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摘要：教育是一种社会现象，也是一项复杂的系统工程，像阳光雨露一样，与人终生相伴。教育可分为学校教育和校外教育，学校教育专指受教育者在各类学校内所接受的各种教育活动；校外教育主要是受教育者在少年宫、青少年活动中心、少年体校等校外教育机构接受的社会教育。校外教育能有效培养未成年人综合素质，是学校教育的有效补充。学校教育与校外教育两者相輔相成，相得益彰，共同构成对个体的完整教育。结合我校与渝北青少年活动中心多年合作，进行学校教育与校外教育的整合探索与思考，促进学校教育健全发展。
关键词：新课程；学校教育；校外教育；未成年人；整合
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出要“创新人才培养模式”。同时指出要：“充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。”
随着素质教育的不断深入发展，学校教育迫切需要校外教育做补充，以更好地培养学生正确的世界观、人生观、价值观和具有适应时代发展变化的综合实践能力与创新能力。中办发[2006]4号文件《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》中指出：“积极促进校外活动与学校教育的有效衔接，要把校外活动列入教育教学计划，排入课程表，切实保证活动时间，逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动，实现校外活动的经常化和制度化，要把学校组织学生参加校外活动以及未成年人参加校外活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。”
那么在新课程改革的形势下，如何使校内外教育有效整合，促进学校教育整体发展呢？
一、校外教育能有效培养未成年人综合素质，是学校教育的有效补充
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20120-2020）》指出：“树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。”
通过几十年的实践，我们认识到应试教育不能有效提高国民的整体素质，尤其是扼杀了广大未成年人的创新精神和实践能力。党中央、国务院提出改革应试教育，推行素质是实施科教兴国战略的根本举措。素质教育的核心就是立德树人，培养创新精神和实践能力，着眼于提高整个国民素质。校外教育以独特的教育功能、独特的组织形式，在素质教育中起着不可替代的重要作用。
一是校外教育的实践性。它让未成年人在实践中、在体验中受教育。未成年人的成长规律有一个特征，就是让未成年人亲身体验社会、体验知识，他们越是刻骨铭心。我校与渝北青少年活动中心经常联合举行关爱留守儿童，共度佳节活动，在中秋节时，全校数百名留守儿童通过包饺子、煮饺子、吃饺子的形式，极大地丰富了他们的人生体验，感受到社会对他们的关爱。
二是校外教育的趣味性。它根据未成年人的兴趣来设置教育内容，让未成年人在快乐中受教育，这体现了现代教育思想。我们与渝北青少年活动中心联合举行2011年魔幻山之旅活动，全校两千多名学生赶赴魔幻山，开展科学探索活动。因魔幻山设置的项目丰富，极具趣味性与探索性，孩子们热情极高，他们在欢乐中受到了科技教育。
三是校外教育的时代性。校外教育能紧紧扣住时代的脉搏，根据时代的需要设置教学课程和教学内容，站在社会发展的最前沿实施教育，有鲜明的时代特征。每一个假期，每一个周末，青少年活动中心都要开展志愿者活动，活动内容根据时代发展而发生变化，孩子们都能踊跃参加，乐于参加。
四是校外教育的社会性。校外教育与校内教育相比，它不光传导知识，更培养技能，培养非智力因素，塑造人格和健康心理，促进未成年人全面发展，缩短人的社会化过程。更为重要的是，校外教育并不局限于“园”内，而是以社会为大课堂，社会现象为教育内容，社会道德价值观为教育标准，是真正的社会化教育，真正的开放教育。
二、学校教育与校外教育整合的探索
未成年人每年除了在学校接受教育外，大约有180天左右空闲时间，再加上每天4点放学以后的时间，课外教育活动十分可观。充分利用未成年人各种节假日闲暇时间，引导未成年人参与校外教育活动，对全面提升未成年人培养创新精神和实践能力，加强未成年人课堂以外知识、技能和特长的启迪与培养有着独特的作用。
1.节假日活动突出“精”
利用重大节假日，将活动做大做强，使之成为活动的精品。渝北青少年活动中心与我校经常开展节假日活动，每次活动精心策划，周密组织，每次活动都比较精彩，深受广大家长好评。
2.主题教育活动突出“新”
