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【摘 要】本文就我国目前通信工程领域设计阶段管理的职能方向，阐述设计到的范围管理时间管理、费用管理、人力管理、沟通管理、风险管理、采购管理、综合管理九大内容。
【关键词】项目管理；设计；时间；范围
0.引言
通信工程设计项目管理是对通信工程每个周期各个阶段进行过程管理。会涉及到通信工程时间、范围、质量。沟通、人力资源、费用管理、采购和综合等九大职能领域的内容。
1.通信工程设计范围管理
范围管理包含通信工程设计的范围何通信工程设计管理（服务）的范围两个方面。
（1）在通信工程设计的开发阶段，对通信工程的设计项目的范围进行描述、规划和确定，将通信运营上对项目和过程的需求（入进度/费用/质量等可度量的指标）形成书面文件（项目计划书或委托书），并经过通信运营商确认，这是通信设计阶段管理的依据。
（2）有了通信工程设计项目计划书，就可以很轻松的形成设计招标文件和设计任务书，这是设计招标的基础和设计单位的设计依据。
2.时间管理
时间管理贯穿设计阶段的全过程。
（1）根据通信设计项目计划书中的时间目标和工作分解、约束条件、历史信息和经验假定作为依据，来确定提交最终成果而必须进行的具体活动清单。
（2）根据活动清单，分析各工作间的逻辑关系，并确定组织关系。考虑满足资源需求的能力、外部制约条件和活动历时设定后，进行工作排序，形成项目工作的列表。
（3）在通信工程设计列表的基础上，将日历为依据制定项目重大里程碑计划。
3.费用管理
根据目前绝大数通信工程设计是由通信运营商自己操作筹资、融资和回报的情况，从完整意义上的费用管理应包括内部：团队的成本费用和外部：工程的建造费用、对非承包或非独立核算的团队来讲，费用管理的含义只指工程的费用。
（1）编制资源计划。在项目工作列表的基础上，屈辱定每项工作需要资源（人、设备、材料）的数量和质量。同时要考虑资源的后备情况和成本的费用。
（2）评估通信运营商的投资目标。在通信工程设计计划书中，描述了通信运营商对项目使用功能、建造水准和工程造价的目标。当通信工程设计项目计划书是通信运营商编写时，可用同类工程进行类比，分析该目标是否可行。可行的造价目标，时费用管理的依据；否则要进行调整。
（3）方案估算的分析、审核。根据方案设计文件和估算书，进行分析和审核。贵估算的依据、参数、过程和结论认可时，说明估算的结果符合运营商的造价目标。否则要运用价值工程理论进行经济分析，提出调整的建议，进行限额设计。
4.质量管理
质量管理的含义包括通信工程设计质量和设计过程（服务）质量两个方面。通过控制过程质量来实现预期产品质量，是项目管理的原则。
（1）运营商的通信工程设计项目计划书所规定的范围、工程描述、使用功能、技术要求等产品质量为质量管理的目标和依据。如工程项目计划书不完整或缺乏时，则要于运营商和设计讨论确定拟建物的风格、标准、设计原则、设计规范和计算软件等，制定质量计划书。
（2）质量保证的重要措施是对项目过程的质量审核。在方案、扩充和施工图三个阶段中，以方案阶段尤其重要。要花充分的时间反复进行研究和磋商，以满足业主的需要和项目相关者（含各主管部门）的利益。项目管理者要组织与业主、设计和利益相关者的交流活动，并留有痕迹（批文或会议纪要）。
（3）在设计各阶段的质量审核中，对不符合强制性条文和设计标准的，要提出整改或优化意见。形成书面的咨询报告、专题报告和审查报告。必要时可向运营商或连同设计方进行交底。咨询意见由运营商决定是否采纳。整改意见必须由设计回复：同意修改在何处，如何改，不同意理由。
5.人力资源管理
通信工程设计人力资源管理包括组织和团队建设两部分。
（1）在接受委托的起初，需架构和设计管理的组织形式，常用的有三种：职能式、项目式和矩阵式。根据工程的规模、性质和公司的资源储备而定。大型项目可采用项目式组织形式，一般小项目常采用矩阵式组主形式。
（2）确立工程组织结构图。以直观图形的方式展示工程的参与各方的报告关系和设计工程体内部的组织关系，并向运营商报告。
（3）设计阶段工程要经常组织学习活动，如双周例会、参观考察活动等。工程组织的学习式交流、总结、提高、互助的有效手段。总体知识和经验是设计人员有效工作的前提条件。
6.沟通管理
沟通管理涉及设计团队内外两个方面。目前绝大多数工程与各主管部门的联系由运营商自己操作。
（1）工程设计环境中参与各方众多，参与人员的地位和角度不同，冲突是不可避免的。在设计项目体内可能发生冲突、在涉及项目其他方之间也会发生冲突。
（2）工程设计过程内部的冲突主要表现在：人力资源的矛盾、各专业咨询意见的协调、咨询与审图之间的协调（当咨询与审图是两批人时、报酬分配的矛盾、工作质量和进度的矛盾。
