浙江省人民代表大会常务委员会任免名单等

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  一、任命叶剑明为浙江省人民检察院检察员。
  二、免去储普丰的浙江省人民检察院检察员职务。
  
  浙江省人民代表大会常务委员会关于接受童芍素、钟小毛请求辞去省人民代表大会常务委员会委员等职务的决定
  
  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《浙江省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的有关规定,浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定:因到退休年龄,接受童芍素、钟小毛辞去省人大常委会委员职务,接受童芍素辞去省人大教育科技文化卫生委员会主任委员职务,接受钟小毛辞去省人大民族华侨委员会主任委员职务,报省第十一届人民代表大会第四次会议备案。
  
  在省十一届人大常委会第十九次会议结束时的讲话
  赵洪祝
  
  省十一届人大常委会第十九次会议是年中召开的一次重要例会。会议内容较多,议题重大,审议任务较重。5天来,经过大家的共同努力,圆满完成了包括审议通过信息化促进条例、爱国卫生促进条例等在内的20项议程,取得了预期的效果。
  一是本次会议审议通过了重要的人事任免事项。根据中央通知精神,本次会议决定任命陈德荣同志为省政府副省长。这里需要说明的是,根据省委决定,陈德荣同志兼任温州市委书记,主要在温州工作。这一任命,是中央和省委从全省工作大局和温州市领导班子建设实际出发,根据工作需要而作出的决定,有利于加强温州市领导班子力量,推动温州市又好又快发展。同时,本次会议接受了钟小毛、童芍素两位同志辞去省人大常委会委员、专门委员会主任委员的职务。按照中央文件有关规定,这两位同志已到退休年龄,需要从领导干部岗位退下来。钟小毛、童芍素同志担任常委会委员、主持有关专门委员会工作以来,热爱人大工作,认真履行职责,积极参加常委会会议,扎实做好人大教科文卫、民族华侨外事立法和监督等方面工作的组织实施,工作富有成效,为我省人大工作、民主法制建设和经济社会发展作出了积极贡献。尤其可贵的是,这两位同志坚决拥护省委的决定,进退去留服从组织安排,充分体现出他们顾大局、识大体的宽阔胸怀。“人事有代谢,往来成古今”。我们每个同志都会经历这么一个过程。特别是人大工作作为党和国家工作的重要组成部分,要求我们在位时认真履职,尽责工作,离位时把事业的接力棒一棒接一棒传下去,保持工作的连续性和稳定性,不断取得新的进展和成绩,为浙江的经济社会发展作出应有努力。
  二是本次会议听取和审议了省政府关于上半年经济社会发展情况、计划执行情况等报告,审查和批准了省级地方政府债券预算调整方案。这些都是常委会加强经济和预算监督的重要内容。前不久,省委常委会、省政府常务会议专门对上半年经济形势作了分析研究,对做好下半年的工作提出了明确要求。省人大财经委也在会前进行了深入调研。提出了意见和建议。总的来看,对今年上半年经济形势大家认识和判断是一致的。今年以来,全省上下坚决贯彻落实中央一系列重大决策部署,坚持以加快经济转型升级为主线,在“标本兼治”中更加注重“治本”,在“保稳促调”中更加注重“促调”,经济运行出现了许多积极的变化,呈现出“回升较快、效益较好、结构优化、活力增强、民生改善”的良好发展态势。我们要进一步坚定信心,鼓足干劲,乘势而上,把经济回升向好的势头巩固好、发展好。对此,常委会组成人员在审议时作了充分肯定,认为上半年经济工作成绩来之不易,是中央正确领导的结果,是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果,也与省政府及有关方面所做的富有成效的工作是分不开的。同时,必须清醒地看到,我省上半年经济回升较快,总体上是在去年低基数基础上和政策性因素作用下的恢复性增长。展望全年,经济发展面临的国内外环境依然十分复杂,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响。保持经济平稳较快发展面临新的挑战。对此,我们要高度关注、冷静观察,未雨绸缪、沉着应对,采取更加有效的举措,着力增强经济发展的内在活力和动力,坚定不移在转型升级上下功夫,牢牢把握经济工作主动权,努力保持经济平稳较快发展。
