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摘要：春耕备耕生产是农业生产的首要任务，抓好春耕就博得粮油丰收的主动权，为全年粮食生产奠定良好基础。为及时掌握广西防城港市上思县春耕备耕状况，为研判全年粮油价格走势提供信息参考，2017年2月下旬，笔者深入到辖区内涉农部门和农户就2017年主要农作物春耕备耕情况进行了调查，并对存在的困难和问题认真分析，提出解决对策和建议，为指导上思县的农业生产提供参考。
关键词：上思县；春耕备耕；现状；问题；建议
基金项目：国家现代农业产业技术体系广西荔枝龙眼创新团队南宁综合试验站（nycytxgxcxtd-03-12-3）；国家自然科学基金项目（项目批准号：31260461）
中图分类号： F326 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.007
上思县属于广西壮族自治区防城港市管辖，现有耕地86万亩，主要农作物为甘蔗、水稻、玉米和花生等。2016 年，全县粮食播种面积达到18.05万亩，其中水稻10.7万亩、玉米6.5万亩、豆类0.45万亩，其他作物0.4万亩。全年完成播种计划的102%，农业总产值16.47 亿元，同比2015年增长3%，农民人均纯收入将超过9335元，同比2015年增长10%以上 [1] 。
1 上思县春耕备耕开展情况
1.1春耕物资准备情况
截至2017年2 月底，上思全县已备杂交稻种子7万公斤，占计划的90%；已备杂交玉米种子6.28万公斤，占计划的92%。目前，化肥到位0.95万吨，农药143吨，农膜230吨。抛秧秧盘等物资也基本满足市场需求，为春耕生产开局主动打下了良好的基础。
1.2春耕进度情况
春耕春播工作稳步开展，截至2017年2 月底，全县犁耙田2.11万亩，整秧0.1万亩，春玉米3.12 万亩，蔬米1.98万亩，花生0.25万亩。
1.3蔗榨季生产情况
2017 年，上思县甘蔗计划种植面积为32000亩。目前，己备耕17313亩，完成进度54.1%；己种植11339亩，完成进度35.4%。其中，双高基地建设已备耕5529.1亩，完成进度27.61%；已种植4859.96 亩，完成进度24.3%。全县已预拨化肥13213吨。完成进度26.4%。
2 上思县春耕备耕存在困难和问题
2.1农业基础设施薄弱
一是农业灌溉面积小，有效灌溉率低。上思县多为低山丘陵地带，工程性缺水非常严重，是广西有名的旱区。全县共有引水工程92处，提水工程33座，灌区节水工程10处，可供灌溉面积为22.67万亩，仅占全县耕地面积86.7万亩的26%[2]；二是水利灌溉工程管理相对落后。工程的维修保养缺乏资金，由于工程建成后交给村屯管理，属集体所有，维护管理责任没落实，造成工程有人用无人管，老化损坏甚至丢失，加之工程维修保养资金有限，设备维修不够彻底，致使工程带病运行，加速老化和损失，制约了农业现代化发展。
2.2农业产业园区发展滞后
一是上思县农业产业建设主要依靠上级项目资金投入，县级财政投入有限，对产业园区建设等投入严重不足，高效生态农业发展尚未构成比较大的规模，生态农业产业基础设备尚未完善，种子种苗培育基地、示范点基地数量有限，直接制约了高效生态农业产业的引进和推广；二是由于土地流转仍存在问题未解决，一些农民不愿把土地进行流转，专业大户和农业产业化企业连片大规模经营土地难度较大，农业发展规模受到制约，农业规模经营的效益没有充分发挥出来。
2.3农村人才流失严重
受市场经济发展的影响，一方面大部分农村青年在外务工，不愿在农村发展，大多数素质高的青壮年农民在外务工，严重影响了农业科技的带动效应；另一方面，由于农业基础差，对人才吸引力不强，在外创业成功的优秀人才“返巢”回流不多。
2.4农机具发展不平衡，农机技术推广薄弱
农机价格偏高，国家、自治区和市补贴的购机款有限，农户买不起，蔗地大多属于山坡地，利用机械收割对蔗蔸造成一定损伤，群众不接受，推广机械收割难度大。加上农机维修和售后服务网点不健全，严重制约“春耕备播”农机社会化服务的发展。目前，上思县甘蔗种植环境大多数为丘陵地带，坡度一般15度以上，蔗区地势陡，甘蔗地块不连片，种植方式仍循沿传统的生产方式，直接影响甘蔗的标准化种植。当前乡镇专职农机技术推广（管理）人员不足，一个乡镇的农业站仅配1～2 名农技人员，乡镇和站所所承担的工作繁重，基层农技人员大多数都身兼数职，对做好基层农业技术推广工作投入有限。