（3）通信工程设计与运营商、设计勘察单位设计项目相关者的冲突主要表现在：个为赶季度而操作不规范、抢跑道的违章行为。如批文不齐就设计，图纸没出就开工。
设计单位对整改按的纠正措施不到位；为迎合运营商的过分要求在执行标准、规范中“打擦边球”违规；为赶出图纸进度而没道道应有的设计深度或质量缺陷。勘察单位的现场作业人员素质较低，操作不规范。
（4）沟通是防范冲突或化解冲突的有效手段。是理顺思路、提高工作效率、解决问题的必要途径，是保证设计顺利进展的润滑剂。
7.采购管理
采购质量的品质决定通信设计质量、进度、成本，是设计执行过程中的关键环节。
（1）采购对象有设计单位、勘察单位、审图单位和智能系统、网架及主要设备的设计与分包。
（2）采购方式有招标采购（公开招标、邀请招标、协商招标）和非采購招标（询价采购、直接采购、定向采购）。
（3）制定采购规划：采购管理计划和工程说明。
（4）根据运营商的委托，设计项目管理实施采购可有组织、参与、配合等几种形式。介入的深度各不相同。
（5）合同管理。根据通信工程设计组织结构帮助运营商策划合同结构、设计总包和分包模式、采用的合同类型、参与合同谈判：合同履行中帮助运营商核定付款节点的完成实物工作量，控制变更要求，对合同的索赔提供第一手资料。
8.风险管理
通信设计工程工程中遇到的所有问题对时间、成本和质量控制产生不利影响的因素都可以被认为是风险。风险管理的目标在于以最少的成本实现最大的安全保障的效能。通过风险识别、风险评估、风险应对、风险监控、风险防范的过程来实现。
（1）运营商没有设计任务书，项目目标不确定，操作有很大的随意性，是最大的分险。对策是帮助运营商订立项目计划书，从而引出设计任务书，是减少该分险的最有效的措施。
（2）运营商有设计目标（时间、成本、质量），但不匹配、不可行是令一种风险。对策是对运营商的设计目标（时间、成本、质量）运用类比法进行分析、评价。帮助运营商正确定位，明确一个适合市场需求的，建造水准、使用功能。设备配置、时间、成本相匹配的设计目标。向运营商提交评价设计项目目标的可行性报告。
9.结语
本文用职能领域项目管理八大模块，具体运用在通信工程设计阶段的项目管理上，为建立该方面的作业模式指出了步骤和方向。 [科]
【参考文献】
[1]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[S].北京：机械工业出版社，2001.
【关键词】项目管理；设计；时间；范围
0.引言
通信工程设计项目管理是对通信工程每个周期各个阶段进行过程管理。会涉及到通信工程时间、范围、质量。沟通、人力资源、费用管理、采购和综合等九大职能领域的内容。
1.通信工程设计范围管理
范围管理包含通信工程设计的范围何通信工程设计管理（服务）的范围两个方面。
（1）在通信工程设计的开发阶段，对通信工程的设计项目的范围进行描述、规划和确定，将通信运营上对项目和过程的需求（入进度/费用/质量等可度量的指标）形成书面文件（项目计划书或委托书），并经过通信运营商确认，这是通信设计阶段管理的依据。
（2）有了通信工程设计项目计划书，就可以很轻松的形成设计招标文件和设计任务书，这是设计招标的基础和设计单位的设计依据。
2.时间管理
时间管理贯穿设计阶段的全过程。
（1）根据通信设计项目计划书中的时间目标和工作分解、约束条件、历史信息和经验假定作为依据，来确定提交最终成果而必须进行的具体活动清单。
（2）根据活动清单，分析各工作间的逻辑关系，并确定组织关系。考虑满足资源需求的能力、外部制约条件和活动历时设定后，进行工作排序，形成项目工作的列表。
（3）在通信工程设计列表的基础上，将日历为依据制定项目重大里程碑计划。
3.费用管理
根据目前绝大数通信工程设计是由通信运营商自己操作筹资、融资和回报的情况，从完整意义上的费用管理应包括内部：团队的成本费用和外部：工程的建造费用、对非承包或非独立核算的团队来讲，费用管理的含义只指工程的费用。
（1）编制资源计划。在项目工作列表的基础上，屈辱定每项工作需要资源（人、设备、材料）的数量和质量。同时要考虑资源的后备情况和成本的费用。
（2）评估通信运营商的投资目标。在通信工程设计计划书中，描述了通信运营商对项目使用功能、建造水准和工程造价的目标。当通信工程设计项目计划书是通信运营商编写时，可用同类工程进行类比，分析该目标是否可行。可行的造价目标，时费用管理的依据；否则要进行调整。
（3）方案估算的分析、审核。根据方案设计文件和估算书，进行分析和审核。贵估算的依据、参数、过程和结论认可时，说明估算的结果符合运营商的造价目标。否则要运用价值工程理论进行经济分析，提出调整的建议，进行限额设计。
