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【内容提要】高校执行力是高校核心竞争力的重要组成部分，没有执行力就没有生命力。本文围绕高校执行力的提升，从科学决策与组织系统构成的角度进行了探讨。
【关键词】提升 高校执行力 思考
【作者简介】刘治国，中国地质大学（武汉）党委组织部主任科员，硕士研究生，助理研究员，主要从事党务管理及研究工作。
执行力起源于企业界，后被广泛应用于各种社会组织，是指组织及其成员执行决策、完成任务的能力，即平常所说的“贯彻落实”能力。高校执行力表现为坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，紧紧围绕人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力这些主要问题，努力实现高校发展目标的能力。它是高校各类各级机构和所有成员执行力的总和。
马克思曾经说过：“一个行动胜过一打纲领。”高校执行力是高校核心竞争力的重要组成部分，是实现学校科学发展、全面提升水平的有力保障。那么，怎样才能有效提升高校执行力，以求高校在日趋激烈的竞争中处于不败之地，下面结合工作实践，谈几点思考。
一、科学决策是前提
执行力是对决策方案理解并组织实施的能力，决策是执行的前提和基础。没有正确的决策，就谈不上正确的执行，更谈不上执行力的提升。高校的决策往往指明了学校发展的方向，明确了学校各阶段的目标和任务。如果高校的决策不够科学合理，势必会影响执行的力度，进而影响高校执行力的提升。因此，提升高校执行力，首先要解决好高校科学决策的问题。
为此，高校首先要按照法律及上级规定，在充分调研和征求意见的基础上，出台有关决策议事制度，如《党政议事规则》、《学院党政联席会议议事规则》等，对高校决策议事规则进行明确，并在执行过程中不断修订完善，为高校科学决策提供制度保障。其次，高校要在重大决策上，形成良性的决策互动机制，要充分调动学校领导层、中层干部及广大师生的积极性，畅通沟通渠道，凝聚群众智慧，避免决策的盲目性，保证决策的科学性。同时，通过广大干部、师生参与决策的过程，还可以避免决策的主观性，增加决策的民主性，这种决策的结果也会得到群众的认可与拥护，从而激发他们的工作热情，有效提升学校的执行力。再次，作为参与决策的领导，在提高自身管理能力和领导才能的同时，应多深入基层，开展调查研究，了解实际情况，然后在深思熟虑的基础上作出自己的判断和决策。
如果说，科学决策是做正确的事，那么执行就是正确地做事，把正确的事情做正确。执行是一个系统化的流程，它包括对决策的理解和领悟，对任务的跟进与落实。高校各类各级机构和所有成员的执行力是高校执行力的构成要素，因此，提升高校执行力的核心在于提升机构执行力和成员执行力，即组织执行力和个人执行力。
二、组织执行是重点
广义的组织执行力涵盖了组织内部各类各级机构和所有成员的执行力，狭义的组织执行力相对个人执行力而言，仅指各类各级机构在运作过程中完成任务的能力。高校是个庞杂的组织系统，涉及的部门和人员众多，要想解决好高校管理多头指挥、相互推诿、变形走样等执行力低下问题，可以从以下五个方面入手：
1. 建立合理的执行机构
机构设置，即组织结构体系是否合理直接关系到执行任务的效率，从而反映执行力的高低。因此，提升高校组织执行力，首先要建立体系完整、精简高效的管理结构，并合理明确各个部门的管理权限。这就要求各高校在开展调查研究，结合工作实践的基础上，科学、合理地进行组织结构设计，建立起精简高效的组织结构体系。随着高等教育事业的发展，高校的机构设置也大体经历了从设立→膨胀→精简→再膨胀→再精简的过程，这反映了组织结构的设计并非是一劳永逸的，它应是一个动态的可变的过程。同时，高校机构设置变更的经历从另一个侧面也反映出组织执行力与机构设置的密切联系：建立合理的执行机构是提升组织执行力的前提。
2. 健全高效的执行机制