2.5农业合作组织生产结构有待改善
一是农民专业合作组织生产经营服务水平较低，目前我县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用的合作开展的较少[3，5]；二是农民专业合作社内部运作很不规范，财务管理制度、合作社内部控制制度、建立民主管理制度仍进一步完善，其合作社成员也存在文化基础不高、经营能力不足、专业水平过低等现象，难以适应发展要求；三是扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少。
3 对策与建议
3.1构建现代农业生产体系
加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，推进农业信息化，做大做强民族种业，提高主要农作物全程机械化水平，深入实施新型职业农民培育工程，推动农业发展转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道[6]。
3.2加快农田基础设施建设
建议政府出台政策，加快土地流转，加大农村机耕道、厂棚等基础设施建设，对农民修建农村机耕道路给予一定的资金补贴，加强并规范农机加油站、维修网点等配套设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件。
3.3大力推广农技服务
当前农村信息仍然比较闭塞，在家务农的农民文化水平普遍不高，迫切需求相关的涉农信息，因此建议在农村设立专门的技术培训机构，通过专家讲解、技术咨询、现场示范等多种形式，从根本上改变农民接收新技术缓慢的局面，全面落实技术推广工作。
参考文献
[1]上思县农业局.关于上思县春耕生产存在问题及工作建议[R].上思县农业局，2017.
[2]上思县水利局.2017年上思县抗旱工作报告[R].上思县水利局，2017.
[3]蔡雪雄.加快現代农业发展之思考[J].农村开发与装备，2014（08）：29-30.
[4]王雅鹏.推进湖北省现代农业发展的思考[J].华中农业大学学报（社会科学），2011（04）：1-5.
[5]吴曼，李响，马康贫，汪翔.江苏现代农业发展的现状分析与对策思考[J].天津农业科学，2016，22（07）：52-57.
[6]韩长赋.以新的发展理念引领现代农业发展[J].农村实用技术，2016（01）：27-29.
作者简介：梁继允，硕士，科长，研究方向：农村区域与发展。
通讯作者：邓英毅，博士，副教授，研究方向：园艺植物栽培与育种及农村区域与发展的教学和研究。
关键词：上思县；春耕备耕；现状；问题；建议
基金项目：国家现代农业产业技术体系广西荔枝龙眼创新团队南宁综合试验站（nycytxgxcxtd-03-12-3）；国家自然科学基金项目（项目批准号：31260461）
中图分类号： F326 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.007
上思县属于广西壮族自治区防城港市管辖，现有耕地86万亩，主要农作物为甘蔗、水稻、玉米和花生等。2016 年，全县粮食播种面积达到18.05万亩，其中水稻10.7万亩、玉米6.5万亩、豆类0.45万亩，其他作物0.4万亩。全年完成播种计划的102%，农业总产值16.47 亿元，同比2015年增长3%，农民人均纯收入将超过9335元，同比2015年增长10%以上 [1] 。
1 上思县春耕备耕开展情况
1.1春耕物资准备情况
截至2017年2 月底，上思全县已备杂交稻种子7万公斤，占计划的90%；已备杂交玉米种子6.28万公斤，占计划的92%。目前，化肥到位0.95万吨，农药143吨，农膜230吨。抛秧秧盘等物资也基本满足市场需求，为春耕生产开局主动打下了良好的基础。
1.2春耕进度情况
春耕春播工作稳步开展，截至2017年2 月底，全县犁耙田2.11万亩，整秧0.1万亩，春玉米3.12 万亩，蔬米1.98万亩，花生0.25万亩。
1.3蔗榨季生产情况
2017 年，上思县甘蔗计划种植面积为32000亩。目前，己备耕17313亩，完成进度54.1%；己种植11339亩，完成进度35.4%。其中，双高基地建设已备耕5529.1亩，完成进度27.61%；已种植4859.96 亩，完成进度24.3%。全县已预拨化肥13213吨。完成进度26.4%。
2 上思县春耕备耕存在困难和问题
2.1农业基础设施薄弱
