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该文在剖析现行卫生监督和预防保健体系存在的矛盾和问题的基础上，提出了构建重组集约高效的卫生监督与预防保健新体系的改革思路。同时根据地方各级卫生行政部门的实际，探讨深化改革的重点与必须把握的原则。提出一要合理划分卫生监督与卫生技术服务职责，理顺关系，依法行政；二要适应医学模式和疾病谱的转变，满足社会日益增长的预防保健等卫生服务需求，保障人民健康；三要在当前推进改革的进程中，做好深入细致的思想政治工作。以大局为重，统筹兼顾，稳步推进卫生监督和预防保健体制改革。