【摘 要】
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加强应急预案编制、实施和管理工作是建立和完善突发公共事件应急体系的重要举措。但由于预案本身是以有限性应对突发事件的无限性、以确定性应对不确定性,约束了应急预案的
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加强应急预案编制、实施和管理工作是建立和完善突发公共事件应急体系的重要举措。但由于预案本身是以有限性应对突发事件的无限性、以确定性应对不确定性,约束了应急预案的可操作性和有效性。针对这些约束因素,我们要辩证看待预案编写、实施和管理工作,主要是围绕预案编写应当＂质重于量＂,预案实施应当＂功在平常＂（包括培训、演练、资源保障、明确的权责关系等）,预案管理应当＂吐故纳新＂,真正发挥应急预案的基础性作用,推进应急管理工作。
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