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近年来旅游景区开发建设与保护的矛盾日益激烈，亟需控规对其开发建设进行规范和引导。论文在述评当前旅游景区控规理论研究和实践经验的基础上，深入分析旅游景区控规特色，从资源、活动、环境、设施等四方面构建旅游景区控规系统，运用德尔菲法筛选出包含景物保护、用地使用、环境质量、建筑建造、设施配套等五大主题、十二个层次、30项控制指标的控制体系，并对主要指标的控制方法进行探讨，以期对旅游景区控规编制以及相关法规、技术规范的形成有所借鉴。