论文部分内容阅读
随着青岛市委、市政府关于构建西海岸经济发展重心战略部署的全面实施，开发区已成为新一轮经济发展的主战场,工商行政管理工作与其他经济工作一样面临着新的机遇和挑战。为贯彻落实这一战略部署，工商行政管理部门必须配合开发区管委“把项目作为全区经济工作生命线”的要求，积极服从和服务于全区的招商引资工作，充分发挥职能作用，进一步强化服务措施，努力营造良好发展环境。
一、畅通登记注册绿色通道，为开发区招商引资工作服务。在招商引资工作中，首先要抓好投资环境建设，工商部门是投资环境第一窗口，这就要求工商部门改善服务态度、简化办事程序、提高工作效率。在登记注册工作中要坚持科学、创新、规范、有序、高效、快捷的原则，减少行政管理环节，提高行政效能，实施四个方面改革；一是直接登记制。对现有企业登记前置审批条件进行清理，除国家法律、行政法规和地方性法规规定必需的前置审批项目外，仍需保留的其他审批一律改为先照后证，没有前置审批的实行直接登记；二是实施并联审批工程。法律法规规定必须前置审批的，按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的工作程序，对申请设立需前置审批的企业，由工商局受理后，通过计算机网络抄告审批单位，审批单位限时办结，并将审核结果通过网络反馈审批中心，工商局根据反馈意见办理登记；三是积极探索实施“宽进严管”的登记体制。积极探索和创新取消前置审批的可行性，在适当时机和条件允许情况下，试行“告知承诺”制度；四是减少企业登记审核环节。将受理、审查、核准三级负责制改为“一审一核”制，并积极推行注册官制度，各级注册官根据登记权限全权负责登记核准。
二、加强招商引资软环境建设，实施优质服务。一是强化服务理念，强化“只说怎么办、不说不能办”和“一千个微笑不如一个实效”的服务理念，牢固树立“发展是主题、服务是关键”的意识，增强“不到位就让位、不尽职就丢职”的危机感和紧迫感，并作出承诺：“全国开发区、保税区能办到的我们一定能办到、他们办不到的我们想办法办到”。二是拓宽服务渠道，推行外引内联项目“提前介入”、“专人联系”、“跟踪服务”、“预约登记”等制度，全面实施“保畅通提速工程”，促进绿色通道畅通高效。三是创新服务措施，以“零”投诉、“零距离”服务为目标，端正执法动机，树立执法监管也是服务的意识，寓执法于服务之中，在监督管理和行政执法中创新服务机制，坚持做到“三同仁、三不罚（内资与外资、当地与外地、个体私营与国有集体一视同仁；对非主观故意、初犯轻微、一般违法未造成社会危害的减轻或不予处罚），加强引导、重在规范、促进发展。
改变监管方式，努力营造公平、有序的市场经济秩序。根据国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，按照全方位、网络化、动态监管、综合整治与专项整治相结合的要求，发挥12315投诉举报电话的作用，落实“经济片警制”依托经济户口管理系统，创新监管方式，加大执法力度。加强流通领域商品质量抽检，对严重危害人民群众生命健康的制售假冒伪劣食品药品、医疗器械、农资等经济违法行为，实行重点整治，依法严惩重打，对严重败坏社会风气和损坏消费者权益的违法广告，通过建立违法广告警示、暴光和监测制度，强化监管，及时查处；对严重危害经济社会安全的传销或变相传销行为，会同司法机关，采取有力措施，严加防范，坚决取缔。努力维护良好的市场经济秩序。
三、建立注册商标专用权保护新机制，支持企业积极参与国内、国际市场竞争。
1．增强商标注册和保护意识，发展民族品牌。必须提高全社会的商标意识，支持和鼓励企业采取措施，搞好商标注册，提高注册商标的拥有率；指导和规范企业商标权的使用管理，特别是杜绝国有集体企业在合资、改制过程中注册商标随意变更、转让乃至丢弃消失现象的发生，帮助企业盘活无形资产；大力发展民族品牌，采取鼓励和扶持措施，实施民族品牌广告战略，引导国内企业从名牌产品向品牌产业发展，形成一批具有国际竞争力的民族品牌和品牌产业。
2．强化商标监督管理，保护商标专用权。进一步增强打假维权意识，从引导消费者学习商品知识、增强辨别能力、认牌购物和鼓励企业自觉参与打假维权入手，协调各方面的力量，建立打假维权网络和知名驰名品牌宣传网络，实行部门联合、政企联手、城乡联动，突出重点区域、重点行业、重点商品，集中力量打击制售假冒黑窝点、地下加工厂，做到面上查、点上挖，堵源截流，标本兼治，铲除假冒源头，切实保护商标注册人的合法权益。
