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2010年，崀山成功摘取世界自然遗产桂冠，成为湖南继张家界后第二张世界级旅游品牌，文化旅游成为了新宁最具特色的支柱产业。2012年4月，我担任新宁县委书记后，依托崀山世界自然遗产这一品牌优势，举全县之力，强力推进旅游产业发展二次创业，成功将新宁纳入湖南省文化旅游特色县域经济重点县，成就了崀山腾飞的梦想。
机会青睐有准备的人
湖南省第十次黨代会提出了推进“四化两型”，实现“两个加快”“两个率先”的战略部署。邵阳市委第十届三次全会确定了“八个建成”的宏伟目标，首要任务就是要把邵阳建成“世界著名的旅游胜地”。省市领导科学的判断、高端的定位，激发了新宁县委班子担当而立，龙头起跃的豪情壮志。
为了推进省市的战略目标，县委、县政府班子审时度势，创新思路，一方面以创建全国旅游标准化示范县、创建国家5A级旅游景区的“双创”工作为抓手，以旅游产业发展二次创业为动力，强基础、练内功，制定了一整套文化旅游发展的顶层设计。另一方面，主动把崀山置于国家区域发展战略层面，积极对接宏观政策，融入全省经济社会发展大局，捕讯息、觅先机，乘势出航。
机会总是青睐有准备的人。2012年7月，我获悉省财政厅、省旅游局等相关部门正在着手研究加快县域经济发展的重大扶持政策。我敏感到，崀山有可能迎来新一轮的发展机遇。于是，我要求有关部门迅速搜集情况，做好与省直有关部门的对接工作。县委常委班子成员积极响应，立即召开常委会专题研究，制定了具体工作方案，领导班子、责任部门、工作经费等基础工作一步到位。
随后，我以省旅游局扶贫工作队进驻新宁为契机，专程赶往长沙，向省旅游局汇报了崀山文化旅游的发展情况，请求省旅游局根据湘西南生态文化旅游圈建设“一个龙头、两个中心”的需要，向省政府重点推荐崀山。省旅游局对此给予了充分肯定和支持。
回到新宁后，我立即召开专门会议通报了这一情况，与会人员在经过认真研究、讨论后，制定了总投资达126亿元的旅游项目“三年行动计划”，重点对崀山文化旅游项目进行包装、制作，崀山腾飞的梦想由此开启。
2013年2月24日，当县里正式收到省政府关于申报全省特色县域经济重点县的文件时，我们已经做了大量前期工作，抢得了先机。
“土专家”干出了“一流活”
根据省政府的部署安排，各申报地必须在4月3日前完成所有申报资料的编制工作，留给崀山的时间只有一个月。
为了提高新宁申报工作的软实力，县委、县政府决定聘请省内一流专业团队编制申报文本。经过多方联系，3月6日，我们与长沙的一家知名旅游策划公司就申报文本的编写进行商谈。然而，申报全省特色县域经济重点县是一个全新的课题，时间紧、任务重，没有任何一个可以参照编写的文本框架，没有任何一点时间调研摸底，策划公司犹豫了，他们的最后一句话让所有人感到窒息：“很抱歉，我们公司做不了，恐怕在国内也找不到合适的团队能在这么短的时间内完成这项工作任务。”
专家已经退缩，工作似乎陷入僵局，申报工作领导小组成员感到压力特大，申报文本没有专家的参与怎么办？怎样才能编写出符合申报要求的文本？一个个难题萦绕在大家的脑海。
为了解决这些问题，我主持召开会议，集合大家的智慧，攻坚克难。会上，有人提出多出点钱把专家拉回来，有人提出找个小公司应付过去……众说纷纭，但无论哪种意见，大家都不满意。我一边倾听大家的发言，一边认真研读省政府文件，逐步理清了解决难题的关键点。我启发大家说：“省政府1号文件明确指出，壮大县域经济，扶持特色产业是关键，我们的申报文本要做出崀山特色，不调研只凭想象，请专家也难以奏效，发挥新宁‘土专家’的巧智慧，也许能出奇制胜。”话刚落音，与会人员纷纷响应，大家的思想迅速统一，一场不见硝烟的攻坚战随即打响。