为未成年人设计“开心、放心、创新”为主题的活动，做到“保安全，有趣味，受教育，长见识”，深受广大学生欢迎。学校与区青少年活动中心开展的魔幻山之旅、科技馆一日游、各类夏令营等主题教育活动，处处体现出一个“新”字，满足了广大未成年人及家长不断追求创新的需求，收到了很好的教育效果和社会效益。
3.课外兴趣活动突出“广”受制于各种安全因素影响，很多学校不敢开展课外兴趣活动。而我校与区青少年活动中心合作，广泛开展了课外兴趣活动，建立二十余个课外兴趣小组，让全校学生都能学到自己喜欢的内容，丰富了广大学生的课外生活。
4.开展“中心 点”活动就是以青少年活动中心为总部，学校作为活动中心的一个点，以学校为载体，利用学校充沛的人力资源、设备资源，开展丰富多彩的课外教育活动。这样既可以丰富学校教育，又可以实现活动中心全天性教育行为。
5.开展“错时”教育活动一般来说，学校教育主要集中于周一至周五，校外教育机构主要集中于周末和学生每天放学后时间。二者可以相互整合，实现“错时”教育活动。即周一至周五时课外教育机构基本是闲置的，学校可以充分利用这一闲置时间，利用课外教育机构资源开展活动。比如我校各类大型活动都在渝北青少年活动中心开展，弥补了我校设施设备不足的矛盾。校外教育机构可以利用学校教育周末闲置的时间，将活动场地予以拓展，将学校纳入校外教育的场地，弥补校外教育机构场地不足的矛盾。 通过这些活动开展，拓展了学校与青少年宫之间渠道，架起学校教育与校外教育之间的桥梁，加强学校与区青少年宫之间的联系，使学校教育与校外教育有机的联系在一起。
三、学校教育与校外教育整合的思考
我校依托青少年活动中心，虽然开展了一些列开拓性探索，但依然存在不少问题，需要继续探索与思考。尤其是加强学校教育与校外教育的衔接，建立和完善政策保障和工作运行机制。
1.加快校外教育事業的发展，必须建立健全校外教育与学校教育衔接工作运行机制完善校外活动场所面向广大未成年人提供公共服务的政策措施，研究制定未成年人校外活动场所公益性评估标准，在服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面，明确公共服务职责和免费、收费要求，作为未成年人校外活动场所规范行为、享受财政支持的依据，保证未成年人校外活动场所的公益性。建立学校教育与校外活动相互配合的工作机制，研究制定未成年人校外活动与学校教育有效衔接的指导意见，把校外活动纳入学校的教育教学计划，发挥校外活动场所在新课程实验环节和现场教学中的重要作用，逐步做到学生平均每周至少半天参加校外活动。
2.校内外教育要相互融通，形成工作网络化、常态化
中小学校要根据教育行政部门的统筹安排，结合推进新一轮课程改革，把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间，并做好具体组织工作。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节，充分利用校外活动场所开展现场教学。
各类校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系，积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务。要根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式，创新活动载体，并配备相应的辅导讲解人员，使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。
各部门要高度重视未成年人参加校外活动的安全问题，明确责任，落实措施。学校要开展必要的自护自救教育，增强未成年人的安全防范意识和能力。校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志，防止意外事故发生。要建立完善未成年人学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。
学校和校外有各自的优势在哪里，课外教育应该开设哪些课程，学校的校本课程有什么要求，需要以怎样的方式开展，二者怎样互补，多探讨这些问题，才能和谐地做好某一学科的教学。学生们课余到青少年宫接受教育，既是学校的学生，也是青少年宫的学员，其实教育的对象是同一个群体，教育内容上又有着一致性，而教育起来却互不相干，这是目前最大的问题之一。不能搞重复教育，而应该和谐地去发展教育事业。
综上所述，素质教育需要学校教育与校外教育的整合，发挥各自优势，取得更好的育人效果。校内教育与校外教育机构必须协调发展，发挥不同的功能促成未成年人的全面发展。总结和创建学校教育与校外教育有效整合的机制，对于丰富素质教育思想具有十分重要意义。
参考文献：
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》
