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刚刚结束的党的十八大向全党、全国人民发出号召，要在2020年确保实现全面建成小康社会的宏伟目标，国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番。作为国家定位为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的纺织产业担负着责任，作为纺织产业重要基础的纺织集群地区也担负着责任。
纺织产业集群试点工作意义重大
纺织产业集群试点工作，对于中国纺织工业联合会来说，是一项具有战略意义的工作。目前，中纺联及其所属专业协会共有直接会员6000多家，基本上是行业的骨干企业，同时又有近200个产业集群试点地区，抓住骨干大企业和一块一块的中小企业群这两个方面（也有很多大企业在产业集群中），中纺联就抓住了行业的整体。我们就可以较好地摸清行业的脉搏，掌握行业的情况，为国家出谋划策，提出建议，协助制订政策，所以产业集群试点工作对于全国纺织经济的发展具有重要的意义。
（一）学习贯彻党和国家的各项方针政策，把握住行业发展的航向，把意志和思路传递到产业集群地区，引导好集群的发展，这是我们的首要任务。
执行党和国家的方针政策是我们的事业取得成功的根本保证，方针政策涉及方方面面，贯彻当中也有各种各样的渠道，中纺联在产业集群中贯彻党的方针政策，主要就是抓住行业特点，抓住最切合产业集群发展的内容来贯彻。比如，中央最初提出要树立以人为本的科学发展观，构建和谐社会的思想时，中国纺织工业联合会制定出了中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T。考虑到我国纺织产业集群地区中小企业多，社会责任建设薄弱的情况，2007年，中纺联以产业集群地区为重点，开展企业社会责任建设工作，启动了“十、百、千”项目，即在10个产业集群地区重点开展，100家骨干企业执行，上千家中小企业受到普及培训中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T的活动，收到很好的效果。十年实践也说明产业集群试点确实是一个比较好的平台。
（二）和地方政府及行业组织一起，踏踏实实地做好各项服务，帮助企业发展，这是搞好试点工作的基础。
在建立产业集群试点地区一开始，我们就十分明确地表示，中纺联搞试点工作是实实在在的，不是给大家一个称号，一个荣誉就完事大吉，而是通过试点这个平台，使中纺联的各项服务，能够到达县、镇纺织行业、纺织企业中，真正在试点地区的发展中起到作用。
向政府和有关部门反映情况，反映意见，争取政策。
产业集群地区是中小企业集中的地方，产业集群要提升，基础是广大中小企业必须提升，因此，要为产业集群地区，为广大中小企业呼吁，求得支持与帮助。中纺联做了两个方面的工作，一是动员地方政府拿出部分资金，特别是依靠产业集群生产发展取得的财政收入，拿出一部分，反哺产业，资金主要是加强公共服务体系的建设，为中小企业进行完善的服务。二是中纺联积极向政府有关部门反映纺织产业集群的情况，争取政策支持。
接受集群地区产业咨询，帮助制订发展规划。
中纺联确定职能时，就把开展咨询规划工作作为中纺联的一项重要职能。我们从2002年开始，以浙江省为突破口，进行了大规模的咨询规划活动。后来，又对广东、福建等省也提供了关于提升竞争力的研究报告。一些产业集群地区为了更加明晰本地的发展方向和途径，请中纺联帮助制订发展规划。现在中纺联及各专业协会，规划院、信息中心等事业单位，已经与有关方面配合为很多家产业集群地区，包括为迎接产业转移而建设的产业园区的规划。
帮助打开渠道，拓展国内外销售市场。
