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摘 要：本文以江苏省如皋市江海高级技工学校为例，从民办技工院校管理体制现状视角对技工院校管理体制进行透析，旨在促进创新型人才培养以及民办技工院校质量的全面提高，为民办技工院校发展找到新的生长点。
关键词：民办技工院校 管理体制 教育质量
江苏省如皋市江海高级技工学校（以下简称学校）是江苏省民办技工院校中的特色学校和典型代表，具有15年办学历史，办学定位准确，办学特色明显。目前，学校已实现由学制教育单一办学格局向学制教育、社会化技能培訓鉴定、第三方质量认定评价、校产运营“四位一体”多元办学格局转型。本文以学校为例，就如何从规范管理、灵活管理、内涵建设和创新型人才培养理念等方面推动学校向高质量发展提供参考。
一、多角度审视，确定办学定位
办学之初，学校在审时度势的基础上，把“博学、求是、明德、敬业”作为校训，把“培养高技能专业人才”作为办学理念，把“建一流学校，学一流技术”作为办学宗旨，把“提升管理军事化内涵，实现教育跨越式发展”作为办学思想，把国际化办学推向学校发展新高度，以“提升校企合作内涵，打造服务企业实力”为己任，真正把学校办成“培养高技能人才的摇篮”。在“六个一流”（即一流的办学思想、一流的校园环境、一流的教学设施、一流的师资队伍、一流的教学管理、一流的培训力量）的亮点上定位自己的发展目标，立足于服务经济社会发展、服务学生健康成长，以“挑战现实，追求卓越”的精神，勇做民办技工院校的排头兵。
学校用15年时间实现了从名不见经传的培训点到技工学校，再到江苏省重点技工学校，最后到国家高级技工学校的“三级跳”，办学模式也日臻成熟。
二、多方位探索，确立努力方向
（一）启动“十强化，十创建”管理纲领
学校在建校初期就全面启动了“十强化，十创建”管理纲领，即：强化德育工作，创建活力型校园;强化教学工作，创建质量型校园;强化教研工作，创建科研型校园;强化学习研究，创建学习型校园;强化内部管理，创建效能型校园;强化文化建设，创建人文型校园;强化信息化建设，创建智能型校园;强化体卫艺工作，创建健康型校园;强化安全工作，创建平安型校园;强化勤俭节约，创建节约型校园。
（二）创建“四引四化”党建品牌
所谓“四引四化”，即：党建引领，人才培养本土化;党建引导，学校管理军事化;党建引路，办学行为规范化;党建引航，支部建设精细化。通过品牌创建，全面落实党建工作主体责任，以党建促学校发展;积极夯实党建工作思想基础，以亮点创党建特色;完善充实党建工作基本建设，以制度树党建品牌;主动抓实党建工作指导实践，以行动立党员形象。
通过党员模范带头，在全校全面推行“跟、盯、看、坐、到”五字管理制度，即“晨操跟班、一日三餐盯班、午休时段看班、晚自习时段坐班、各项检查到班”的管理制度。五字管理制度实施后，学生自觉遵守学校的规章制度，讲文明、有礼貌的良好校风全面形成。
（三）实施“三个坚持，四个行动”发展策略
1.坚持以新思想定向领航
学校紧密结合发展实际，推动视野格局、思维理念、工作方法全面适应新的发展要求，更具创造性地推动各项工作有效落实。
2.坚持以新理念引领发展
学校立足现实，坚定发展信心，保持战略定力，将新发展理念贯穿发展全过程，努力以快速做强带动快速提升，加快建成质量和效益并重的江苏省最强民办技工院校。
3.坚持以系统思维谋划全局
学校以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，加强系统谋划，既抓重要领域、重要任务、重要项目，又抓关键主体、关键环节、关键节点，把必须要做的事情办好，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办实，切实提升谋大局、抓落实、促发展的能力水平。
4.实施管理能力提升行动
学校突出科学决策、民主决策、依法决策，统筹协调学校发展中的重大事项，全面提高学校领导班子把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力。不断增强领导班子在基层的领导力、引领力、组织力、号召力。注重领导班子能力建设，及时总结在推动发展、化解难题中形成的宝贵经验，不断提升学校管理和改革创新的能力。