4.质量管理
质量管理的含义包括通信工程设计质量和设计过程（服务）质量两个方面。通过控制过程质量来实现预期产品质量，是项目管理的原则。
（1）运营商的通信工程设计项目计划书所规定的范围、工程描述、使用功能、技术要求等产品质量为质量管理的目标和依据。如工程项目计划书不完整或缺乏时，则要于运营商和设计讨论确定拟建物的风格、标准、设计原则、设计规范和计算软件等，制定质量计划书。
（2）质量保证的重要措施是对项目过程的质量审核。在方案、扩充和施工图三个阶段中，以方案阶段尤其重要。要花充分的时间反复进行研究和磋商，以满足业主的需要和项目相关者（含各主管部门）的利益。项目管理者要组织与业主、设计和利益相关者的交流活动，并留有痕迹（批文或会议纪要）。
（3）在设计各阶段的质量审核中，对不符合强制性条文和设计标准的，要提出整改或优化意见。形成书面的咨询报告、专题报告和审查报告。必要时可向运营商或连同设计方进行交底。咨询意见由运营商决定是否采纳。整改意见必须由设计回复：同意修改在何处，如何改，不同意理由。
5.人力资源管理
通信工程设计人力资源管理包括组织和团队建设两部分。
（1）在接受委托的起初，需架构和设计管理的组织形式，常用的有三种：职能式、项目式和矩阵式。根据工程的规模、性质和公司的资源储备而定。大型项目可采用项目式组织形式，一般小项目常采用矩阵式组主形式。
（2）确立工程组织结构图。以直观图形的方式展示工程的参与各方的报告关系和设计工程体内部的组织关系，并向运营商报告。
（3）设计阶段工程要经常组织学习活动，如双周例会、参观考察活动等。工程组织的学习式交流、总结、提高、互助的有效手段。总体知识和经验是设计人员有效工作的前提条件。
6.沟通管理
沟通管理涉及设计团队内外两个方面。目前绝大多数工程与各主管部门的联系由运营商自己操作。
（1）工程设计环境中参与各方众多，参与人员的地位和角度不同，冲突是不可避免的。在设计项目体内可能发生冲突、在涉及项目其他方之间也会发生冲突。
（2）工程设计过程内部的冲突主要表现在：人力资源的矛盾、各专业咨询意见的协调、咨询与审图之间的协调（当咨询与审图是两批人时、报酬分配的矛盾、工作质量和进度的矛盾。
（3）通信工程设计与运营商、设计勘察单位设计项目相关者的冲突主要表现在：个为赶季度而操作不规范、抢跑道的违章行为。如批文不齐就设计，图纸没出就开工。
设计单位对整改按的纠正措施不到位；为迎合运营商的过分要求在执行标准、规范中“打擦边球”违规；为赶出图纸进度而没道道应有的设计深度或质量缺陷。勘察单位的现场作业人员素质较低，操作不规范。
（4）沟通是防范冲突或化解冲突的有效手段。是理顺思路、提高工作效率、解决问题的必要途径，是保证设计顺利进展的润滑剂。
7.采购管理
采购质量的品质决定通信设计质量、进度、成本，是设计执行过程中的关键环节。
（1）采购对象有设计单位、勘察单位、审图单位和智能系统、网架及主要设备的设计与分包。
（2）采购方式有招标采购（公开招标、邀请招标、协商招标）和非采購招标（询价采购、直接采购、定向采购）。
（3）制定采购规划：采购管理计划和工程说明。
（4）根据运营商的委托，设计项目管理实施采购可有组织、参与、配合等几种形式。介入的深度各不相同。
（5）合同管理。根据通信工程设计组织结构帮助运营商策划合同结构、设计总包和分包模式、采用的合同类型、参与合同谈判：合同履行中帮助运营商核定付款节点的完成实物工作量，控制变更要求，对合同的索赔提供第一手资料。
8.风险管理
通信设计工程工程中遇到的所有问题对时间、成本和质量控制产生不利影响的因素都可以被认为是风险。风险管理的目标在于以最少的成本实现最大的安全保障的效能。通过风险识别、风险评估、风险应对、风险监控、风险防范的过程来实现。
（1）运营商没有设计任务书，项目目标不确定，操作有很大的随意性，是最大的分险。对策是帮助运营商订立项目计划书，从而引出设计任务书，是减少该分险的最有效的措施。
（2）运营商有设计目标（时间、成本、质量），但不匹配、不可行是令一种风险。对策是对运营商的设计目标（时间、成本、质量）运用类比法进行分析、评价。帮助运营商正确定位，明确一个适合市场需求的，建造水准、使用功能。设备配置、时间、成本相匹配的设计目标。向运营商提交评价设计项目目标的可行性报告。
9.结语
本文用职能领域项目管理八大模块，具体运用在通信工程设计阶段的项目管理上，为建立该方面的作业模式指出了步骤和方向。 [科]
【参考文献】
[1]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[S].北京：机械工业出版社，2001.