成立中国纺织工业联合会以后，我们组织的各类纺织服装国际国内博览会，越办越多，越办越大。以前这样的展会，我们招商也是对单个的大企业或是请中心城市组团参加，或者是通过广告，广而告之。自从和产业集群地区建立试点关系后，我们认为，组织集群地区参展，这是帮助集群地区扩大市场的一个有力措施。于是，利用会议宣传，并且上门到集群地区服务，帮助他们参加展览会，提供相应的展位。参展使得集群地区打出了区域品牌。
开展技术服务，提高集群地区技术水平。
产业集群地区因为起步阶段往往水平较低，技术人员不足，所以有的好设备不一定开得好，有的好工艺，好技术不一定了解掌握，这样就不能生产出更好的、价值更高的产品，因此，对产业集群地区的技术服务非常重要。为此，各个专业协会每年要大量举办有关新材料、新工艺、新设备等技术交流会，现在这类技术服务性质的会议相关产业集群地区的企业都会踊跃参加。
加强培训，提高集群地区各类人员素质。
目前社会教育培训事业发展较快，机关、院校、媒体、中介组织等都在组织开展。中纺联则组织了一些针对行业特点，适合集群的各类培训，比如，中纺联与清华大学合办的纺织企业CEO培训班；中纺联信息中心举办的检测人员、产品开发人员培训班；服装协会举办营销、品牌经营等内容的培训班等等，很多都在产业集群地区举办。
组织产业集群地区积极参加国际交流。
加强国际交流，特别是高水平的国际交流，是开阔思维，开阔眼界，寻找合作机会的重要手段和措施。过去有些集群地区比较封闭，中小企业很少有机会参加行业性的国际交流活动，我们就积极创造条件，请集群的同志参加。
帮助集群地区进行信息化建设。
推进行业的两化融合，推进产业集群地区的信息化建设，是中纺联的一项重要工作。这些年来中纺联根据自己的力量，有重点地帮助一些集群开展信息化建设。
开展企业社会责任建设。
中纺联2007年推行中国纺织企业社会责任管理体系CSC90000T，确定了在10个产业集群地区重点开展，使100个骨干企业得到全面推行，上千家中小企业得到培训普及。
（三）培养典型、发掘典型、宣传典型，以点带面推动工作。
中纺联非常注意在方法上采取培养典型，以点带面的方式。最突出的事例就是我们对广东西樵镇创新服务平台的培养和推广。2003年在产业集群试点工作开始以后，根据在调研中发现的实际情况，中纺联认为产业要提升，集群地区必须要建立产业创新平台，并且打造了广东省佛山市南海区西樵镇这个典型。 这些年来，中纺联先后在浙江海宁、浙江绍兴等地召开过现场会，在北京召开过数次工作座谈会，交流集群工作经验，服装协会、针织协会、家用纺织品协会、产业用纺织品协会、棉纺协会等也都多次开现场会、座谈会，交流学习经验，促进特色集群的发展。
目前，国际金融危机的影响在持续，欧债危机也未解决，纺织产业集群地区面临重大考验，如果不尽快转型升级，仍然停留在老水平上，很可能会萎缩，甚至被淘汰。但是，在众多的纺织产业集群地区当中，有一些集群前几年就开始了转型升级工作，并且见到成效，现在正在有力地面对当前的形势，以清晰的思路、果断的措施正在进一步加快转型升级的步伐。中纺联正在总结他们转型升级的路径、做法，向广大的产业集群地区介绍，开拓思路。
（四）加强合作，帮助集群地区创造良好的发展环境。
我们在开展产业集群试点工作时，向每一个试点地区授予一个荣誉称号，即纺织产业基地或特色名城、镇称号，一方面是对他们过去所做出的成绩的一种认可；另外一个方面，是给他们树立起一个有特色的区域品牌，以利将来更好地发展。一些集群地区把称号进行了商标注册，成了法定的区域品牌，并制定了一系列的使用措施。集群地区把称号利用各种形式广为宣传，取得很好的效果，在招商引资、开拓市场、推广产品、引进人才、扩大区域影响力等方面都有收获。
关于产业集群地区转型升级的对策