“5+2”、“白加黑”的工作模式，连续十几个不眠的夜晚，堆积如山的基础材料，吃着简单的盒饭……所有工作人员在与时间赛跑。3月7日上午，从县委办、县政府办、崀管局、旅游局、财政局、发改局等单位抽调的17名业务骨干组成的文本编制小组立即到岗到位。3月7日下午，选定办公地点，召开第一次会议确定人员分工。3月12日，申报文本完成初稿，经小范围征求意见后，16日完成第二稿。此时，省里有关申报文本的具体要求下达，编制小组在认真研读、学习后，逐条逐项对照文件的要求重新修改文本，在23日递交第三稿。县申报领导小组对文本进行初审后，编制小组28日递交第四稿。31日，县申报领导小组对文本进行二审后送市评审。文本最终于4月3日凌晨4点在长沙定稿。至此，涵盖45个重大项目、各种统计数据达400多项，配文图片20余张，字数达10万字的《新宁县文化旅游县域经济重点县申报文本》，终于在规定时间内付印。
曾邀请的咨询团队的专家，看到这本高质量的文本，啧啧称奇，直赞“土专家”干出了“一流活”。
申报文本的编制完成，为整个申报工作的成功打下了坚实的基础。
动员一切力量，背水一战
“特色县”项目的申报不仅仅是争一个项目，争一笔资金，而且是践行省委、省政府战略部署的重要体现，竞争异常激烈。
有人怀疑，崀山到底能不能坚持到最后？更有人困惑，崀山才走了这么几年，拿什么跟人家比？面对各种担心，我与县四大家主要领导坚定信心，将申报工作作为压倒一切的重中之重，动员一切力量，背水一战，放手一搏。
邵阳市委书记郭光文高度重视，主持召开会议专题研究重点县申报工作，提出要排除一切干扰，向省政府重点推荐新宁，并向省委、省政府主要领导汇报。市委副书记、市长龚文密，亲自审查申报材料，缜密安排申报工作，要求全市有关部门全力以赴支持新宁的申报工作。市委、市政府明确由副市长陈恢清负责整个申报工作的组织协调，靠前指挥。市财政局、旅游局等部门的主要负责人当起了联络员，亲力亲为，忘我工作。
在长沙工作的新宁老乡时刻关注家乡的申报工作，他们自发组成“智囊团”，献计献策，精心指导。
在省人大第十二届一次会议上，邵阳代表团将新宁申报湖南省文化旅游特色县域经济重点县作为重要建议案提交大会。
在专家评审前的最后一次县委常委会上，我主动请缨做申报陈述。大家认为这次申报责任重大，不禁为我捏了一把汗，但为了提高成功系数，最终同意了我的建议。
虽然我对陈述充满信心，但是也明白，面对专家的挑剔眼光，容不得半点闪失。4月11日，在陈述答辩的前一天晚上，我反复琢磨答辩的细节，直到凌晨3点才休息，5点钟又起床，拂晓时分，我仿佛置身于大考现场，忘情地摸拟朗读。
4月12日，新宁县委、县政府向专家递上沉甸甸的申报材料。在陈述答辩会上，我精神抖擞、信心百倍地站在专家面前，直抒胸臆，把崀山流光溢彩的明天尽情展现。
功夫不负有心人。邵阳人的韧劲，崀山人的执着，给上级领导留下了深刻印象。5月21日，湖南省政府常务会研究决定，将新宁纳入全省第一批文化旅游特色县域经济重点县。省政府终于正式确定重点县名单，新宁与凤凰、新化列为全省第一批文化旅游特色县域经济重点县。
申报成功后，新宁将在3年内获得省政府不低于3亿元的财政支持，这无疑给新宁文化旅游特色县域经济发展插上了腾飞的翅膀。激情洋溢的63万新宁人民继崀山申遗成功后再一次奏响了“旅游立县”的最强音，拉开了旅游产业发展二次创业的帷幕。强品牌、显特色、立标杆，放大崀山世界自然遗产效益，以3个亿撬动60个亿的项目建设投入，把新宁建设成为世界著名的生态休闲度假旅游目的地。新宁人民凭着一股敢为人先的勇气和迎难而上的决心，浓墨重彩地编织最美丽的“崀山梦”。
