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在我国的城市化道路选择问题上，重点发展小城镇这一思想一直可追溯到20世纪50年代。当时毛泽东认识到：中国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上；在当时小农经济条件下，农村所产粮食的增长速度事实上远远跟不上需求的增长速度。既要解决庞大的农村劳动力的转移问题，又要尽量缩短这一进程，就不能走西方国家的老路，所以毛泽东另辟蹊径。这样“就地消化农民”的思想逐渐形成，这一思想对于以后我国的城市发展方针尤其是改革开放后所走的小城镇道路影响深远。