当前，纺织产业集群地区面临的形势和全国纺织产业面临的形势是一样的，很严峻。在新的形势下，纺织产业集群要加快转型升级的步伐，根据自己的实际，学习别人的经验，走本区域转型升级的道路。因此，在开展纺织产业集群试点工作十周年之际，我们向大家推荐一批在这几年中注重转型升级、有思路、有措施、有成效的集群地区，介绍他们的经验。
抓规划
主要是把规划放在全国至国际范围来考虑，和《纺织工业调整和振兴规划》、《建设纺织强国纲要》、《纺织工业“十二五”发展规划》相呼应，制定出“实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展”的规划。
抓公共服务平台的建设
中纺联早在2003年就提出建设公共服务平台的重要性，一些优秀集群的发展也证实了集群经济的发展离不开公共服务平台。建公共服务平台要适应需要，建设内容丰富、要不断创新，真正帮助中小企业，解决共性问题。意大利纺织产业集群地区企业规模比我们小得多，仍然可以生存，他们的平台服务做得好也是主要原因。
抓科技创新
这里包括装备的改造更新，采用先进设备，淘汰落后设备，包括创新、采用新工艺、新技术、新材料，包括产品开发设计、时尚创意等。这是提升产业水平，提升价值链，提升劳动生产率最重要的手段。
抓企业社会责任
十年来产业集群地区在开展加强企业社会责任方面做了不少工作，包括推行纺织企业社会责任标准体系CSC9000T，有的产业集群地区做到“0”拖欠员工工资。但是在社会责任方面，包括企业领导的认识水平，工资水平、劳动保险、劳动环境、住宿条件等等，是不是普遍做得都很好？这需要审视，寻找不足，消除隐患。
抓节能环保
这是产业集群地区转型升级的一个重要路径，产业在发展时要充分考虑是否节能节水节地节约原材料，是否符合绿色生产、循环经济的原则，是否保护了环境。国家有关部门发布了纺织行业设备淘汰目录，中纺联也推出了六批印染行业节能环保技术项目，“纺织之光”科学技术进步奖每年也评出许多的项目，每年100多个一、二、三等奖中，包括不少节能环保方面的设备技术等，这些都希望在集群地区，特别是中小企业得到推广。
抓产业链完善
把完善产业链作为提高集群地区产业竞争力的一个措施是被大家认可的。这里需主要注意的是完善产业链不一定就在一个镇、一个县完全配套，从头搞到底，从纤维到最终产品，有条件的都可以。应该采取多种方式，比如上、下游相关产业集群的配套，特色产业集群与相关原辅料专业市场的配套，鼓励本地企业与外地企业建立稳定的配套关系，要打破区域的界限。不论何种方式完善配套产业链都是集群经济发展的一个有效途径。
抓产业与市场的互动
这也是集群经济发展的一条重要经验，有很多学习的榜样。这里也要注意的是，没有市场的产业集群不一定非得要建市场，而完全要根据实际情况，也要打破行政区域界线，相邻地区充分利用已建好的市场，密切产销合作，共同开拓市场。另外重视电子商务，网络销售，物流产业建设，采取现代营销方式。
抓产业组织创新
产业集群地区有几个资本雄厚、有研发能力、营销渠道、自主品牌的大企业，这是稳定集群经济的主要力量，他们周围众多中小企业可以围绕他们进行加工生产，成为利益共同体。企业之间可以采取资本合作，订单合作等等多种形式组合，联合抱团闯市场。
抓区域品牌的建设
应该说，2002年开始搞产业集群试点，当时授予名城名镇、基地的荣誉称号，目的之一就是给集群地区一块区域品牌，让集群充分加以运用。有些集群运用得好，并取得成效。创建让人认知的区域品牌这个工作不容易，但的确是集群经济发展的一条好途径，特别是对广大中小企业而言。同时，也要继续抓好企业自主品牌，这也是对区域品牌的有力支撑。
抓产业协会的建设
成功的集群地区产业协会建设搞得都很成功，他们可以帮助政府做大量的工作。这是集群经济发展不可忽视的一支力量，应该充分发挥这支队伍的作用。
抓企业家队伍建设