组织结构搭建好，需要通过规则来约束。健全高效的执行机制，是一个组织执行力的保障，这需要通过制定制度、完善流程、加强监督、实行考核等环节，来敦促组织体系中的人如何做事，从而达到实现目标任务、促进执行效果、提升执行力的目的。国外和国内的一流大学都有完善而相对稳定的校内运行机制。从学校→院（系）、部（处）→科（室）等每一个部门，都有明确的任务、职责、目标与要求，从校长→院长（系主任）→职员等每一个岗位，都有明确的职责、任职条件、工作内容、考核要求和奖惩办法。这些执行机制，既要与时俱进、修订完善，又要保持相对稳定。如我校出台的《首问负责制》、《党政领导干部问责制》、《关于进一步规范学校用印程序的通知》、《党政职能部门党风廉政建设责任制实施细则》、《奖励津贴实施办法》等，均结合形势发展的需要，进行了修订完善，从而有效维护机构的运转，促进组织执行力的提升。
3. 打造优秀的执行团队
执行团队，也是执行的主体，是执行活动的重要因素和执行力量的重要来源，发挥着核心作用。执行力的其他一切要素包括组织结构、运行机制、执行文化等，都必须通过执行主体才能发挥作用。因而，采取积极措施、培育优秀的执行主体是提高执行力水平的关键途径。一方面在招聘过程中要挑选具有较强执行技能的员工，另一方面要加强学习培训，用统一的目标任务来凝聚人心，用分工协作的团队精神来武装头脑，用科学合理的绩效评估来激励员工，用专业化的训练来提高技能，逐步建立高校待遇留人、事业留人、感情留人的长效机制。尤其是高校中层管理干部，他们既是重大决策的参与者，又是落实决策的执行者，是学校各项工作顺利开展的桥梁和纽带，这个群体的思想素质、政策水平、业务能力的高低和工作作风、生活作风、精神风貌的好坏，不仅关系到目标任务的贯彻落实，而且会影响广大师生的教风、学风乃至校风。因此，要认真抓好高校中层干部队伍建设，探索建立和完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，从而提高执行团队的执行能力。执行团队是执行力的具体体现者，加强执行团队的基本素质也是提升执行力的重要内容。
4. 形成统一的执行文化
执行文化就是把执行作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，其核心是组织领导人的执行力文化，是组织领导人的哲学态度、价值观、做事风格以及个人喜好的最佳体现。积极营造特色鲜明的执行文化，对于增强广大教职工的认同感和执行力尤为重要。创建执行文化，要坚持“以人为本”的和谐发展理念，赋予各项管理以人情味和人性化，创造良好的工作环境和人文氛围，如逐步树立“精细化管理”，“细节决定成败”，“执行力就是战斗力、竞争力”，“人尽其才，才尽其用”，“失败乃成功之母”等理念，并结合学校“艰苦朴素、求真务实”的校训精神，最大限度地凝聚人心，鼓励创造，发挥人的潜力。拥有好的执行文化的高校，其执行的氛围浓厚，执行者能充分认识到决策执行的重要性，会全力以赴地执行各种任务，并讲究执行的速度、质量和纪律，注重执行的效益。在这样的组织中，决策会比较容易得到彻底的贯彻执行，组织执行力也比较高。
5. 建设可靠的执行环境
组织总是在一定环境中运营的，故而，环境也会影响、制约组织目标任务的执行，从而影响组织执行力的提升。因此，正确把握和利用环境资源，建设可靠的执行环境，可以减少执行过程中的阻力。执行环境包括外部环境和内部环境，正确分析和利用组织内外部的执行环境，是提升组织执行力的重要手段。如《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》的制定、中国可持续矿产资源发展战略的实施、武汉东湖高新区国家自主创新示范区建设、“省部共建”的契机，都是我校可以抓住和利用的外部环境；而校内人力资源的使用、财务资源的分配、物资资源的供应、信息资源的共享等，则构成了高校内部执行环境的方方面面，这些要素的合理规划和使用，也与组织执行力的提升密不可分。
三、个人执行是关键
人是生产力诸多要素中最具决定性的因素，无论是科学决策、机构设置、制定规则、组建团队、形成文化、建设环境都离不开人的参与。因此，个人执行力是提升高校执行力的最核心、最关键的因素，值得单独进行探讨。
1. 加强学习，提高综合素质
学习是增长知识和才干的重要途径。个人执行力的提升，重在加强学习，提高个人的综合素质。加强学习，可以净化心灵，提升思想境界，树立正确的人生观、价值观，从而增强工作中的责任意识、廉洁意识，增强团队精神和奉献精神；加强学习，可以开阔视野，活跃思维，可以提高个人的鉴别能力和领悟能力，有助于加强对决策、计划的理解，从而在执行过程中，把力使在关键处，达到事半功倍的效果；加强学习，还可以接触先进文化，丰富实践经验，增强个人应急应变能力，提高业务技能，提升执行能力。
