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2006年是“十一五”规划开局之年。山西财政以科学发展观为统领，紧紧围绕山西省“十一五”规划中提出的“构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西”的发展目标，努力做到：一是充分发挥调控职能，促进经济又好又快发展；二是完善保障体系，维护人民群众切身利益；三是缓解县乡财政困难，增强基层政府公共服务能力；四是严格依法理财，提升财政管理水平。全年财政总收入完成1048.01亿元，增长38.2%，首次突破千亿元大关；省委、省政府确定的年度为人民群众办的“十二件实事”所需资金全部落实到位，财政资金更多向“三农”倾斜、向困难群体倾斜、向社会公益事业倾斜、向基层倾斜，事关人民群众切身利益的各项重点支出得到较好保障。
2007年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，山西财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会及省九次党代会精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，发挥财政宏观调控作用，调整优化财政收支结构，增强公共财政保障能力，推动经济结构调整和经济增长方式转变，支持和谐社会建设，维护人民群众切身利益；深化财政改革，完善财政体制，推进依法理财，严格预算约束，坚持勤俭节约，强化财政监督，规范财经秩序,促进全省经济社会各项事业实现又好又快发展,以财政工作的新业绩迎接党的十七大胜利召开!
着力发挥财政宏观调控职能 促进经济又好又快发展
充分发挥产业发展资金的支持带动作用，通过贷款贴息、资本金入股和注入少量启动资金等方式，以“八大支柱产业”、“三个企业方阵”为重点，集中支持一批重大产业项目；积极研究制定扶持重点产业项目的政策措施，切实把符合国家产业政策、符合环境保护评价要求、有助于推动产业结构升级和优化的项目列入扶持范围；充分运用财税政策，在改造提升传统服务业的同时，推动以现代物流、金融服务为主的现代生产型服务业的发展，促进山西产业结构调整战略的深入实施和财源结构的不断优化。管好用好国企改革专项资金，继续做好省属企业政策性关闭破产工作，全面完成分离办社会和“主辅分离、辅业改制”任务，选择部分企业开展国有资本经营预算试点，支持国有大中型企业改制搞活。加大科技投入力度，对列入山西“三个方阵”的大企业建立研发中心，推进科技创新投入体系多元化。对国家级、省级高新技术开发区和经济技术开发区基础设施项目继续给予贷款贴息，充分发挥开发区对产业结构调整的带动作用。通过税率优惠、税收减免、加速折旧等政策手段，支持发展循环经济，促进经济增长方式转变。加大对担保体系建设的支持力度，建立并逐年扩充中小企业信用担保专项资金，不断增强中小企业信用担保机构的担保能力。
着力调整财政支出结构，促进社会主义和谐社会建设。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，在全省范围免除农村义务教育阶段学生学杂费，提高农村中小学公用经费保障水平，建立农村中小学危房改造长效机制。加大对公益性文化体育事业的投入，通过财政补助方式引导社会投资，支持文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室、体育健身场馆等农村公共文化体育设施建设，支持山西体育中心、山西大剧院、图书馆、科技馆等大型骨干文体设施建设;继续实施“送书下乡工程”和“文化信息资源共享工程”，不断满足人民群众文体活动的需要。认真落实各项就业、再就业扶持政策，加大对困难企业职工再就业的支持力度，重点解决城镇零就业家庭的就业困难；多渠道筹措社会保障资金，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，提高企业退休人员基本养老金标准，进一步扩大城镇社会保险覆盖面，稳步推进事业单位养老保障制度改革试点。完善农村“五保户”供养、农村低保、灾民补助等社会救助制度，建立健全城乡社会救助体系。扩大新型农村合作医疗改革范围，确保覆盖80%以上的县（市、区），加快建立和实施农村医疗救助制度；支持乡镇卫生院改造达标，推进对村卫生室建设以奖代补试点工作，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，改善农民医疗保障条件；加快社区卫生服务体系建设，促进社区提高公共卫生服务能力。大力支持“蓝天碧水工程”和身边增绿六大工程;推进国有重点煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理，努力改善矿区群众的住房条件；支持农村地质灾害治理，帮助200个地质灾害村17万农民住上安全住房。
着力支持新农村建设和“两区”开发 促进城乡统筹发展
强化财政支农资金稳定增长机制，调整支出结构，重点支持农业、农村基础设施和农村社会事业。省级财政新增经济社会事业发展资金的60%以上投向农业和农村，矿产有偿使用收入、煤炭工业可持续发展基金和地方电力专项基金的较大部分,用于农村基础设施、农业综合生产能力和新农村建设。积极支持2006年确定的1000个新农村建设试点,村和今年新增的2000个新农村建设重点推进村搞好建设规划、道路硬化、沼气普及等。继续落实粮食直补等四项补贴政策，再将1000万亩优质小杂粮纳入直补范围，进一步完善补贴办法，全面推行“一卡通”，确保补贴资金及时足额到位。继续支持村村通公路建设、“万村千乡”市场工程，方便农民群众生产生活；支持推进农村安全饮水工程，今年再解决200万人的饮水安全问题；支持普及推广沼气，使列入试点和重点推进的3000个村的沼气用户占到适宜农户总数的80%以上，将各级政府资助建设的沼气用户增加到20万户，逐步使农民群众“走上平坦路，喝上干净水，用上清洁气”。“十一五”期间每年安排9亿元支持山区和革命老区开发。继续支持移民搬迁、整村推进、培训转移、产业扶贫四大扶贫工程，将财政扶贫资金80%切块到县管理，充分调动各县谋划项目、落实项目的积极性。积极开展化解乡级债务工作，探索建立符合山西实际的农民负担监督管理、乡镇和村级财务管理机制；以转变政府职能为重点，通过以奖代补办法，支持推进全省乡镇机构改革，减少行政和事业编制人员，健全减轻农民负担的长效机制。
着力调整完善财政体制 切实增强县级财政实力
实行新的财政体制，调整税收共享收入范围和分享比例，适当调减省市留成比例。通过增量调节，充实和增强县级财政实力，努力实现财权事权的统一，充分调动县级发展经济、增收节支的积极性。建立增收返还机制，鼓励县级多收多得，对35个国家扶贫开发重点县实行“省直管县”财政管理体制改革试点。继续落实“三奖一补”政策，进一步完善县级财政增收节支激励约束机制，对县级保持平衡和消化赤字予以奖励，对享受转移支付的新增赤字县按照一定比例扣减转移支付，并坚持“增人不增转移支付、减人不减转移支付”的原则安排省对县级一般转移支付，鼓励县级积极控制和减少财政供养人员，促进县级减轻财政负担、消化财政赤字，提高县级统筹发展的能力。
着力提高财政管理水平 积极提升依法理财能力
继续推进部门预算改革和政府收支分类改革，积极组织开展省直部门项目支出按经济分类编制预算试点工作；推进国库集中支付制度改革，省级要逐步扩大到所有基层预算单位，市级部门全部纳入，一半以上的县实行此项改革。规范政府采购行为，扩大政府采购范围，重点做好会议、出差定点接待的招标工作。深入推进非税收入收缴管理制度改革，加快建立全面、真实、透明和规范的非税收入管理体系。认真开展全省行政事业单位资产清查，切实加强行政事业单位国有资产管理。不断完善事前审核、事中监控和事后检查的财政监督机制，继续加大投资评审和绩效评价工作力度，不断健全财政支出绩效评价指标体系；严格财政支出管理，硬化预算约束，严格控制一般性支出，减少行政经费开支，降低行政成本，坚决杜绝各种铺张浪费行为，厉行节约，勤俭办一切事业。