确定集群地区转型升级的路径后，如何走好发展之路，企业家、中小企业的老板十分重要，不管是科技进步，还是品牌建设，还是社会责任等等，企业是落实的基础，因此对企业家队伍的引导、教育培养、提高都是必不可少的。
（本文系中国纺织工业联合会副会长陈树津在全国纺织产业集群试点十周年工作会议上的讲话节选，标题为本刊所加）
纺织产业集群试点工作意义重大
纺织产业集群试点工作，对于中国纺织工业联合会来说，是一项具有战略意义的工作。目前，中纺联及其所属专业协会共有直接会员6000多家，基本上是行业的骨干企业，同时又有近200个产业集群试点地区，抓住骨干大企业和一块一块的中小企业群这两个方面（也有很多大企业在产业集群中），中纺联就抓住了行业的整体。我们就可以较好地摸清行业的脉搏，掌握行业的情况，为国家出谋划策，提出建议，协助制订政策，所以产业集群试点工作对于全国纺织经济的发展具有重要的意义。
（一）学习贯彻党和国家的各项方针政策，把握住行业发展的航向，把意志和思路传递到产业集群地区，引导好集群的发展，这是我们的首要任务。
执行党和国家的方针政策是我们的事业取得成功的根本保证，方针政策涉及方方面面，贯彻当中也有各种各样的渠道，中纺联在产业集群中贯彻党的方针政策，主要就是抓住行业特点，抓住最切合产业集群发展的内容来贯彻。比如，中央最初提出要树立以人为本的科学发展观，构建和谐社会的思想时，中国纺织工业联合会制定出了中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T。考虑到我国纺织产业集群地区中小企业多，社会责任建设薄弱的情况，2007年，中纺联以产业集群地区为重点，开展企业社会责任建设工作，启动了“十、百、千”项目，即在10个产业集群地区重点开展，100家骨干企业执行，上千家中小企业受到普及培训中国纺织企业社会责任管理体系CSC9000T的活动，收到很好的效果。十年实践也说明产业集群试点确实是一个比较好的平台。
（二）和地方政府及行业组织一起，踏踏实实地做好各项服务，帮助企业发展，这是搞好试点工作的基础。
在建立产业集群试点地区一开始，我们就十分明确地表示，中纺联搞试点工作是实实在在的，不是给大家一个称号，一个荣誉就完事大吉，而是通过试点这个平台，使中纺联的各项服务，能够到达县、镇纺织行业、纺织企业中，真正在试点地区的发展中起到作用。
向政府和有关部门反映情况，反映意见，争取政策。
产业集群地区是中小企业集中的地方，产业集群要提升，基础是广大中小企业必须提升，因此，要为产业集群地区，为广大中小企业呼吁，求得支持与帮助。中纺联做了两个方面的工作，一是动员地方政府拿出部分资金，特别是依靠产业集群生产发展取得的财政收入，拿出一部分，反哺产业，资金主要是加强公共服务体系的建设，为中小企业进行完善的服务。二是中纺联积极向政府有关部门反映纺织产业集群的情况，争取政策支持。
接受集群地区产业咨询，帮助制订发展规划。
中纺联确定职能时，就把开展咨询规划工作作为中纺联的一项重要职能。我们从2002年开始，以浙江省为突破口，进行了大规模的咨询规划活动。后来，又对广东、福建等省也提供了关于提升竞争力的研究报告。一些产业集群地区为了更加明晰本地的发展方向和途径，请中纺联帮助制订发展规划。现在中纺联及各专业协会，规划院、信息中心等事业单位，已经与有关方面配合为很多家产业集群地区，包括为迎接产业转移而建设的产业园区的规划。
帮助打开渠道，拓展国内外销售市场。
成立中国纺织工业联合会以后，我们组织的各类纺织服装国际国内博览会，越办越多，越办越大。以前这样的展会，我们招商也是对单个的大企业或是请中心城市组团参加，或者是通过广告，广而告之。自从和产业集群地区建立试点关系后，我们认为，组织集群地区参展，这是帮助集群地区扩大市场的一个有力措施。于是，利用会议宣传，并且上门到集群地区服务，帮助他们参加展览会，提供相应的展位。参展使得集群地区打出了区域品牌。