2. 积极实践，提高管理效能
知识来源于实践，并在实践中得到检验和创造。个人执行力，不仅可以通过学习来提升，还可以通过实践来加强。执行者要结合工作实践，不断总结经验，实现理论创新，提高管理效能。执行者管理效率的提高，离不开计划、组织、协调、控制等环节，这就要求执行者在执行决策的过程中，要预先进行思考和设计，分清轻、重、缓、急，来分解和细化工作任务，然后发挥组织协调作用，积极调动人、财、物、信息等资源，不断推进目标任务贯彻落实的力度。
3. 解放思想，提高创新能力
社会在进步，知识在更新，规则在变化，原有的决策制定、机构设置、规章制订、文化形成、环境资源等并不一定适应形势发展的需要，所有的目标任务也会是一个与时俱进、动态变化的过程，这就要求执行者在工作过程中不断学习、不断实践，解放思想、求实创新，在工作实践中，勇于发现问题、研究问题、解决问题，并在贯彻落实任务之前认真思考，是否有更好的办法，可以使执行力度更大，执行速度更快，执行效果更好。
个人执行力是指每个人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。组织执行力是指一个组织把战略决策持续转化成结果的力度、速度和满意度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个组织的凝聚力、战斗力和竞争力。因此，提高高校执行力，二者相依相存、缺一不可。大学就像一架结构复杂的机器，它的有效运转依赖于各类各级机构和所有成员的分工协作，而它的高效运转必须以提高组织和个人的执行能力为基础，这样，才能有力地推动高校事业的发展，不断提高学校的办学水平，办成人民满意的大学。
参考文献：
[1] 郭洪亮.科学发展观与高校执行力[J].宜宾学院学报，2009，（8）.
[2] 李晓衡，吴移谋.论高校执行力的提升[J].当代教育论坛，2008，（2）.
[3] 刘立东.高校执行力建设初探[J].民营科技，2007，（7）.
[4] 何文堂.卓越执行力的关键要素[N].中国工业报，2005-4-5.
责任编辑：周振国
【关键词】提升 高校执行力 思考
【作者简介】刘治国，中国地质大学（武汉）党委组织部主任科员，硕士研究生，助理研究员，主要从事党务管理及研究工作。
执行力起源于企业界，后被广泛应用于各种社会组织，是指组织及其成员执行决策、完成任务的能力，即平常所说的“贯彻落实”能力。高校执行力表现为坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，紧紧围绕人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力这些主要问题，努力实现高校发展目标的能力。它是高校各类各级机构和所有成员执行力的总和。
马克思曾经说过：“一个行动胜过一打纲领。”高校执行力是高校核心竞争力的重要组成部分，是实现学校科学发展、全面提升水平的有力保障。那么，怎样才能有效提升高校执行力，以求高校在日趋激烈的竞争中处于不败之地，下面结合工作实践，谈几点思考。
一、科学决策是前提
执行力是对决策方案理解并组织实施的能力，决策是执行的前提和基础。没有正确的决策，就谈不上正确的执行，更谈不上执行力的提升。高校的决策往往指明了学校发展的方向，明确了学校各阶段的目标和任务。如果高校的决策不够科学合理，势必会影响执行的力度，进而影响高校执行力的提升。因此，提升高校执行力，首先要解决好高校科学决策的问题。
为此，高校首先要按照法律及上级规定，在充分调研和征求意见的基础上，出台有关决策议事制度，如《党政议事规则》、《学院党政联席会议议事规则》等，对高校决策议事规则进行明确，并在执行过程中不断修订完善，为高校科学决策提供制度保障。其次，高校要在重大决策上，形成良性的决策互动机制，要充分调动学校领导层、中层干部及广大师生的积极性，畅通沟通渠道，凝聚群众智慧，避免决策的盲目性，保证决策的科学性。同时，通过广大干部、师生参与决策的过程，还可以避免决策的主观性，增加决策的民主性，这种决策的结果也会得到群众的认可与拥护，从而激发他们的工作热情，有效提升学校的执行力。再次，作为参与决策的领导，在提高自身管理能力和领导才能的同时，应多深入基层，开展调查研究，了解实际情况，然后在深思熟虑的基础上作出自己的判断和决策。