5.实施发展质效提升行动
学校发展已进入注重创新引领、质量加速提升阶段。要建设好实至名归、当之无愧的“国家级高技能人才培训基地”，就必须找准“牵一发而动全身”的战略性抓手，以强化特色品牌专业为牵引，优化创新技能培养资源配置，更好发挥学校技能育人、技能成才的主体作用，促进科技创新链、人才培养链有机衔接，全面激活学校发展潜能，加快打造“江海样板”，助推学校高质量发展。
6.实施教师素质提升行动
学校大力实施德才兼备的“双师”提升行动，注重平时考核，把教师的平时表现能量化的量化，同时让领导、同事、学生、家长等参与监督考核。建立全方位、行之有效的激励机制，满足不同教职员工不同层次的需求。强化教职员工的积极行为，弱化消极行为，使教职员工焕发出较高的工作热情，个人潜能得到充分开发。
7.实施争先创优提升行动
学校始终坚定“高质量发展”的追求，紧扣“创建江苏最强民办技工院校”的目标定位，深入学习借鉴兄弟院校的先进办学经验，激发“狼性”精神，敢啃“硬骨头”，突出清单化管理、项目化推进、责任化落实，干一件成一件、积小胜为大胜。在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯、在办学功能上追赶超越，推动形成领导带头干、教师积极干、全校上下齐心干的生动局面。
三、多条腿走路，确保行稳致远
（一）打造“工厂式学校”特区
走进学校，就好像走进了现代化工厂，产品陈列室、网络中心、工程中心、产品开发研究中心、国家级高技能人才培训基地等形成了“工厂式学校”的浓厚氛围。 学校十分重视学生技能实践和实训教学环节，始终突出“做中学、做中教”的技工教育教学特色。充分利用校内充足的实训设备和实训基地，大力推进模块化、项目化和生产性教学模式，先后与50多家企业合作加工产品，仅数控加工专业在近5年就培养出近2 000名技能人才。
（二）推行“订单式培养”模式
学校所推行的“订单式培养”模式，与其他技工院校推行的“订单式培养”模式不同的地方在于由用工企业出资（包括学费、伙食费），从新生进校起，用工企业就与学校、学生签订联合培养协议。由过去的“学校以企业为依托”彻底转变成“企业以学校为依托”的技能人才培养格局，这也是学校通过培养技能人才来推动学校快速稳步发展的真正出发点和落脚点。
学校的培养目标以企业需求为准则，把学校的优势和潜力充分发挥到解决企业用人需求的实际问题中。“以技能就业为根本”是学校培养技能人才的切入点和制高点，一切以企业需求和学生就业为宗旨，着力解决校企合作中技能培养的“短板”问题，注重培养学生适应企业工作的相关能力。
（三）寻求“国际化办学”途径
学校从2015年开始积极与国际接轨，引进德国、比利时、韩国等国家的职业教育先进教学模式，开设“中外合作班”，实行小班制教学，装备了标准化中外合作教学实习设备，由外籍教师驻校上课。
在国际化办学理念的引领下，学校以转变办学理念为战略前提，以师资队伍建设为核心要素，以专业课程资源为关键载体，以国际交流合作为基本形式，逐步形成了“四个导向”路线。
一是开放导向，即主动面向国外知名教育机构，实行国际化开放式办学;二是质量导向，即确保教育国际化发展与区域高质量经济社会发展相适应;三是需求导向，即围绕区域经济社会发展和战略性新兴产业等领域的技术技能型人才需求，科学规划、统筹布局学校国际化发展;四是专业导向，即坚持专而精，走国际化、专业化和特色化发展道路，以开放性和前瞻性构建学校的未来发展道路。
四、小结
民办技工院校从生存环境、专业建设、师资队伍建设和寻求更多资金支持等方面都已进入一个关键时期，许多长期制约民办技工院校发展的深层次问题和突出矛盾，已基本浮出水面。民办技工院校应该注入“多元教育”“技术技能创新型人才培养”等新内涵，这对于深入理解、优化技工教育管理体制，改善技工教育发展质量具有重要意义。学校全体教职员工以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，接着干、抢着干、争着干、认真干、高效干，精准把握学校所處的发展阶段特征，按照江苏省技工院校改革发展示范学校建设标准，系统推动实施“创建行动”，更好地把行动成效转化为发展优势，把发展优势转化为发展胜势，更好地推动学校向更高层次发展。
