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摘 要：当前，烟草行业正深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。烟草行业商业系统基层单位作为连接企业员工、卷烟零售客户、烟农及消费者的纽带，如何贯彻落实好群众路线各项要求任务，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把推进行业改革发展各项任务落到实处，具有十分重要的意义。本文分析了目前烟草商业系统基层企业现状，提出了对加强企业党建工作，深入开展党的群众路线教育实践活动的几点思考。
关键词：烟草；商业系统；基层；群众路线；实践活动
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-07-0031-02
一、烟草行业开展第二批群众路线教育实践活动的重要意义
（一）开展党的群众路线教育实践活动是巩固专卖体制的有力保障
烟草行业商业系统基层单位作为连接卷烟零售客户、烟农、消费者及企业员工的纽带，通过践行党的群众路线教育实践活动，加强与群众的血肉联系，对树立行业形象，巩固专卖体制，维护国家和消费者利益都有着非常深刻的现实意义。
（二）开展党的群众路线教育实践活动是实现行业价值的必然要求
烟草行业实现企业价值需要烟草企业把国家、社会、零售客户、烟农、消费者、员工作为使命所在，创造一流的绩效、一流的形象、一流的服务和一流的管理，而这些都离不开为民、务实、清廉的群众路线优良作风作为保证。
（三）开展党的群众路线教育实践活动是“卷烟上水平”的关键力量
当前，烟草行业正处在全面深化改革、推进落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》的关键时期，在行业特别是商业系统基层单位开展党的群众路线教育实践活动，是落实中央精神和各项制度，改进工作作风，预防“四风”的有力武器，是“卷烟上水平”的关键力量。
二、烟草行业基层商业企业开展党建工作现状及存在问题
一是对党建工作重要性认识不到位。表现为部分党员理想信念缺失，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取。部分人员甚至单位领导也存在“重经济，轻党建”的思想，认为基层单位应以专卖专营为中心，这是硬指标；而党务工作是软任务，是“表面文章”，在开展党建工作时没有真正把自己摆进去，忽视了主观世界的改造。一些基层单位党支部工作“喊起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
二党建工作机制落后于企业的改革发展。在烟草行业商业系统取消县级分公司法人资格后，业务类工作以“大市建设”为主，但党支部工作仍是以属地管理为主。但由于各地区的历史、环境、人为等因素均不相同，造成在一个法人组织内各基层单位党建工作水平参差不齐，基层党支部工作粗放，相关制度不健全，工作台账不规范，不利于绩效考核和大市管理水平的提升。
三是党建工作方法与现代管理手段不相适应。当前，企业的党建工作开展方式与企业运行管理手段不相适应。主要表现为管理方法开始“老化”，习惯于就党建抓党建，“规定动作”多，“自选动作”少，千人一面，百病一方。“等、靠、要”思想严重，往往上级强调什么抓什么，上面检查什么突击什么，存在脱离实际，用制度落实制度，用会议落实会议，机械地照搬硬套，照本宣科，形式过于呆板，满足安于现状，缺乏创新意识。党建工作方法与快节奏、高效率的生产经营方式不相适应，导致效果欠佳。
四是政工队伍整体素质有待提升。具体表现为政工队伍稳定性差，整体素质不高，青黄不接。如同社会上流传的“10年业务路路通，10年经营成富翁，10年政工一场空”的不良说法，政工队伍受市场机制、社会流动、福利待遇等社会与体制因素的影响，使得不少政工人员对前途感到迷茫、缺乏信心。加上个别单位对政工队伍建设重视不够，高素质的人才往往偏向于业务线配置，导致政工队伍后备不足，难以形成梯次结构，不利于长期发展。
三、烟草行业商业系统开展群众路线的几点思考
（一）提升企业党建工作标准化程度
企业自身党建工作开展情况如何，很大程度上决定了党的群众路线教育实践活动开展成效。因此，提升企业党建工作标准化程度，增强党组织核心竞争力便成为行业迫在眉睫的重要工作。
1. 明确党建工作基本内容，建立制度体系框架
针对目前行业各基层单位党建工作水平参差不齐的现状，首要任务是进一步统一思想、明确要求、理清思路，以党章为统领，梳理完善基层党建各项规章制度和工作规范，建立起一套囊括企业党建工作重点内容的党建制度体系，为创造性开展党建工作提供强有力的制度保障。要对历年以来基层党建的有关规章制度和工作规范进行梳理完善，力求将企业党建工作的重点内容纳入其中，实现全覆盖。同时又要与上级党组织的决策部署保持高度一致，明确各项党建工作的基本思路、主要内容、制度体系和实现形式。