开展技术服务，提高集群地区技术水平。
产业集群地区因为起步阶段往往水平较低，技术人员不足，所以有的好设备不一定开得好，有的好工艺，好技术不一定了解掌握，这样就不能生产出更好的、价值更高的产品，因此，对产业集群地区的技术服务非常重要。为此，各个专业协会每年要大量举办有关新材料、新工艺、新设备等技术交流会，现在这类技术服务性质的会议相关产业集群地区的企业都会踊跃参加。
加强培训，提高集群地区各类人员素质。
目前社会教育培训事业发展较快，机关、院校、媒体、中介组织等都在组织开展。中纺联则组织了一些针对行业特点，适合集群的各类培训，比如，中纺联与清华大学合办的纺织企业CEO培训班；中纺联信息中心举办的检测人员、产品开发人员培训班；服装协会举办营销、品牌经营等内容的培训班等等，很多都在产业集群地区举办。
组织产业集群地区积极参加国际交流。
加强国际交流，特别是高水平的国际交流，是开阔思维，开阔眼界，寻找合作机会的重要手段和措施。过去有些集群地区比较封闭，中小企业很少有机会参加行业性的国际交流活动，我们就积极创造条件，请集群的同志参加。
帮助集群地区进行信息化建设。
推进行业的两化融合，推进产业集群地区的信息化建设，是中纺联的一项重要工作。这些年来中纺联根据自己的力量，有重点地帮助一些集群开展信息化建设。
开展企业社会责任建设。
中纺联2007年推行中国纺织企业社会责任管理体系CSC90000T，确定了在10个产业集群地区重点开展，使100个骨干企业得到全面推行，上千家中小企业得到培训普及。
（三）培养典型、发掘典型、宣传典型，以点带面推动工作。
中纺联非常注意在方法上采取培养典型，以点带面的方式。最突出的事例就是我们对广东西樵镇创新服务平台的培养和推广。2003年在产业集群试点工作开始以后，根据在调研中发现的实际情况，中纺联认为产业要提升，集群地区必须要建立产业创新平台，并且打造了广东省佛山市南海区西樵镇这个典型。 这些年来，中纺联先后在浙江海宁、浙江绍兴等地召开过现场会，在北京召开过数次工作座谈会，交流集群工作经验，服装协会、针织协会、家用纺织品协会、产业用纺织品协会、棉纺协会等也都多次开现场会、座谈会，交流学习经验，促进特色集群的发展。
目前，国际金融危机的影响在持续，欧债危机也未解决，纺织产业集群地区面临重大考验，如果不尽快转型升级，仍然停留在老水平上，很可能会萎缩，甚至被淘汰。但是，在众多的纺织产业集群地区当中，有一些集群前几年就开始了转型升级工作，并且见到成效，现在正在有力地面对当前的形势，以清晰的思路、果断的措施正在进一步加快转型升级的步伐。中纺联正在总结他们转型升级的路径、做法，向广大的产业集群地区介绍，开拓思路。
（四）加强合作，帮助集群地区创造良好的发展环境。
我们在开展产业集群试点工作时，向每一个试点地区授予一个荣誉称号，即纺织产业基地或特色名城、镇称号，一方面是对他们过去所做出的成绩的一种认可；另外一个方面，是给他们树立起一个有特色的区域品牌，以利将来更好地发展。一些集群地区把称号进行了商标注册，成了法定的区域品牌，并制定了一系列的使用措施。集群地区把称号利用各种形式广为宣传，取得很好的效果，在招商引资、开拓市场、推广产品、引进人才、扩大区域影响力等方面都有收获。
关于产业集群地区转型升级的对策
当前，纺织产业集群地区面临的形势和全国纺织产业面临的形势是一样的，很严峻。在新的形势下，纺织产业集群要加快转型升级的步伐，根据自己的实际，学习别人的经验，走本区域转型升级的道路。因此，在开展纺织产业集群试点工作十周年之际，我们向大家推荐一批在这几年中注重转型升级、有思路、有措施、有成效的集群地区，介绍他们的经验。
抓规划