[2]《校内外如何牵手构筑新课堂》，“2007年中国校外教育资深管理工作者百家论坛”
[3]《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
[4]《浅谈新形势下的校内外教育衔接》，乐山市青少年宫，2007年5月
（作者单位：重庆市渝北区同会完全小学401100）
关键词：新课程；学校教育；校外教育；未成年人；整合
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出要“创新人才培养模式”。同时指出要：“充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。”
随着素质教育的不断深入发展，学校教育迫切需要校外教育做补充，以更好地培养学生正确的世界观、人生观、价值观和具有适应时代发展变化的综合实践能力与创新能力。中办发[2006]4号文件《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》中指出：“积极促进校外活动与学校教育的有效衔接，要把校外活动列入教育教学计划，排入课程表，切实保证活动时间，逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动，实现校外活动的经常化和制度化，要把学校组织学生参加校外活动以及未成年人参加校外活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。”
那么在新课程改革的形势下，如何使校内外教育有效整合，促进学校教育整体发展呢？
一、校外教育能有效培养未成年人综合素质，是学校教育的有效补充
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20120-2020）》指出：“树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。”
通过几十年的实践，我们认识到应试教育不能有效提高国民的整体素质，尤其是扼杀了广大未成年人的创新精神和实践能力。党中央、国务院提出改革应试教育，推行素质是实施科教兴国战略的根本举措。素质教育的核心就是立德树人，培养创新精神和实践能力，着眼于提高整个国民素质。校外教育以独特的教育功能、独特的组织形式，在素质教育中起着不可替代的重要作用。
一是校外教育的实践性。它让未成年人在实践中、在体验中受教育。未成年人的成长规律有一个特征，就是让未成年人亲身体验社会、体验知识，他们越是刻骨铭心。我校与渝北青少年活动中心经常联合举行关爱留守儿童，共度佳节活动，在中秋节时，全校数百名留守儿童通过包饺子、煮饺子、吃饺子的形式，极大地丰富了他们的人生体验，感受到社会对他们的关爱。
二是校外教育的趣味性。它根据未成年人的兴趣来设置教育内容，让未成年人在快乐中受教育，这体现了现代教育思想。我们与渝北青少年活动中心联合举行2011年魔幻山之旅活动，全校两千多名学生赶赴魔幻山，开展科学探索活动。因魔幻山设置的项目丰富，极具趣味性与探索性，孩子们热情极高，他们在欢乐中受到了科技教育。
三是校外教育的时代性。校外教育能紧紧扣住时代的脉搏，根据时代的需要设置教学课程和教学内容，站在社会发展的最前沿实施教育，有鲜明的时代特征。每一个假期，每一个周末，青少年活动中心都要开展志愿者活动，活动内容根据时代发展而发生变化，孩子们都能踊跃参加，乐于参加。
四是校外教育的社会性。校外教育与校内教育相比，它不光传导知识，更培养技能，培养非智力因素，塑造人格和健康心理，促进未成年人全面发展，缩短人的社会化过程。更为重要的是，校外教育并不局限于“园”内，而是以社会为大课堂，社会现象为教育内容，社会道德价值观为教育标准，是真正的社会化教育，真正的开放教育。
二、学校教育与校外教育整合的探索
未成年人每年除了在学校接受教育外，大约有180天左右空闲时间，再加上每天4点放学以后的时间，课外教育活动十分可观。充分利用未成年人各种节假日闲暇时间，引导未成年人参与校外教育活动，对全面提升未成年人培养创新精神和实践能力，加强未成年人课堂以外知识、技能和特长的启迪与培养有着独特的作用。
1.节假日活动突出“精”
利用重大节假日，将活动做大做强，使之成为活动的精品。渝北青少年活动中心与我校经常开展节假日活动，每次活动精心策划，周密组织，每次活动都比较精彩，深受广大家长好评。
2.主题教育活动突出“新”
为未成年人设计“开心、放心、创新”为主题的活动，做到“保安全，有趣味，受教育，长见识”，深受广大学生欢迎。学校与区青少年活动中心开展的魔幻山之旅、科技馆一日游、各类夏令营等主题教育活动，处处体现出一个“新”字，满足了广大未成年人及家长不断追求创新的需求，收到了很好的教育效果和社会效益。