  年中听取和审议经济社会发展情况报告,关注宏观经济运行和年度目标任务的落实,是人大工作服务经济发展大局的重要体现。人大工作的一项重大任务,就是要围绕中心、服务大局,从当前来说就是要在保持经济社会平稳较快健康发展、加快经济转型升级中发挥重要的作用。今年是实施“十一五”规划的最后一年。省人大及其常委会要加强对“十一五”规划实施情况的调研,密切关注发展中的有益经验和存在问题,通过听取和审议专项工作报告等形式,积极提出意见建议,为明年省人代会审查批准省“十二五”规划纲要做好有关准备,为实现浙江经济社会又好又快发展作出更大贡献。
  三是本次会议听取和审议了水污染防治“一法一条例”执法检查的两个报告。采取统一部署、上下配合的方式,在全省范围内开展水污染防治“一法一条例”执法检查,是今年常委会部署的一项重点监督工作。水是生命之源,是人类生存和发展之本。水污染防治不仅事关经济社会可持续发展,而且事关人民群众的切身利益。加强水污染防治,保护水资源,改善水环境,着力解决好突出的水环境问题,是贯彻落实省委十二届七次全会精神、推动生态文明建设的一个具体行动。省人大常委会紧扣省委十二届七次全会主题,选择水污染防治“一法一条例”进行执法检查,这既是以往省人大生态环保监督工作的延续和深化,也是本届省人大常委会针对生态文明建设面临的新情况新闻题,围绕中心、服务大局、履行职责的重要体现,选题很好,监督及时。特别是把饮用水水源保护、跨界河流断面水质达标及考核、城镇污水处理厂污水收集和处理、农业面源污染防治作为检查的重点,具有较强的针对性和现实性,能够切实推进我省生态文明建设。
  主任会议对做好这次执法检查工作十分重视,多次进行研究,强调要围绕讲求实效这一总体要求抓好组织实施。经过前期调研和听取意见,在全省各级人大上下联动的基础上,执法检查组分赴全省有关地区进行了实地检查,全面掌握水污染防治法律法规实施的总体情况,查找贯彻实施中存在的突出问题,着力改进检查方式,增强检查实效。省政府及有关部门对这次执法检查思想重视,积极配合,及时开展自查自纠,就检查中反馈的意见积极作出回应,做到边查边改,认真解决存在的问题。可以说,到目前为止,在各有关方面的共同努力下,执法检查工作已经取得初步成效。这次常委会会议认真听取了省政府执法情况和执法检查组检查情况等两个报告,在分组审议的基础上,又进行了联组审议。常委会组成人员围绕检查的重点,既肯定成绩,又指出问题,提出了许多中肯的意见、建议。这些对于加强水污染防治,保护好生态环境,合力推进工作都很重要。
  会后,执法检查工作将进入整改落实阶段,这是体现和巩固执法检查工作最终成效的重要环节。6月份召开的第 四十三次主任会议,就加强和规范审议意见的起草工作提出了要求。有关专门委员会要会同办公厅,按照主任会议的要求,认真梳理常委会组成人员的意见、建议,结合前期调研和检查掌握到的情况,汇总整理审议意见,切实提高审议意见的起草质量。审议意见经主任会议讨论通过后,及时交省政府研究处理。省政府及有关部门要按照审议意见要求,进一步改进工作,加大整改落实力度,切实解决存在的突出问题,并及时将整改落实情况报送省人大常委会。有关专门委员会要加强与省政府及有关部门沟通联系,对审议意见处理情况开展跟踪监督,确保执法检查工作取得实效。
  四是本次会议作出了关于加强检察机关法律监督工作的决定。检察机关开展法律监督工作,是国家监督体系的有机组成部分,是社会主义民主法治建设的重要内容。新形势下,加强检察机关法律监督工作,关系人民群众合法权益,关系社会和谐稳定,具有十分重要的意义。法律监督工作牵涉面广,绝不是检察机关一家的事,需要公安、法院和司法等方面共同关心、支持和参与。人大常委会作出的决定具有权威性,体现了国家意志,各有关方面要把这个决定贯彻好、执行好,为深入推进“法治浙江”建设而努力。
  依法行使重大事项决定权是人大及其常委会履职的重要内容。本届以来,省人大常委会紧紧围绕经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题,作出了关于加强食品安全、民事执行工作等各项决议决定。要确保常委会作出的决议决定更具有科学性和可行性,第一要选准题目,会前深入调研,加强沟通协调,按照主任会议关于规范和加强决议决定起草工作的要求,努力提高决议决定起草的质量。第二要发扬民主,集思广益,深入审议,使决议决定更好地反映人民群众的呼声和要求。第三要在决议决定作出后及时开展跟踪检查,加强督促落实,进一步强化决议决定执行措施的刚性,确保决议决定执行的实效。
