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随着经济竞争加剧、城市政府职能转变，城市经营成为学科竞相参与研究的领域。关于城市经营管理理念的内涵、城市经营管理的主体与客体的界定各有见解，对于城市经营绩效管理的方法也是各有应用之道。在城市经营绩效管理方法方面，国内外学者已经做了相关研究工作综述和实践经验。
1.城市经营概念界定层面
（1）城市营销：Paddison（1993）指出促销策略的主要目的是增强城市竞争力，吸引外来投资，提高人民的生活水平；促销的主要形式是广告，另外，宣传口号、公共关系、旅游机构等也是城市促销利用的工具；其实质内容是通过宣传城市以提高城市知名度，促进城市价值增值。
（2）城市治理：“城市治理/管治”一般是指“市民社会与政权之间的关系，约束者与被约束者之间的关系，政府与被管治者之间的关系”（McCarney，1995）。
2.城市经营模式层面
（1）欧洲模式与北美模式：正如Ashworth在1993年强调说：如果城市营销的模式尝试成功，将会有一种特殊的营销形式产生。Paddison经过对众多城市的实证研究，总结出城市营销的两种模式，北美模式和欧洲模式。
（2）城市治理模式：1994年，美国学者霍纳蔡夫首次提出了“生态优先“的思想，即从单纯强 调”保护“开始转向”生态导向下的区域发展“模式。在这一思想的推动下，美国在区域增长中开始推行”精明增长“计划，提出了控制城市蔓延、保护农田、保护生态与社会人文环境、繁荣经济，提高人民生活水平的精明增长目标。
3.城市经营指标建构及评估层面
针对城市经营的内容不同，国外学者做了实际的指标设计。
Amit Vishwakarma，DR.Mukul Kulshrestha（2011）从记分卡角度针对城市废水管理问题设计了效率操作、服务效率及废水质量三大维度，并将之应用于印度城市的实际应用中。
国内城市经营管理思想的雏形最早出现于1998 年上海召开的中国城市经济学会纪念十一届三中全会二十周年的会议上，会议上此次会议提出城市现代化建设要走城市经营之路。此后，城市经营管理这一理念的发展经历了一段否定螺旋式发展的过程，由简单的“卖地生财”，到逐渐消除对城市经营管理的理解误区，再到现如今更理性科学的评价与运用城市经营管理。
1.城市经营主体界定层面
（1）一元论：李梦白（2003）认为城市经营的主体应为城市政府，城市政府是城市经营的主持者，有且只能是政府担当，虽然城市经营强调市场机制的作用、在经营中引入了竞争机制，但是从根本上说，城市政府建设和管理城市、发挥其政府只能的一种手段。王振有（2004）从城市角度和城市经营角度详细地论证城市经营主体为一元。
（2）二元论：于洪平（2004）认为城市经营的主体是政府和市场共同作用，主要在于城市资源或产品的特殊性和城市经营的经济效益、社会效益和环境效益的综合要求。
（3）多元论：尹成果（2005）认为城市经营应该以城市政府为主导，私营部门、第三部门和社会公众共同参与的多元主体对城市公共资源的配置方式和行为，其目标是城市经济效益、社会化效益和环境效益达成协调一直的整体最优；
2.城市经营绩效评估指标建构及评估层面
（1）基于城市经营概念的绩效评价体系建构及评估：代明、陈欣宏（2006）从城市经营的内涵、目标对城市经营绩效评价体系进行设计，并提出：城市经营绩效评价指标体系应遵循人本化、系统化、可操作、可比性、务实性原则，还建构了以城市基础设施经营、城市生态环境经营、居民生活水平、政府服务能力、城市品牌经营、政府公共投入绩效这六个方面进行绩效评价指标体系；赵富强、李海婴（2006）认为：20世纪90年代以来，经济全球化和新经济时代浪潮不断涌现，经济资源在全球范围自由流动和不断重组。
（2）基于城市经营内容的绩效评价体系建构及评估：全笑蕾、盛靖芝（2006）认为绩效棱柱实施管理框架中有三个基本前提：一为对组织而言，为了长期生存繁荣，必须将利益相关主体拓宽，二为组织为了将真正的价值传输到利益相关主体必须整合战略、流程及能力，三为组织与利益相关主题必须意识到它们之间是互惠的关系；通过分析绩效棱柱模型的内涵和内在的逻辑，认识到绩效棱柱对于绩效管理理念的突破，并借鑒到我国的企业当中。
从整个研究现状看来，国内外对城市经营问题的研究，对于城市经营市场、产品及城市形象、城市品牌等概念做了界定，为后期的研究奠定了基础；明确了城市经营的内容和方法。虽然目前城市经营研究已经取得了一定的成就，但还存在一定的不足。
1.研究层次理论提炼不够
除去专题性或是知识性包容性论著以外，至今尚未形成系统的城市经营绩效指标体系，无法满足现实所需；相关的成果侧重于对城市经营的全局、经营内容或模式的关注以及城市经营主体问题的关注等方面；
2.研究方法单一
定量分析和实证分析不够，缺乏从实证分析的角度运用定量方法的深入研究。已有研究大体从城市经营的理论、城市经营模式等方面进行了研究。有研究从实证角度出发分析问题，但大多从案例中进行分析，较为缺乏从定量手段进行问题分析。
参考文献：
[1] Sarah Powell.The challenges of performance measurement[J].Management Decision，2004：4-28.
