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眼下，义务教育阶段农村办学陷入了尴尬境地：一方面，城乡中心校教师严重超编；另一方面，农村校公办教师严重缺乏。这制约了农村教育的健康发展，更影响了农村孩子的健康成长。如何引导城乡富余教师自发到农村任教？福安市进行着积极有益的探索。从2007年起，该市将农村边远学校确定为农村特岗学校，将任教于农村特岗学校的公办教师确定为农村特岗教师，并针对农村特岗教师出台了特岗政策。与此同时，该市大力开展“农村特岗教师行动”，倡导并鼓励城镇教师到特岗学校任教。