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“学校安全无小事,安全责任重于泰山”。在体育教学活动中,安全已经成为一个不容忽视的重点问题。众所周知,学校体育重大安全事故在全国各地时有发生,由此酿成的悲剧常常引起社会的广泛关注。一些学校怕担负责任而畏首畏脚,不敢大胆开展体育活动;体育教师在工作中只能根据自己掌握的知识、经验来判断、预防体育伤害事故的发生,对安全问题的可预见性、可控制性大大降低。很多家长对学校体育活动安全持怀疑态度。这些,影响了学校体育活动的正常开展,不利于学生德智体全面发展。
因此,有必要创建科学、有效、先进的体育教学健康安全体系,形成体育教学健康安全的长效机制。笔者根据学校体育教学实践,探析运用GB/T28001职业安全健康管理体系构建体育教学安全体系的策略。
一、GB/T28001的基本思想与方法
1.GB/T28001的基本思想
GB/T28001职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的一部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需要的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。该体系通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”,始终保持持续改进意识,对体系运行不断调整和完善,最终实现预防和控制伤害事故、职业病及其他损失的目标。
(1)GB/T28001的基本原理
GB/T28001的逻辑原理是:以预防为起点,以过程为基础,以安全为目标,以目标为中轴。其逻辑过程是:范围识别——活动分析——危险源控制。
(2)GB/T28001的本质要求
GB/T28001属于“事先预测型”管理体系,注重安全生产系统、生产过程、全方位的动态管理,依靠准确客观的信息,进行综合的、系统的分析,作出预测和安全评价,研究事故致因的初始事件,把事故消灭在萌芽状态。
2.GB/T28001的基本方法——过程方法(PDCA循环)
P(策划):根据顾客的要求和组织的方针,建立过程目标,确定过程方法和准则,确定过程所需要的资源和信息等。
D(实施):实施及运作过程,即按照策划所建立的过程目标、过程方法和准则,提供所需要的资源和信息去全面实施,并实现目标。
C(检查):根据方针、目标和产品(服务)的要求,对过程的参数和过程结果进行监视和测量,并报告监视和测量的结果。
A(改进):采取措施,以持续改进过程业绩,即依据监视和测量的结果,采取纠正和预防措施,持续改进过程。
二、建构学校体育教学安全体系
1.学校承诺——制定安全方针
学校须制定安全方针,阐明学校体育教学整体健康安全管理目标,作出改进体育教学健康安全绩效的承诺。学校最高管理者应批准这一方针,以文件的形式发放到每一个教职员工手中,要求付诸实施,并予以保持。
2.找出问题——对危险源进行识别、评价、风险控制
(1)识别危险源
辨识和确认危险源,其实质就是对学校体育教学活动进行分析。危险源识别可从以下过程进行辨识:危险源的调查→危险区域的界定→存在条件的分析→触发因素的分析→潜在危险性分析→确定危险源。具体方法包括现场观察、活动场所考察、事故情况分析以及原有的经验、教训等多层面分析。
(2)对危险源进行风险评价
风险评价是指评估风险大小以及确定风险是否可允许的过程。评价危险源是控制危险源的关键措施之一,主要是围绕发生伤害的可能性和后果两方面来确定。风险可以分等级,依照等级高低来进行识别、评价。(如图所示)
(3)对危险源进行风险控制
在制定危险源风险控制时,我们应该注重计划的5W1H,即Why(目的)、What(干什么,应用范围)、Who(谁来干)、When(什么时候干,明确时间先后顺序)、Where(在什么地方干)、How(怎么干)。对危险源进行控制的目的,不仅在于要预防重大恶性事故的发生,而且要确保一旦发生事故能将其危害降到最低程度。
3.贯彻执行方针
在管理过程当中,责任清晰最为重要。只有各司其职、各尽所能才能达到管理的最高要求和最好效果。在这里,校长应承担职业安全健康的最终责任,并在安全健康管理活动中起领导作用。体育教师是贯彻管理方针、目标和指标的实施者,教务处监督、测量和评价管理体系的执行。具体工作步骤为:建立班子赋予职责→进行业务培训→互通信息→记录管理→运行控制→应急处理。