2. 强化党建工作组织保障，提升工作执行力
在具体执行方面，要注意发挥党组织的模范带头作用，合理分配人力、物力，科学统筹安排，在人员配备、经费支持、工作协调方面提供最大程度的保障。对行业基层单位而言，要成立专门的工作领导小组，细化工作任务，明确工作职责。通过组织全体党员认真学习相关党建规章制度和工作规范，进一步理清工作思路，切实增强理论指导实践的能力。同时，进一步强化政工人员队伍建设，充实新鲜血液，更新知识，采取“请进来，走出去”的形式，培养一批既懂政治，又懂经济、懂管理的复合型人才，为党建工作开展的改进和创新注入新活力。
3. 突出党建工作“载体创新”，增强组织活力
要打破传统党建工作的思维固区，着力打造党建工作“载体创新”。一是强化阵地建设，要将传统开展党员教育活动的主要阵地由党员活动室、党务宣传栏，延伸到内部党建网站、互联网社区、QQ群、微信等信息化平台，着力提升党建工作的全覆盖。二是创新活动方式，要将传统、枯燥的以上课为主要形式的党建活动方式，改变为“实践参与型，潜移默化型，健身益智型”等三管齐下的党建活动方式。通过广泛开展结对挂钩走基层、扶贫济困等活动，并在活动中注重融入党的宗旨教育、企业文化等知识，努力实现 “寓教于乐、寓教于学”，提升干部职工参与党建活动的积极性和主动性。 （二）深入反对“四风”，切实转变工作作风
1. 坚持强化理论学习不松懈
在党的群众路线教育实践活动中，必须把党的群众路线作为理论学习的最主要内容，要通过集中教育、集体学习和分散自学研究等方式，积极开展党员谈心、党员思想汇报等形式多样的学习活动，使行业上下广大党员干部对党的群众路线有深刻的理解，奠定坚实的群众路线理论基础，并结合党的各项方针政策，牢固树立紧密联系群众的观念，确立全心全意为人民服务的宗旨，在工作中切实践行群众观。
2. 坚持求真务实、艰苦奋斗的作风不放弃
要全面加强预算管理，提高预算编制的预见性和准确性，对超预算事项要严格追加审批程序和权限，使各项预算处于可控状态；加强“三公”经费管理，严格控制支出，努力降低行政成本；对机关办公用房进行清理，坚持实事求是、因地制宜、注重节约、有利工作的原则，基本采用调整、合并、分隔等方式，对超标准办公用房进行清理腾退；精简会议，严格控制会议规模和会议经费；坚持改进文风，严格规范文件印发，大力推行无纸化办公，注重发文实效，切实解决实际问题；同时加强文件、会议精神贯彻落实情况的跟踪督查，确保各项安排部署落到实处、取得实效。
3. 坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇
行业基层单位领导干部要本着“为人民服务”的宗旨，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，带着问题和目的深入基层、深入市场、深入烟田进行调研走访，认真宣传烟草行业政策，并为零售客户在规范经营卷烟、培育品牌方面，为烟农在烟叶生产与技术指导方面，给予正确的引导与帮助。同时收集民意民情，将基层反映的问题及意见建议做好动态记录与整理归纳，作为制定服务对策的有效依据。在走访过程中务必要本着尽力而为、量力而行的原则，积极解决事关基层切身利益的问题。
4. 勤于实践，不断创新不停步
实践是检验真理的唯一标准。行业各基层领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要经常深入基层调研，探索基层问题新的、好的解决途径，帮助零售户、烟农切实提高盈利水平。要时刻保持创新精神，从多角度思考问题，不拘泥于工作经验，不墨守成规，为烟草行业的未来谋发展，从“种好烟，卖好烟，管好市场，带好队伍，保证安全”等方面提出新思路、制定新方案、拿出新举措，开创行业新局面。
5. 建立长效机制，群众路线活动不走样
要积极构建实践活动的长效机制，一是建立教育引导机制。引导广大党员干部凝心聚力，不断提升自身党性修养，实现长期的理论学习教育。面向全体党员干部，广泛执行立说立行立改的新问题、新矛盾的解决方案。二是建立健全的监督机制。为各项工作开展保驾护航，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，积极营造求真务实，真抓实干的浓厚氛围。三要建立健全的激励机制。在考核评价方面，对全体党员干部进行有效的执行力和落实力的评价，以来维护制度的严肃性公平性，让制度成为常态化的工作质量目标来抓。
参考文献：
[1]中共国家烟草专卖局党组文件.中共国家烟草专卖局党组关于开展行业第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见.2014.