如果说，科学决策是做正确的事，那么执行就是正确地做事，把正确的事情做正确。执行是一个系统化的流程，它包括对决策的理解和领悟，对任务的跟进与落实。高校各类各级机构和所有成员的执行力是高校执行力的构成要素，因此，提升高校执行力的核心在于提升机构执行力和成员执行力，即组织执行力和个人执行力。
二、组织执行是重点
广义的组织执行力涵盖了组织内部各类各级机构和所有成员的执行力，狭义的组织执行力相对个人执行力而言，仅指各类各级机构在运作过程中完成任务的能力。高校是个庞杂的组织系统，涉及的部门和人员众多，要想解决好高校管理多头指挥、相互推诿、变形走样等执行力低下问题，可以从以下五个方面入手：
1. 建立合理的执行机构
机构设置，即组织结构体系是否合理直接关系到执行任务的效率，从而反映执行力的高低。因此，提升高校组织执行力，首先要建立体系完整、精简高效的管理结构，并合理明确各个部门的管理权限。这就要求各高校在开展调查研究，结合工作实践的基础上，科学、合理地进行组织结构设计，建立起精简高效的组织结构体系。随着高等教育事业的发展，高校的机构设置也大体经历了从设立→膨胀→精简→再膨胀→再精简的过程，这反映了组织结构的设计并非是一劳永逸的，它应是一个动态的可变的过程。同时，高校机构设置变更的经历从另一个侧面也反映出组织执行力与机构设置的密切联系：建立合理的执行机构是提升组织执行力的前提。
2. 健全高效的执行机制
组织结构搭建好，需要通过规则来约束。健全高效的执行机制，是一个组织执行力的保障，这需要通过制定制度、完善流程、加强监督、实行考核等环节，来敦促组织体系中的人如何做事，从而达到实现目标任务、促进执行效果、提升执行力的目的。国外和国内的一流大学都有完善而相对稳定的校内运行机制。从学校→院（系）、部（处）→科（室）等每一个部门，都有明确的任务、职责、目标与要求，从校长→院长（系主任）→职员等每一个岗位，都有明确的职责、任职条件、工作内容、考核要求和奖惩办法。这些执行机制，既要与时俱进、修订完善，又要保持相对稳定。如我校出台的《首问负责制》、《党政领导干部问责制》、《关于进一步规范学校用印程序的通知》、《党政职能部门党风廉政建设责任制实施细则》、《奖励津贴实施办法》等，均结合形势发展的需要，进行了修订完善，从而有效维护机构的运转，促进组织执行力的提升。
3. 打造优秀的执行团队
执行团队，也是执行的主体，是执行活动的重要因素和执行力量的重要来源，发挥着核心作用。执行力的其他一切要素包括组织结构、运行机制、执行文化等，都必须通过执行主体才能发挥作用。因而，采取积极措施、培育优秀的执行主体是提高执行力水平的关键途径。一方面在招聘过程中要挑选具有较强执行技能的员工，另一方面要加强学习培训，用统一的目标任务来凝聚人心，用分工协作的团队精神来武装头脑，用科学合理的绩效评估来激励员工，用专业化的训练来提高技能，逐步建立高校待遇留人、事业留人、感情留人的长效机制。尤其是高校中层管理干部，他们既是重大决策的参与者，又是落实决策的执行者，是学校各项工作顺利开展的桥梁和纽带，这个群体的思想素质、政策水平、业务能力的高低和工作作风、生活作风、精神风貌的好坏，不仅关系到目标任务的贯彻落实，而且会影响广大师生的教风、学风乃至校风。因此，要认真抓好高校中层干部队伍建设，探索建立和完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，从而提高执行团队的执行能力。执行团队是执行力的具体体现者，加强执行团队的基本素质也是提升执行力的重要内容。
4. 形成统一的执行文化