（作者单位：江苏省如皋市江海高级技工学校）
关键词：民办技工院校 管理体制 教育质量
江苏省如皋市江海高级技工学校（以下简称学校）是江苏省民办技工院校中的特色学校和典型代表，具有15年办学历史，办学定位准确，办学特色明显。目前，学校已实现由学制教育单一办学格局向学制教育、社会化技能培訓鉴定、第三方质量认定评价、校产运营“四位一体”多元办学格局转型。本文以学校为例，就如何从规范管理、灵活管理、内涵建设和创新型人才培养理念等方面推动学校向高质量发展提供参考。
一、多角度审视，确定办学定位
办学之初，学校在审时度势的基础上，把“博学、求是、明德、敬业”作为校训，把“培养高技能专业人才”作为办学理念，把“建一流学校，学一流技术”作为办学宗旨，把“提升管理军事化内涵，实现教育跨越式发展”作为办学思想，把国际化办学推向学校发展新高度，以“提升校企合作内涵，打造服务企业实力”为己任，真正把学校办成“培养高技能人才的摇篮”。在“六个一流”（即一流的办学思想、一流的校园环境、一流的教学设施、一流的师资队伍、一流的教学管理、一流的培训力量）的亮点上定位自己的发展目标，立足于服务经济社会发展、服务学生健康成长，以“挑战现实，追求卓越”的精神，勇做民办技工院校的排头兵。
学校用15年时间实现了从名不见经传的培训点到技工学校，再到江苏省重点技工学校，最后到国家高级技工学校的“三级跳”，办学模式也日臻成熟。
二、多方位探索，确立努力方向
（一）启动“十强化，十创建”管理纲领
学校在建校初期就全面启动了“十强化，十创建”管理纲领，即：强化德育工作，创建活力型校园;强化教学工作，创建质量型校园;强化教研工作，创建科研型校园;强化学习研究，创建学习型校园;强化内部管理，创建效能型校园;强化文化建设，创建人文型校园;强化信息化建设，创建智能型校园;强化体卫艺工作，创建健康型校园;强化安全工作，创建平安型校园;强化勤俭节约，创建节约型校园。
（二）创建“四引四化”党建品牌
所谓“四引四化”，即：党建引领，人才培养本土化;党建引导，学校管理军事化;党建引路，办学行为规范化;党建引航，支部建设精细化。通过品牌创建，全面落实党建工作主体责任，以党建促学校发展;积极夯实党建工作思想基础，以亮点创党建特色;完善充实党建工作基本建设，以制度树党建品牌;主动抓实党建工作指导实践，以行动立党员形象。
通过党员模范带头，在全校全面推行“跟、盯、看、坐、到”五字管理制度，即“晨操跟班、一日三餐盯班、午休时段看班、晚自习时段坐班、各项检查到班”的管理制度。五字管理制度实施后，学生自觉遵守学校的规章制度，讲文明、有礼貌的良好校风全面形成。
（三）实施“三个坚持，四个行动”发展策略
1.坚持以新思想定向领航
学校紧密结合发展实际，推动视野格局、思维理念、工作方法全面适应新的发展要求，更具创造性地推动各项工作有效落实。
2.坚持以新理念引领发展
学校立足现实，坚定发展信心，保持战略定力，将新发展理念贯穿发展全过程，努力以快速做强带动快速提升，加快建成质量和效益并重的江苏省最强民办技工院校。
3.坚持以系统思维谋划全局
学校以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破，加强系统谋划，既抓重要领域、重要任务、重要项目，又抓关键主体、关键环节、关键节点，把必须要做的事情办好，把固根基、扬优势、补短板、强弱项的事情办实，切实提升谋大局、抓落实、促发展的能力水平。
4.实施管理能力提升行动
学校突出科学决策、民主决策、依法决策，统筹协调学校发展中的重大事项，全面提高学校领导班子把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力。不断增强领导班子在基层的领导力、引领力、组织力、号召力。注重领导班子能力建设，及时总结在推动发展、化解难题中形成的宝贵经验，不断提升学校管理和改革创新的能力。
5.实施发展质效提升行动