[2]曹和修.党的群众路线教育实践活动长效机制构建[J].人民论坛，2014（11），P42-44.
[3]孙宏星.对加强烟草专卖商业系统基层单位思想政治工作的思考[J].管理学家，2012（5），P326.
[4]何进.浅议以群众路线推进烟草企业作风建设.
http：//www.jggw.suzhou.gov.cn/Detail.aspx？infoid=33163.
[5]居继清，石功鹏.党的群众路线教育实践活动的多维探析[J].湖北社会科学，2013（11），P17-19.
关键词：烟草；商业系统；基层；群众路线；实践活动
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-07-0031-02
一、烟草行业开展第二批群众路线教育实践活动的重要意义
（一）开展党的群众路线教育实践活动是巩固专卖体制的有力保障
烟草行业商业系统基层单位作为连接卷烟零售客户、烟农、消费者及企业员工的纽带，通过践行党的群众路线教育实践活动，加强与群众的血肉联系，对树立行业形象，巩固专卖体制，维护国家和消费者利益都有着非常深刻的现实意义。
（二）开展党的群众路线教育实践活动是实现行业价值的必然要求
烟草行业实现企业价值需要烟草企业把国家、社会、零售客户、烟农、消费者、员工作为使命所在，创造一流的绩效、一流的形象、一流的服务和一流的管理，而这些都离不开为民、务实、清廉的群众路线优良作风作为保证。
（三）开展党的群众路线教育实践活动是“卷烟上水平”的关键力量
当前，烟草行业正处在全面深化改革、推进落实《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》的关键时期，在行业特别是商业系统基层单位开展党的群众路线教育实践活动，是落实中央精神和各项制度，改进工作作风，预防“四风”的有力武器，是“卷烟上水平”的关键力量。
二、烟草行业基层商业企业开展党建工作现状及存在问题
一是对党建工作重要性认识不到位。表现为部分党员理想信念缺失，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取。部分人员甚至单位领导也存在“重经济，轻党建”的思想，认为基层单位应以专卖专营为中心，这是硬指标；而党务工作是软任务，是“表面文章”，在开展党建工作时没有真正把自己摆进去，忽视了主观世界的改造。一些基层单位党支部工作“喊起来重要、做起来次要、忙起来不要”。
二党建工作机制落后于企业的改革发展。在烟草行业商业系统取消县级分公司法人资格后，业务类工作以“大市建设”为主，但党支部工作仍是以属地管理为主。但由于各地区的历史、环境、人为等因素均不相同，造成在一个法人组织内各基层单位党建工作水平参差不齐，基层党支部工作粗放，相关制度不健全，工作台账不规范，不利于绩效考核和大市管理水平的提升。
三是党建工作方法与现代管理手段不相适应。当前，企业的党建工作开展方式与企业运行管理手段不相适应。主要表现为管理方法开始“老化”，习惯于就党建抓党建，“规定动作”多，“自选动作”少，千人一面，百病一方。“等、靠、要”思想严重，往往上级强调什么抓什么，上面检查什么突击什么，存在脱离实际，用制度落实制度，用会议落实会议，机械地照搬硬套，照本宣科，形式过于呆板，满足安于现状，缺乏创新意识。党建工作方法与快节奏、高效率的生产经营方式不相适应，导致效果欠佳。
