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从大跃进到文荽的较长时期内，在“左”倾错误和“非税”思想的影响下，税收作用的发挥受到了很大限制。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的进行，税收的一些旧观念受到了冲击，新观念逐渐树立和加强。观念的变革是改革的先导，要使税收工作不断迈出改革的新步伐，就要紧紧围绕“发展商品经济”这个大观念，树立和增强以下若干观念。