（作者单位：青岛开发区工商分局）
一、畅通登记注册绿色通道，为开发区招商引资工作服务。在招商引资工作中，首先要抓好投资环境建设，工商部门是投资环境第一窗口，这就要求工商部门改善服务态度、简化办事程序、提高工作效率。在登记注册工作中要坚持科学、创新、规范、有序、高效、快捷的原则，减少行政管理环节，提高行政效能，实施四个方面改革；一是直接登记制。对现有企业登记前置审批条件进行清理，除国家法律、行政法规和地方性法规规定必需的前置审批项目外，仍需保留的其他审批一律改为先照后证，没有前置审批的实行直接登记；二是实施并联审批工程。法律法规规定必须前置审批的，按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的工作程序，对申请设立需前置审批的企业，由工商局受理后，通过计算机网络抄告审批单位，审批单位限时办结，并将审核结果通过网络反馈审批中心，工商局根据反馈意见办理登记；三是积极探索实施“宽进严管”的登记体制。积极探索和创新取消前置审批的可行性，在适当时机和条件允许情况下，试行“告知承诺”制度；四是减少企业登记审核环节。将受理、审查、核准三级负责制改为“一审一核”制，并积极推行注册官制度，各级注册官根据登记权限全权负责登记核准。
二、加强招商引资软环境建设，实施优质服务。一是强化服务理念，强化“只说怎么办、不说不能办”和“一千个微笑不如一个实效”的服务理念，牢固树立“发展是主题、服务是关键”的意识，增强“不到位就让位、不尽职就丢职”的危机感和紧迫感，并作出承诺：“全国开发区、保税区能办到的我们一定能办到、他们办不到的我们想办法办到”。二是拓宽服务渠道，推行外引内联项目“提前介入”、“专人联系”、“跟踪服务”、“预约登记”等制度，全面实施“保畅通提速工程”，促进绿色通道畅通高效。三是创新服务措施，以“零”投诉、“零距离”服务为目标，端正执法动机，树立执法监管也是服务的意识，寓执法于服务之中，在监督管理和行政执法中创新服务机制，坚持做到“三同仁、三不罚（内资与外资、当地与外地、个体私营与国有集体一视同仁；对非主观故意、初犯轻微、一般违法未造成社会危害的减轻或不予处罚），加强引导、重在规范、促进发展。
改变监管方式，努力营造公平、有序的市场经济秩序。根据国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，按照全方位、网络化、动态监管、综合整治与专项整治相结合的要求，发挥12315投诉举报电话的作用，落实“经济片警制”依托经济户口管理系统，创新监管方式，加大执法力度。加强流通领域商品质量抽检，对严重危害人民群众生命健康的制售假冒伪劣食品药品、医疗器械、农资等经济违法行为，实行重点整治，依法严惩重打，对严重败坏社会风气和损坏消费者权益的违法广告，通过建立违法广告警示、暴光和监测制度，强化监管，及时查处；对严重危害经济社会安全的传销或变相传销行为，会同司法机关，采取有力措施，严加防范，坚决取缔。努力维护良好的市场经济秩序。
三、建立注册商标专用权保护新机制，支持企业积极参与国内、国际市场竞争。
1．增强商标注册和保护意识，发展民族品牌。必须提高全社会的商标意识，支持和鼓励企业采取措施，搞好商标注册，提高注册商标的拥有率；指导和规范企业商标权的使用管理，特别是杜绝国有集体企业在合资、改制过程中注册商标随意变更、转让乃至丢弃消失现象的发生，帮助企业盘活无形资产；大力发展民族品牌，采取鼓励和扶持措施，实施民族品牌广告战略，引导国内企业从名牌产品向品牌产业发展，形成一批具有国际竞争力的民族品牌和品牌产业。
2．强化商标监督管理，保护商标专用权。进一步增强打假维权意识，从引导消费者学习商品知识、增强辨别能力、认牌购物和鼓励企业自觉参与打假维权入手，协调各方面的力量，建立打假维权网络和知名驰名品牌宣传网络，实行部门联合、政企联手、城乡联动，突出重点区域、重点行业、重点商品，集中力量打击制售假冒黑窝点、地下加工厂，做到面上查、点上挖，堵源截流，标本兼治，铲除假冒源头，切实保护商标注册人的合法权益。
（作者单位：青岛开发区工商分局）