学校发展已进入注重创新引领、质量加速提升阶段。要建设好实至名归、当之无愧的“国家级高技能人才培训基地”，就必须找准“牵一发而动全身”的战略性抓手，以强化特色品牌专业为牵引，优化创新技能培养资源配置，更好发挥学校技能育人、技能成才的主体作用，促进科技创新链、人才培养链有机衔接，全面激活学校发展潜能，加快打造“江海样板”，助推学校高质量发展。
6.实施教师素质提升行动
学校大力实施德才兼备的“双师”提升行动，注重平时考核，把教师的平时表现能量化的量化，同时让领导、同事、学生、家长等参与监督考核。建立全方位、行之有效的激励机制，满足不同教职员工不同层次的需求。强化教职员工的积极行为，弱化消极行为，使教职员工焕发出较高的工作热情，个人潜能得到充分开发。
7.实施争先创优提升行动
学校始终坚定“高质量发展”的追求，紧扣“创建江苏最强民办技工院校”的目标定位，深入学习借鉴兄弟院校的先进办学经验，激发“狼性”精神，敢啃“硬骨头”，突出清单化管理、项目化推进、责任化落实，干一件成一件、积小胜为大胜。在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯、在办学功能上追赶超越，推动形成领导带头干、教师积极干、全校上下齐心干的生动局面。
三、多条腿走路，确保行稳致远
（一）打造“工厂式学校”特区
走进学校，就好像走进了现代化工厂，产品陈列室、网络中心、工程中心、产品开发研究中心、国家级高技能人才培训基地等形成了“工厂式学校”的浓厚氛围。 学校十分重视学生技能实践和实训教学环节，始终突出“做中学、做中教”的技工教育教学特色。充分利用校内充足的实训设备和实训基地，大力推进模块化、项目化和生产性教学模式，先后与50多家企业合作加工产品，仅数控加工专业在近5年就培养出近2 000名技能人才。
（二）推行“订单式培养”模式
学校所推行的“订单式培养”模式，与其他技工院校推行的“订单式培养”模式不同的地方在于由用工企业出资（包括学费、伙食费），从新生进校起，用工企业就与学校、学生签订联合培养协议。由过去的“学校以企业为依托”彻底转变成“企业以学校为依托”的技能人才培养格局，这也是学校通过培养技能人才来推动学校快速稳步发展的真正出发点和落脚点。
学校的培养目标以企业需求为准则，把学校的优势和潜力充分发挥到解决企业用人需求的实际问题中。“以技能就业为根本”是学校培养技能人才的切入点和制高点，一切以企业需求和学生就业为宗旨，着力解决校企合作中技能培养的“短板”问题，注重培养学生适应企业工作的相关能力。
（三）寻求“国际化办学”途径
学校从2015年开始积极与国际接轨，引进德国、比利时、韩国等国家的职业教育先进教学模式，开设“中外合作班”，实行小班制教学，装备了标准化中外合作教学实习设备，由外籍教师驻校上课。
在国际化办学理念的引领下，学校以转变办学理念为战略前提，以师资队伍建设为核心要素，以专业课程资源为关键载体，以国际交流合作为基本形式，逐步形成了“四个导向”路线。
一是开放导向，即主动面向国外知名教育机构，实行国际化开放式办学;二是质量导向，即确保教育国际化发展与区域高质量经济社会发展相适应;三是需求导向，即围绕区域经济社会发展和战略性新兴产业等领域的技术技能型人才需求，科学规划、统筹布局学校国际化发展;四是专业导向，即坚持专而精，走国际化、专业化和特色化发展道路，以开放性和前瞻性构建学校的未来发展道路。
四、小结
民办技工院校从生存环境、专业建设、师资队伍建设和寻求更多资金支持等方面都已进入一个关键时期，许多长期制约民办技工院校发展的深层次问题和突出矛盾，已基本浮出水面。民办技工院校应该注入“多元教育”“技术技能创新型人才培养”等新内涵，这对于深入理解、优化技工教育管理体制，改善技工教育发展质量具有重要意义。学校全体教职员工以功成不必在我的境界和建功必定有我的担当，接着干、抢着干、争着干、认真干、高效干，精准把握学校所處的发展阶段特征，按照江苏省技工院校改革发展示范学校建设标准，系统推动实施“创建行动”，更好地把行动成效转化为发展优势，把发展优势转化为发展胜势，更好地推动学校向更高层次发展。
（作者单位：江苏省如皋市江海高级技工学校）