一是农业灌溉面积小，有效灌溉率低。上思县多为低山丘陵地带，工程性缺水非常严重，是广西有名的旱区。全县共有引水工程92处，提水工程33座，灌区节水工程10处，可供灌溉面积为22.67万亩，仅占全县耕地面积86.7万亩的26%[2]；二是水利灌溉工程管理相对落后。工程的维修保养缺乏资金，由于工程建成后交给村屯管理，属集体所有，维护管理责任没落实，造成工程有人用无人管，老化损坏甚至丢失，加之工程维修保养资金有限，设备维修不够彻底，致使工程带病运行，加速老化和损失，制约了农业现代化发展。
2.2农业产业园区发展滞后
一是上思县农业产业建设主要依靠上级项目资金投入，县级财政投入有限，对产业园区建设等投入严重不足，高效生态农业发展尚未构成比较大的规模，生态农业产业基础设备尚未完善，种子种苗培育基地、示范点基地数量有限，直接制约了高效生态农业产业的引进和推广；二是由于土地流转仍存在问题未解决，一些农民不愿把土地进行流转，专业大户和农业产业化企业连片大规模经营土地难度较大，农业发展规模受到制约，农业规模经营的效益没有充分发挥出来。
2.3农村人才流失严重
受市场经济发展的影响，一方面大部分农村青年在外务工，不愿在农村发展，大多数素质高的青壮年农民在外务工，严重影响了农业科技的带动效应；另一方面，由于农业基础差，对人才吸引力不强，在外创业成功的优秀人才“返巢”回流不多。
2.4农机具发展不平衡，农机技术推广薄弱
农机价格偏高，国家、自治区和市补贴的购机款有限，农户买不起，蔗地大多属于山坡地，利用机械收割对蔗蔸造成一定损伤，群众不接受，推广机械收割难度大。加上农机维修和售后服务网点不健全，严重制约“春耕备播”农机社会化服务的发展。目前，上思县甘蔗种植环境大多数为丘陵地带，坡度一般15度以上，蔗区地势陡，甘蔗地块不连片，种植方式仍循沿传统的生产方式，直接影响甘蔗的标准化种植。当前乡镇专职农机技术推广（管理）人员不足，一个乡镇的农业站仅配1～2 名农技人员，乡镇和站所所承担的工作繁重，基层农技人员大多数都身兼数职，对做好基层农业技术推广工作投入有限。
2.5农业合作组织生产结构有待改善
一是农民专业合作组织生产经营服务水平较低，目前我县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用的合作开展的较少[3，5]；二是农民专业合作社内部运作很不规范，财务管理制度、合作社内部控制制度、建立民主管理制度仍进一步完善，其合作社成员也存在文化基础不高、经营能力不足、专业水平过低等现象，难以适应发展要求；三是扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少。
3 对策与建议
3.1构建现代农业生产体系
加快农业科技创新，健全现代农业科技创新推广体系，推进农业信息化，做大做强民族种业，提高主要农作物全程机械化水平，深入实施新型职业农民培育工程，推动农业发展转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道[6]。
3.2加快农田基础设施建设
建议政府出台政策，加快土地流转，加大农村机耕道、厂棚等基础设施建设，对农民修建农村机耕道路给予一定的资金补贴，加强并规范农机加油站、维修网点等配套设施建设，为农机社会化服务的开展创造良好条件。
3.3大力推广农技服务
当前农村信息仍然比较闭塞，在家务农的农民文化水平普遍不高，迫切需求相关的涉农信息，因此建议在农村设立专门的技术培训机构，通过专家讲解、技术咨询、现场示范等多种形式，从根本上改变农民接收新技术缓慢的局面，全面落实技术推广工作。
参考文献
[1]上思县农业局.关于上思县春耕生产存在问题及工作建议[R].上思县农业局，2017.
[2]上思县水利局.2017年上思县抗旱工作报告[R].上思县水利局，2017.
[3]蔡雪雄.加快現代农业发展之思考[J].农村开发与装备，2014（08）：29-30.
[4]王雅鹏.推进湖北省现代农业发展的思考[J].华中农业大学学报（社会科学），2011（04）：1-5.
[5]吴曼，李响，马康贫，汪翔.江苏现代农业发展的现状分析与对策思考[J].天津农业科学，2016，22（07）：52-57.
[6]韩长赋.以新的发展理念引领现代农业发展[J].农村实用技术，2016（01）：27-29.
作者简介：梁继允，硕士，科长，研究方向：农村区域与发展。
通讯作者：邓英毅，博士，副教授，研究方向：园艺植物栽培与育种及农村区域与发展的教学和研究。