（秦立军系中共新宁县委书记，文苑系中共新宁县委政策研究室干部）
机会青睐有准备的人
湖南省第十次黨代会提出了推进“四化两型”，实现“两个加快”“两个率先”的战略部署。邵阳市委第十届三次全会确定了“八个建成”的宏伟目标，首要任务就是要把邵阳建成“世界著名的旅游胜地”。省市领导科学的判断、高端的定位，激发了新宁县委班子担当而立，龙头起跃的豪情壮志。
为了推进省市的战略目标，县委、县政府班子审时度势，创新思路，一方面以创建全国旅游标准化示范县、创建国家5A级旅游景区的“双创”工作为抓手，以旅游产业发展二次创业为动力，强基础、练内功，制定了一整套文化旅游发展的顶层设计。另一方面，主动把崀山置于国家区域发展战略层面，积极对接宏观政策，融入全省经济社会发展大局，捕讯息、觅先机，乘势出航。
机会总是青睐有准备的人。2012年7月，我获悉省财政厅、省旅游局等相关部门正在着手研究加快县域经济发展的重大扶持政策。我敏感到，崀山有可能迎来新一轮的发展机遇。于是，我要求有关部门迅速搜集情况，做好与省直有关部门的对接工作。县委常委班子成员积极响应，立即召开常委会专题研究，制定了具体工作方案，领导班子、责任部门、工作经费等基础工作一步到位。
随后，我以省旅游局扶贫工作队进驻新宁为契机，专程赶往长沙，向省旅游局汇报了崀山文化旅游的发展情况，请求省旅游局根据湘西南生态文化旅游圈建设“一个龙头、两个中心”的需要，向省政府重点推荐崀山。省旅游局对此给予了充分肯定和支持。
回到新宁后，我立即召开专门会议通报了这一情况，与会人员在经过认真研究、讨论后，制定了总投资达126亿元的旅游项目“三年行动计划”，重点对崀山文化旅游项目进行包装、制作，崀山腾飞的梦想由此开启。
2013年2月24日，当县里正式收到省政府关于申报全省特色县域经济重点县的文件时，我们已经做了大量前期工作，抢得了先机。
“土专家”干出了“一流活”
根据省政府的部署安排，各申报地必须在4月3日前完成所有申报资料的编制工作，留给崀山的时间只有一个月。
为了提高新宁申报工作的软实力，县委、县政府决定聘请省内一流专业团队编制申报文本。经过多方联系，3月6日，我们与长沙的一家知名旅游策划公司就申报文本的编写进行商谈。然而，申报全省特色县域经济重点县是一个全新的课题，时间紧、任务重，没有任何一个可以参照编写的文本框架，没有任何一点时间调研摸底，策划公司犹豫了，他们的最后一句话让所有人感到窒息：“很抱歉，我们公司做不了，恐怕在国内也找不到合适的团队能在这么短的时间内完成这项工作任务。”
专家已经退缩，工作似乎陷入僵局，申报工作领导小组成员感到压力特大，申报文本没有专家的参与怎么办？怎样才能编写出符合申报要求的文本？一个个难题萦绕在大家的脑海。
为了解决这些问题，我主持召开会议，集合大家的智慧，攻坚克难。会上，有人提出多出点钱把专家拉回来，有人提出找个小公司应付过去……众说纷纭，但无论哪种意见，大家都不满意。我一边倾听大家的发言，一边认真研读省政府文件，逐步理清了解决难题的关键点。我启发大家说：“省政府1号文件明确指出，壮大县域经济，扶持特色产业是关键，我们的申报文本要做出崀山特色，不调研只凭想象，请专家也难以奏效，发挥新宁‘土专家’的巧智慧，也许能出奇制胜。”话刚落音，与会人员纷纷响应，大家的思想迅速统一，一场不见硝烟的攻坚战随即打响。
