两江新区的世界500强企业就有118家。”汤宗伟说。
  不符合规划定位、污染环境、投入产出比低的企业,都被拒之门外。很快,汽车、电子、航空、高端装备、生物医药、商贸物流等六大产业集群应声崛起。
  “两江新区将打造万亿级新兴产业基地。”汤宗伟说。
  以产聚人
  2012年7月,拆迁居民张远搬进“和合家园”新家。
  安顿妥当后,他并没急着前往沿海打工。
  “想在龙兴工业园找个工作,顺便照料父母和孩子。”张远说。
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