4.做好检查工作
根据学校体育教学方针和目标的要求,对体育教学的过程和结果进行监视和测量。在检查过程中应对教学环境设施,教师的教案、组织教学,学生的安全意识,心理障碍及课前的准备活动等进行全方位的检查。学校通过检查措施定期监督、测量和评价管理体系的运行情况,对发生偏离此管理方针、目标和指标的情况及时加以纠正,并防止事故、事件的再次发生。
5.持续改进
学校的最高管理者应依据预定的时间间隔(一学期一次或一学年一次)对体系进行评审,以确保体系的持续使用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必须的信息,供最高管理者进行评价。每次工作完毕应当开会作总结、评价,对优秀的实施奖励;对差劣者进行原因分析并限期整改。管理评审的过程要进行记录,结果要形成文件,并向本要素规定的相关方进行通报,对没有完善的方面要进行持续改进。
三、结论与建议
此管理体系运用到体育教学之中,可以减少体育教学环境中固有的危险因素,有效防范因教学产生的意外伤害,确保一个安全与健康并存的教学环境。此管理体系是按优先次序确定的,是针对职业安全健康目标的专项活动方案。方案是动态的,可视情况变化予以修订,可以准确反映体育教学活动中的安全教学状况。建立并实施本体系,并不排斥加强学校体育教学安全制度建设、建立制约制度、实行规范化管理。二者若能有机融合,可以更加有效预防甚至避免教学安全事故的发生。
参考文献
[1] 张建.学校体育伤害事故对体育教学产生的效应.体育成人教育学刊,2004(6).
[2] 杨月敏.体育教学安全十步曲.中国学校体育,2002(4).
[3] 王文湛.全国学校安全工作指南.光明日报出版社,2005.
[4] 韩民春.教育国际化与ISO9000质量认证体系.高等工程教育研究,2003(1).
[5] 陈志刚.中国的职业安全健康管理体系审核规范和实施指南.中国职业安全卫生管理体系认证,2005.
[6] 李晓燕.中小学生伤害事故的预防与处理研究.河北师范大学学报,2000(3).
[7] 陈建湘.教学事故问题探析.中华女子学院学报,2004(4).
[8] 张晶.教学事故的责任追究与预防.中国大学教学,2003(3).
[9] 刘铁民.中国职业安全健康管理体系内审员培训教程.北京:冶金工业出版社,2002.
(责任编辑付一静)
因此,有必要创建科学、有效、先进的体育教学健康安全体系,形成体育教学健康安全的长效机制。笔者根据学校体育教学实践,探析运用GB/T28001职业安全健康管理体系构建体育教学安全体系的策略。
一、GB/T28001的基本思想与方法
1.GB/T28001的基本思想
GB/T28001职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的一部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需要的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。该体系通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”,始终保持持续改进意识,对体系运行不断调整和完善,最终实现预防和控制伤害事故、职业病及其他损失的目标。
(1)GB/T28001的基本原理
GB/T28001的逻辑原理是:以预防为起点,以过程为基础,以安全为目标,以目标为中轴。其逻辑过程是:范围识别——活动分析——危险源控制。
(2)GB/T28001的本质要求
GB/T28001属于“事先预测型”管理体系,注重安全生产系统、生产过程、全方位的动态管理,依靠准确客观的信息,进行综合的、系统的分析,作出预测和安全评价,研究事故致因的初始事件,把事故消灭在萌芽状态。
2.GB/T28001的基本方法——过程方法(PDCA循环)
P(策划):根据顾客的要求和组织的方针,建立过程目标,确定过程方法和准则,确定过程所需要的资源和信息等。
D(实施):实施及运作过程,即按照策划所建立的过程目标、过程方法和准则,提供所需要的资源和信息去全面实施,并实现目标。