主要是把规划放在全国至国际范围来考虑，和《纺织工业调整和振兴规划》、《建设纺织强国纲要》、《纺织工业“十二五”发展规划》相呼应，制定出“实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展”的规划。
抓公共服务平台的建设
中纺联早在2003年就提出建设公共服务平台的重要性，一些优秀集群的发展也证实了集群经济的发展离不开公共服务平台。建公共服务平台要适应需要，建设内容丰富、要不断创新，真正帮助中小企业，解决共性问题。意大利纺织产业集群地区企业规模比我们小得多，仍然可以生存，他们的平台服务做得好也是主要原因。
抓科技创新
这里包括装备的改造更新，采用先进设备，淘汰落后设备，包括创新、采用新工艺、新技术、新材料，包括产品开发设计、时尚创意等。这是提升产业水平，提升价值链，提升劳动生产率最重要的手段。
抓企业社会责任
十年来产业集群地区在开展加强企业社会责任方面做了不少工作，包括推行纺织企业社会责任标准体系CSC9000T，有的产业集群地区做到“0”拖欠员工工资。但是在社会责任方面，包括企业领导的认识水平，工资水平、劳动保险、劳动环境、住宿条件等等，是不是普遍做得都很好？这需要审视，寻找不足，消除隐患。
抓节能环保
这是产业集群地区转型升级的一个重要路径，产业在发展时要充分考虑是否节能节水节地节约原材料，是否符合绿色生产、循环经济的原则，是否保护了环境。国家有关部门发布了纺织行业设备淘汰目录，中纺联也推出了六批印染行业节能环保技术项目，“纺织之光”科学技术进步奖每年也评出许多的项目，每年100多个一、二、三等奖中，包括不少节能环保方面的设备技术等，这些都希望在集群地区，特别是中小企业得到推广。
抓产业链完善
把完善产业链作为提高集群地区产业竞争力的一个措施是被大家认可的。这里需主要注意的是完善产业链不一定就在一个镇、一个县完全配套，从头搞到底，从纤维到最终产品，有条件的都可以。应该采取多种方式，比如上、下游相关产业集群的配套，特色产业集群与相关原辅料专业市场的配套，鼓励本地企业与外地企业建立稳定的配套关系，要打破区域的界限。不论何种方式完善配套产业链都是集群经济发展的一个有效途径。
抓产业与市场的互动
这也是集群经济发展的一条重要经验，有很多学习的榜样。这里也要注意的是，没有市场的产业集群不一定非得要建市场，而完全要根据实际情况，也要打破行政区域界线，相邻地区充分利用已建好的市场，密切产销合作，共同开拓市场。另外重视电子商务，网络销售，物流产业建设，采取现代营销方式。
抓产业组织创新
产业集群地区有几个资本雄厚、有研发能力、营销渠道、自主品牌的大企业，这是稳定集群经济的主要力量，他们周围众多中小企业可以围绕他们进行加工生产，成为利益共同体。企业之间可以采取资本合作，订单合作等等多种形式组合，联合抱团闯市场。
抓区域品牌的建设
应该说，2002年开始搞产业集群试点，当时授予名城名镇、基地的荣誉称号，目的之一就是给集群地区一块区域品牌，让集群充分加以运用。有些集群运用得好，并取得成效。创建让人认知的区域品牌这个工作不容易，但的确是集群经济发展的一条好途径，特别是对广大中小企业而言。同时，也要继续抓好企业自主品牌，这也是对区域品牌的有力支撑。
抓产业协会的建设
成功的集群地区产业协会建设搞得都很成功，他们可以帮助政府做大量的工作。这是集群经济发展不可忽视的一支力量，应该充分发挥这支队伍的作用。
抓企业家队伍建设
确定集群地区转型升级的路径后，如何走好发展之路，企业家、中小企业的老板十分重要，不管是科技进步，还是品牌建设，还是社会责任等等，企业是落实的基础，因此对企业家队伍的引导、教育培养、提高都是必不可少的。
（本文系中国纺织工业联合会副会长陈树津在全国纺织产业集群试点十周年工作会议上的讲话节选，标题为本刊所加）