“5+2”、“白加黑”的工作模式，连续十几个不眠的夜晚，堆积如山的基础材料，吃着简单的盒饭……所有工作人员在与时间赛跑。3月7日上午，从县委办、县政府办、崀管局、旅游局、财政局、发改局等单位抽调的17名业务骨干组成的文本编制小组立即到岗到位。3月7日下午，选定办公地点，召开第一次会议确定人员分工。3月12日，申报文本完成初稿，经小范围征求意见后，16日完成第二稿。此时，省里有关申报文本的具体要求下达，编制小组在认真研读、学习后，逐条逐项对照文件的要求重新修改文本，在23日递交第三稿。县申报领导小组对文本进行初审后，编制小组28日递交第四稿。31日，县申报领导小组对文本进行二审后送市评审。文本最终于4月3日凌晨4点在长沙定稿。至此，涵盖45个重大项目、各种统计数据达400多项，配文图片20余张，字数达10万字的《新宁县文化旅游县域经济重点县申报文本》，终于在规定时间内付印。
曾邀请的咨询团队的专家，看到这本高质量的文本，啧啧称奇，直赞“土专家”干出了“一流活”。
申报文本的编制完成，为整个申报工作的成功打下了坚实的基础。
动员一切力量，背水一战
“特色县”项目的申报不仅仅是争一个项目，争一笔资金，而且是践行省委、省政府战略部署的重要体现，竞争异常激烈。
有人怀疑，崀山到底能不能坚持到最后？更有人困惑，崀山才走了这么几年，拿什么跟人家比？面对各种担心，我与县四大家主要领导坚定信心，将申报工作作为压倒一切的重中之重，动员一切力量，背水一战，放手一搏。
邵阳市委书记郭光文高度重视，主持召开会议专题研究重点县申报工作，提出要排除一切干扰，向省政府重点推荐新宁，并向省委、省政府主要领导汇报。市委副书记、市长龚文密，亲自审查申报材料，缜密安排申报工作，要求全市有关部门全力以赴支持新宁的申报工作。市委、市政府明确由副市长陈恢清负责整个申报工作的组织协调，靠前指挥。市财政局、旅游局等部门的主要负责人当起了联络员，亲力亲为，忘我工作。
在长沙工作的新宁老乡时刻关注家乡的申报工作，他们自发组成“智囊团”，献计献策，精心指导。
在省人大第十二届一次会议上，邵阳代表团将新宁申报湖南省文化旅游特色县域经济重点县作为重要建议案提交大会。
在专家评审前的最后一次县委常委会上，我主动请缨做申报陈述。大家认为这次申报责任重大，不禁为我捏了一把汗，但为了提高成功系数，最终同意了我的建议。
虽然我对陈述充满信心，但是也明白，面对专家的挑剔眼光，容不得半点闪失。4月11日，在陈述答辩的前一天晚上，我反复琢磨答辩的细节，直到凌晨3点才休息，5点钟又起床，拂晓时分，我仿佛置身于大考现场，忘情地摸拟朗读。
4月12日，新宁县委、县政府向专家递上沉甸甸的申报材料。在陈述答辩会上，我精神抖擞、信心百倍地站在专家面前，直抒胸臆，把崀山流光溢彩的明天尽情展现。
功夫不负有心人。邵阳人的韧劲，崀山人的执着，给上级领导留下了深刻印象。5月21日，湖南省政府常务会研究决定，将新宁纳入全省第一批文化旅游特色县域经济重点县。省政府终于正式确定重点县名单，新宁与凤凰、新化列为全省第一批文化旅游特色县域经济重点县。
申报成功后，新宁将在3年内获得省政府不低于3亿元的财政支持，这无疑给新宁文化旅游特色县域经济发展插上了腾飞的翅膀。激情洋溢的63万新宁人民继崀山申遗成功后再一次奏响了“旅游立县”的最强音，拉开了旅游产业发展二次创业的帷幕。强品牌、显特色、立标杆，放大崀山世界自然遗产效益，以3个亿撬动60个亿的项目建设投入，把新宁建设成为世界著名的生态休闲度假旅游目的地。新宁人民凭着一股敢为人先的勇气和迎难而上的决心，浓墨重彩地编织最美丽的“崀山梦”。
（秦立军系中共新宁县委书记，文苑系中共新宁县委政策研究室干部）