3.课外兴趣活动突出“广”受制于各种安全因素影响，很多学校不敢开展课外兴趣活动。而我校与区青少年活动中心合作，广泛开展了课外兴趣活动，建立二十余个课外兴趣小组，让全校学生都能学到自己喜欢的内容，丰富了广大学生的课外生活。
4.开展“中心 点”活动就是以青少年活动中心为总部，学校作为活动中心的一个点，以学校为载体，利用学校充沛的人力资源、设备资源，开展丰富多彩的课外教育活动。这样既可以丰富学校教育，又可以实现活动中心全天性教育行为。
5.开展“错时”教育活动一般来说，学校教育主要集中于周一至周五，校外教育机构主要集中于周末和学生每天放学后时间。二者可以相互整合，实现“错时”教育活动。即周一至周五时课外教育机构基本是闲置的，学校可以充分利用这一闲置时间，利用课外教育机构资源开展活动。比如我校各类大型活动都在渝北青少年活动中心开展，弥补了我校设施设备不足的矛盾。校外教育机构可以利用学校教育周末闲置的时间，将活动场地予以拓展，将学校纳入校外教育的场地，弥补校外教育机构场地不足的矛盾。 通过这些活动开展，拓展了学校与青少年宫之间渠道，架起学校教育与校外教育之间的桥梁，加强学校与区青少年宫之间的联系，使学校教育与校外教育有机的联系在一起。
三、学校教育与校外教育整合的思考
我校依托青少年活动中心，虽然开展了一些列开拓性探索，但依然存在不少问题，需要继续探索与思考。尤其是加强学校教育与校外教育的衔接，建立和完善政策保障和工作运行机制。
1.加快校外教育事業的发展，必须建立健全校外教育与学校教育衔接工作运行机制完善校外活动场所面向广大未成年人提供公共服务的政策措施，研究制定未成年人校外活动场所公益性评估标准，在服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面，明确公共服务职责和免费、收费要求，作为未成年人校外活动场所规范行为、享受财政支持的依据，保证未成年人校外活动场所的公益性。建立学校教育与校外活动相互配合的工作机制，研究制定未成年人校外活动与学校教育有效衔接的指导意见，把校外活动纳入学校的教育教学计划，发挥校外活动场所在新课程实验环节和现场教学中的重要作用，逐步做到学生平均每周至少半天参加校外活动。
2.校内外教育要相互融通，形成工作网络化、常态化
中小学校要根据教育行政部门的统筹安排，结合推进新一轮课程改革，把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间，并做好具体组织工作。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节，充分利用校外活动场所开展现场教学。
各类校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系，积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务。要根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式，创新活动载体，并配备相应的辅导讲解人员，使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。
各部门要高度重视未成年人参加校外活动的安全问题，明确责任，落实措施。学校要开展必要的自护自救教育，增强未成年人的安全防范意识和能力。校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志，防止意外事故发生。要建立完善未成年人学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。
学校和校外有各自的优势在哪里，课外教育应该开设哪些课程，学校的校本课程有什么要求，需要以怎样的方式开展，二者怎样互补，多探讨这些问题，才能和谐地做好某一学科的教学。学生们课余到青少年宫接受教育，既是学校的学生，也是青少年宫的学员，其实教育的对象是同一个群体，教育内容上又有着一致性，而教育起来却互不相干，这是目前最大的问题之一。不能搞重复教育，而应该和谐地去发展教育事业。
综上所述，素质教育需要学校教育与校外教育的整合，发挥各自优势，取得更好的育人效果。校内教育与校外教育机构必须协调发展，发挥不同的功能促成未成年人的全面发展。总结和创建学校教育与校外教育有效整合的机制，对于丰富素质教育思想具有十分重要意义。
参考文献：
[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》
[2]《校内外如何牵手构筑新课堂》，“2007年中国校外教育资深管理工作者百家论坛”
[3]《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
[4]《浅谈新形势下的校内外教育衔接》，乐山市青少年宫，2007年5月
（作者单位：重庆市渝北区同会完全小学401100）