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党的“十六大报告”指出：“发展要有新思路．改革要有新突破，开放要有新局面．各项工作要有新举措”。进一步深化国有企业改革．从根本上解决国有资产运营效率低下．国有企业社会负担沉重，竞争力不强的问题．只有走主辅分离，辅业改制的道路。因此．认真贯彻落实国家八部委《关于国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流安置富余人员的实施办法》．有组织、有计划，有秩序的推进主辅分离、辅业改制分流工作．已经成为包括石油企业(特别是石油存续企业)在内的国有企业进步深化改革．提高竞争力的一项战略性措施。