执行文化就是把执行作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，其核心是组织领导人的执行力文化，是组织领导人的哲学态度、价值观、做事风格以及个人喜好的最佳体现。积极营造特色鲜明的执行文化，对于增强广大教职工的认同感和执行力尤为重要。创建执行文化，要坚持“以人为本”的和谐发展理念，赋予各项管理以人情味和人性化，创造良好的工作环境和人文氛围，如逐步树立“精细化管理”，“细节决定成败”，“执行力就是战斗力、竞争力”，“人尽其才，才尽其用”，“失败乃成功之母”等理念，并结合学校“艰苦朴素、求真务实”的校训精神，最大限度地凝聚人心，鼓励创造，发挥人的潜力。拥有好的执行文化的高校，其执行的氛围浓厚，执行者能充分认识到决策执行的重要性，会全力以赴地执行各种任务，并讲究执行的速度、质量和纪律，注重执行的效益。在这样的组织中，决策会比较容易得到彻底的贯彻执行，组织执行力也比较高。
5. 建设可靠的执行环境
组织总是在一定环境中运营的，故而，环境也会影响、制约组织目标任务的执行，从而影响组织执行力的提升。因此，正确把握和利用环境资源，建设可靠的执行环境，可以减少执行过程中的阻力。执行环境包括外部环境和内部环境，正确分析和利用组织内外部的执行环境，是提升组织执行力的重要手段。如《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》的制定、中国可持续矿产资源发展战略的实施、武汉东湖高新区国家自主创新示范区建设、“省部共建”的契机，都是我校可以抓住和利用的外部环境；而校内人力资源的使用、财务资源的分配、物资资源的供应、信息资源的共享等，则构成了高校内部执行环境的方方面面，这些要素的合理规划和使用，也与组织执行力的提升密不可分。
三、个人执行是关键
人是生产力诸多要素中最具决定性的因素，无论是科学决策、机构设置、制定规则、组建团队、形成文化、建设环境都离不开人的参与。因此，个人执行力是提升高校执行力的最核心、最关键的因素，值得单独进行探讨。
1. 加强学习，提高综合素质
学习是增长知识和才干的重要途径。个人执行力的提升，重在加强学习，提高个人的综合素质。加强学习，可以净化心灵，提升思想境界，树立正确的人生观、价值观，从而增强工作中的责任意识、廉洁意识，增强团队精神和奉献精神；加强学习，可以开阔视野，活跃思维，可以提高个人的鉴别能力和领悟能力，有助于加强对决策、计划的理解，从而在执行过程中，把力使在关键处，达到事半功倍的效果；加强学习，还可以接触先进文化，丰富实践经验，增强个人应急应变能力，提高业务技能，提升执行能力。
2. 积极实践，提高管理效能
知识来源于实践，并在实践中得到检验和创造。个人执行力，不仅可以通过学习来提升，还可以通过实践来加强。执行者要结合工作实践，不断总结经验，实现理论创新，提高管理效能。执行者管理效率的提高，离不开计划、组织、协调、控制等环节，这就要求执行者在执行决策的过程中，要预先进行思考和设计，分清轻、重、缓、急，来分解和细化工作任务，然后发挥组织协调作用，积极调动人、财、物、信息等资源，不断推进目标任务贯彻落实的力度。
3. 解放思想，提高创新能力
社会在进步，知识在更新，规则在变化，原有的决策制定、机构设置、规章制订、文化形成、环境资源等并不一定适应形势发展的需要，所有的目标任务也会是一个与时俱进、动态变化的过程，这就要求执行者在工作过程中不断学习、不断实践，解放思想、求实创新，在工作实践中，勇于发现问题、研究问题、解决问题，并在贯彻落实任务之前认真思考，是否有更好的办法，可以使执行力度更大，执行速度更快，执行效果更好。
个人执行力是指每个人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力。组织执行力是指一个组织把战略决策持续转化成结果的力度、速度和满意度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个组织的凝聚力、战斗力和竞争力。因此，提高高校执行力，二者相依相存、缺一不可。大学就像一架结构复杂的机器，它的有效运转依赖于各类各级机构和所有成员的分工协作，而它的高效运转必须以提高组织和个人的执行能力为基础，这样，才能有力地推动高校事业的发展，不断提高学校的办学水平，办成人民满意的大学。
参考文献：
[1] 郭洪亮.科学发展观与高校执行力[J].宜宾学院学报，2009，（8）.
[2] 李晓衡，吴移谋.论高校执行力的提升[J].当代教育论坛，2008，（2）.
[3] 刘立东.高校执行力建设初探[J].民营科技，2007，（7）.
[4] 何文堂.卓越执行力的关键要素[N].中国工业报，2005-4-5.
责任编辑：周振国