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当前我国已由短缺经济时代步入生产相对过剩的时代。据有关部门统计，1999年上半年调查的605种商品中有484种商品供大于求，比例竞占80％以上。可见不论是消费品市场还是生产资料市场，供大于求的商品大量增加，产品供需矛盾十分突出。国有企业由于种种原因，更是举步维艰。解决这些问题应该靠产业结构的调整和升级。