  各位委员、同志们,6月下旬召开的省委十二届七次全会,根据党的的十七大的总体部署和浙江的实际,研究部署生态文明建设工作,作出了关于推进生态文明建设的决定,这是深入贯彻落实科学发展观,探索浙江迈上科学发展之路的具体实践,是全面建设惠及全省人民的小康社会的战略举措,对于开创浙江科学发展新局面具有重要意义。推进生态文明建设是一项宏大的系统工程,事关方方面面,难度大,责任重,需要全省上下为此共同努力。全省各级人大及其常委会要加强学习,不断增强紧迫感和责任感,按照法律赋予的职责,加强有关生态文明建设的立法工作,加强环境保护和生态建设的监督工作,充分发挥人大及其常委会在推进生态文明建设中的职能作用。当前,省人大常委会要把学习贯彻省委全会精神与做好下半年常委会工作有机结合起来,把省委全会精神贯彻落实到依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面。针对下半年任务比较重、时间比较紧等情况,常委会及主任会议要加强领导,强化沟通协调,进一步发挥备专工委和机关的作用,狠抓落实,确保全年工作任务顺利完成。这里,我着重讲一下当前要抓的几项工作:
  第一,举办好常委会理论学习中心组专题学习会。加强学习是贯彻落实省委全会精神的基础。8月初,常委会将举办理论学习中心组读书会,专题学习省委十二届七次全会精神和关于推进生态文明建设的决定。主任会议对学习会实施方案作了研究,机关要为此做好服务保障工作,确保学习会办出成效。希望大家集中时间、集中精力,静下心来,认真研讨,吃透精神,紧密结合浙江实际,紧密结合人大职能特点,进一步明确人大及其常委会在推进生态文明建设中的工作思路和努力方向,真正把学习会办成深化思想认识、推动实际工作的会议。
  第二,抓紧做好年度立法计划的实施。抓好年度立法工作,是贯彻落实省委全会精神的关键内容。根据今年立法工作计划,在明年省人代会前,包括本次会议已初审的两件法规,共有8件一类法规项目需要制定通过或提请审议,时间是相当紧的。尤其是实施节约能源法办法(修订)、农作物病虫害防治、营娥江流域环境保护等法规草案与生态文明建设密切相关,要集中力量抓紧完成;同时,在谋划明年立法项目安排时,要把生态文明建设方面内容作为选题的重点,加快生态文明相关立法步伐,为我省生态文明建设提供法制保障。年初召开的省人大常委会和“一府两院”负责人座谈会,就改进和加强立法服务保障提出了明确要求。省政府及有关部门要严格执行法律法规和有关工作制度的规定,进一步明确职责,加强协调,科学安排,改进管理,提高效率,确保法规草案如期提请审议。各专工委要进一步加强立法工作内外沟通协调和配合,提前介入,深入调研,发挥整体合力作用,提高立法工作质量,为常委会审议搞好服务,确保年度立法计划如期完成。
  第三,精心组织好专项工作审议和执法检查。组织好监督工作,是贯彻落实省委全会精神的重要体现。上半年我们开展水污染防治执法检查,推动节能减排任务的落实,这些都是推进生态文明建设的重要举措。下半年,常委会将听取和审议财政决算、审计工作、政府性债务管理情况等报告以及贯彻民事执行工作决定、深化医药卫生体制改革等专项工作报告,并对道路交通安全开展执法检查,就水资源管理条例实施情况进行执法调研,这些都事关生态文明建设,对保持经济社会平稳较快发展具有积极推动作用。承担组织实施任务的专工委要根据监督工作计划要求,及时开展前期调研和准备,起草好有关调研报告,为常委会会议审议打好基础。这里需要指出的是,今年5月常委会对农业执法检查审议意见处理落实情况进行了满意度测评,取得了较好的成效。根据安排,9月常委会将在听取省法院有关报告的基础上,就民事执行工作决定贯彻落实情况进行满意度测评。主任会议要对这项工作认真研究,总结经验,精心安排,把9月份满意度测评工作组织好,确保取得实效。
  第四,进一步加强代表工作。充分发挥代表作用,是贯彻落实省委全会精神的力量之源。人大代表是密切联系人民群众的桥梁和纽带。要通过人大代表模范带头作用,带动全省人民深入学习贯彻省委全会精神,夯实推进生态文明建设的社会基础。要在前阶段学习贯彻选举法的基础上,有针对性地开展调查研究,积极提出意见和建议,适时修改县乡两级人大代表选举实施细则,进一步把选举法贯彻好、落实好。要认真总结中发[2005]9号文件贯彻实施以来的代表工作,坚持好的做法和经验,进一步健全和落实加强代表工作的各项制度,紧密结合全国人大最近开展的代表法修改精神,适时就加强代表工作作出决定,进一步发挥代表主体作用,动员全省人民为推进生态文明建设、加快经济转型升级而努力。
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