C(检查):根据方针、目标和产品(服务)的要求,对过程的参数和过程结果进行监视和测量,并报告监视和测量的结果。
A(改进):采取措施,以持续改进过程业绩,即依据监视和测量的结果,采取纠正和预防措施,持续改进过程。
二、建构学校体育教学安全体系
1.学校承诺——制定安全方针
学校须制定安全方针,阐明学校体育教学整体健康安全管理目标,作出改进体育教学健康安全绩效的承诺。学校最高管理者应批准这一方针,以文件的形式发放到每一个教职员工手中,要求付诸实施,并予以保持。
2.找出问题——对危险源进行识别、评价、风险控制
(1)识别危险源
辨识和确认危险源,其实质就是对学校体育教学活动进行分析。危险源识别可从以下过程进行辨识:危险源的调查→危险区域的界定→存在条件的分析→触发因素的分析→潜在危险性分析→确定危险源。具体方法包括现场观察、活动场所考察、事故情况分析以及原有的经验、教训等多层面分析。
(2)对危险源进行风险评价
风险评价是指评估风险大小以及确定风险是否可允许的过程。评价危险源是控制危险源的关键措施之一,主要是围绕发生伤害的可能性和后果两方面来确定。风险可以分等级,依照等级高低来进行识别、评价。(如图所示)
(3)对危险源进行风险控制
在制定危险源风险控制时,我们应该注重计划的5W1H,即Why(目的)、What(干什么,应用范围)、Who(谁来干)、When(什么时候干,明确时间先后顺序)、Where(在什么地方干)、How(怎么干)。对危险源进行控制的目的,不仅在于要预防重大恶性事故的发生,而且要确保一旦发生事故能将其危害降到最低程度。
3.贯彻执行方针
在管理过程当中,责任清晰最为重要。只有各司其职、各尽所能才能达到管理的最高要求和最好效果。在这里,校长应承担职业安全健康的最终责任,并在安全健康管理活动中起领导作用。体育教师是贯彻管理方针、目标和指标的实施者,教务处监督、测量和评价管理体系的执行。具体工作步骤为:建立班子赋予职责→进行业务培训→互通信息→记录管理→运行控制→应急处理。
4.做好检查工作
根据学校体育教学方针和目标的要求,对体育教学的过程和结果进行监视和测量。在检查过程中应对教学环境设施,教师的教案、组织教学,学生的安全意识,心理障碍及课前的准备活动等进行全方位的检查。学校通过检查措施定期监督、测量和评价管理体系的运行情况,对发生偏离此管理方针、目标和指标的情况及时加以纠正,并防止事故、事件的再次发生。
5.持续改进
学校的最高管理者应依据预定的时间间隔(一学期一次或一学年一次)对体系进行评审,以确保体系的持续使用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必须的信息,供最高管理者进行评价。每次工作完毕应当开会作总结、评价,对优秀的实施奖励;对差劣者进行原因分析并限期整改。管理评审的过程要进行记录,结果要形成文件,并向本要素规定的相关方进行通报,对没有完善的方面要进行持续改进。
三、结论与建议
此管理体系运用到体育教学之中,可以减少体育教学环境中固有的危险因素,有效防范因教学产生的意外伤害,确保一个安全与健康并存的教学环境。此管理体系是按优先次序确定的,是针对职业安全健康目标的专项活动方案。方案是动态的,可视情况变化予以修订,可以准确反映体育教学活动中的安全教学状况。建立并实施本体系,并不排斥加强学校体育教学安全制度建设、建立制约制度、实行规范化管理。二者若能有机融合,可以更加有效预防甚至避免教学安全事故的发生。
参考文献
[1] 张建.学校体育伤害事故对体育教学产生的效应.体育成人教育学刊,2004(6).
[2] 杨月敏.体育教学安全十步曲.中国学校体育,2002(4).
[3] 王文湛.全国学校安全工作指南.光明日报出版社,2005.
[4] 韩民春.教育国际化与ISO9000质量认证体系.高等工程教育研究,2003(1).
[5] 陈志刚.中国的职业安全健康管理体系审核规范和实施指南.中国职业安全卫生管理体系认证,2005.
[6] 李晓燕.中小学生伤害事故的预防与处理研究.河北师范大学学报,2000(3).
[7] 陈建湘.教学事故问题探析.中华女子学院学报,2004(4).
[8] 张晶.教学事故的责任追究与预防.中国大学教学,2003(3).
[9] 刘铁民.中国职业安全健康管理体系内审员培训教程.北京:冶金工业出版社,2002.
(责任编辑付一静)