作者简介：陈清玲（1990-），汉族，福建师范大学公共管理学院行政管理专业研究生，研究方向：公共人力资源管理。
1.城市经营概念界定层面
（1）城市营销：Paddison（1993）指出促销策略的主要目的是增强城市竞争力，吸引外来投资，提高人民的生活水平；促销的主要形式是广告，另外，宣传口号、公共关系、旅游机构等也是城市促销利用的工具；其实质内容是通过宣传城市以提高城市知名度，促进城市价值增值。
（2）城市治理：“城市治理/管治”一般是指“市民社会与政权之间的关系，约束者与被约束者之间的关系，政府与被管治者之间的关系”（McCarney，1995）。
2.城市经营模式层面
（1）欧洲模式与北美模式：正如Ashworth在1993年强调说：如果城市营销的模式尝试成功，将会有一种特殊的营销形式产生。Paddison经过对众多城市的实证研究，总结出城市营销的两种模式，北美模式和欧洲模式。
（2）城市治理模式：1994年，美国学者霍纳蔡夫首次提出了“生态优先“的思想，即从单纯强 调”保护“开始转向”生态导向下的区域发展“模式。在这一思想的推动下，美国在区域增长中开始推行”精明增长“计划，提出了控制城市蔓延、保护农田、保护生态与社会人文环境、繁荣经济，提高人民生活水平的精明增长目标。
3.城市经营指标建构及评估层面
针对城市经营的内容不同，国外学者做了实际的指标设计。
Amit Vishwakarma，DR.Mukul Kulshrestha（2011）从记分卡角度针对城市废水管理问题设计了效率操作、服务效率及废水质量三大维度，并将之应用于印度城市的实际应用中。
国内城市经营管理思想的雏形最早出现于1998 年上海召开的中国城市经济学会纪念十一届三中全会二十周年的会议上，会议上此次会议提出城市现代化建设要走城市经营之路。此后，城市经营管理这一理念的发展经历了一段否定螺旋式发展的过程，由简单的“卖地生财”，到逐渐消除对城市经营管理的理解误区，再到现如今更理性科学的评价与运用城市经营管理。
1.城市经营主体界定层面
（1）一元论：李梦白（2003）认为城市经营的主体应为城市政府，城市政府是城市经营的主持者，有且只能是政府担当，虽然城市经营强调市场机制的作用、在经营中引入了竞争机制，但是从根本上说，城市政府建设和管理城市、发挥其政府只能的一种手段。王振有（2004）从城市角度和城市经营角度详细地论证城市经营主体为一元。
（2）二元论：于洪平（2004）认为城市经营的主体是政府和市场共同作用，主要在于城市资源或产品的特殊性和城市经营的经济效益、社会效益和环境效益的综合要求。
（3）多元论：尹成果（2005）认为城市经营应该以城市政府为主导，私营部门、第三部门和社会公众共同参与的多元主体对城市公共资源的配置方式和行为，其目标是城市经济效益、社会化效益和环境效益达成协调一直的整体最优；
2.城市经营绩效评估指标建构及评估层面
（1）基于城市经营概念的绩效评价体系建构及评估：代明、陈欣宏（2006）从城市经营的内涵、目标对城市经营绩效评价体系进行设计，并提出：城市经营绩效评价指标体系应遵循人本化、系统化、可操作、可比性、务实性原则，还建构了以城市基础设施经营、城市生态环境经营、居民生活水平、政府服务能力、城市品牌经营、政府公共投入绩效这六个方面进行绩效评价指标体系；赵富强、李海婴（2006）认为：20世纪90年代以来，经济全球化和新经济时代浪潮不断涌现，经济资源在全球范围自由流动和不断重组。
（2）基于城市经营内容的绩效评价体系建构及评估：全笑蕾、盛靖芝（2006）认为绩效棱柱实施管理框架中有三个基本前提：一为对组织而言，为了长期生存繁荣，必须将利益相关主体拓宽，二为组织为了将真正的价值传输到利益相关主体必须整合战略、流程及能力，三为组织与利益相关主题必须意识到它们之间是互惠的关系；通过分析绩效棱柱模型的内涵和内在的逻辑，认识到绩效棱柱对于绩效管理理念的突破，并借鑒到我国的企业当中。
从整个研究现状看来，国内外对城市经营问题的研究，对于城市经营市场、产品及城市形象、城市品牌等概念做了界定，为后期的研究奠定了基础；明确了城市经营的内容和方法。虽然目前城市经营研究已经取得了一定的成就，但还存在一定的不足。
1.研究层次理论提炼不够
除去专题性或是知识性包容性论著以外，至今尚未形成系统的城市经营绩效指标体系，无法满足现实所需；相关的成果侧重于对城市经营的全局、经营内容或模式的关注以及城市经营主体问题的关注等方面；
2.研究方法单一
定量分析和实证分析不够，缺乏从实证分析的角度运用定量方法的深入研究。已有研究大体从城市经营的理论、城市经营模式等方面进行了研究。有研究从实证角度出发分析问题，但大多从案例中进行分析，较为缺乏从定量手段进行问题分析。
参考文献：
[1] Sarah Powell.The challenges of performance measurement[J].Management Decision，2004：4-28.
作者简介：陈清玲（1990-），汉族，福建师范大学公共管理学院行政管理专业研究生，研究方向：公共人力资源管理。