四是政工队伍整体素质有待提升。具体表现为政工队伍稳定性差，整体素质不高，青黄不接。如同社会上流传的“10年业务路路通，10年经营成富翁，10年政工一场空”的不良说法，政工队伍受市场机制、社会流动、福利待遇等社会与体制因素的影响，使得不少政工人员对前途感到迷茫、缺乏信心。加上个别单位对政工队伍建设重视不够，高素质的人才往往偏向于业务线配置，导致政工队伍后备不足，难以形成梯次结构，不利于长期发展。
三、烟草行业商业系统开展群众路线的几点思考
（一）提升企业党建工作标准化程度
企业自身党建工作开展情况如何，很大程度上决定了党的群众路线教育实践活动开展成效。因此，提升企业党建工作标准化程度，增强党组织核心竞争力便成为行业迫在眉睫的重要工作。
1. 明确党建工作基本内容，建立制度体系框架
针对目前行业各基层单位党建工作水平参差不齐的现状，首要任务是进一步统一思想、明确要求、理清思路，以党章为统领，梳理完善基层党建各项规章制度和工作规范，建立起一套囊括企业党建工作重点内容的党建制度体系，为创造性开展党建工作提供强有力的制度保障。要对历年以来基层党建的有关规章制度和工作规范进行梳理完善，力求将企业党建工作的重点内容纳入其中，实现全覆盖。同时又要与上级党组织的决策部署保持高度一致，明确各项党建工作的基本思路、主要内容、制度体系和实现形式。
2. 强化党建工作组织保障，提升工作执行力
在具体执行方面，要注意发挥党组织的模范带头作用，合理分配人力、物力，科学统筹安排，在人员配备、经费支持、工作协调方面提供最大程度的保障。对行业基层单位而言，要成立专门的工作领导小组，细化工作任务，明确工作职责。通过组织全体党员认真学习相关党建规章制度和工作规范，进一步理清工作思路，切实增强理论指导实践的能力。同时，进一步强化政工人员队伍建设，充实新鲜血液，更新知识，采取“请进来，走出去”的形式，培养一批既懂政治，又懂经济、懂管理的复合型人才，为党建工作开展的改进和创新注入新活力。
3. 突出党建工作“载体创新”，增强组织活力
要打破传统党建工作的思维固区，着力打造党建工作“载体创新”。一是强化阵地建设，要将传统开展党员教育活动的主要阵地由党员活动室、党务宣传栏，延伸到内部党建网站、互联网社区、QQ群、微信等信息化平台，着力提升党建工作的全覆盖。二是创新活动方式，要将传统、枯燥的以上课为主要形式的党建活动方式，改变为“实践参与型，潜移默化型，健身益智型”等三管齐下的党建活动方式。通过广泛开展结对挂钩走基层、扶贫济困等活动，并在活动中注重融入党的宗旨教育、企业文化等知识，努力实现 “寓教于乐、寓教于学”，提升干部职工参与党建活动的积极性和主动性。 （二）深入反对“四风”，切实转变工作作风
1. 坚持强化理论学习不松懈
在党的群众路线教育实践活动中，必须把党的群众路线作为理论学习的最主要内容，要通过集中教育、集体学习和分散自学研究等方式，积极开展党员谈心、党员思想汇报等形式多样的学习活动，使行业上下广大党员干部对党的群众路线有深刻的理解，奠定坚实的群众路线理论基础，并结合党的各项方针政策，牢固树立紧密联系群众的观念，确立全心全意为人民服务的宗旨，在工作中切实践行群众观。
2. 坚持求真务实、艰苦奋斗的作风不放弃
要全面加强预算管理，提高预算编制的预见性和准确性，对超预算事项要严格追加审批程序和权限，使各项预算处于可控状态；加强“三公”经费管理，严格控制支出，努力降低行政成本；对机关办公用房进行清理，坚持实事求是、因地制宜、注重节约、有利工作的原则，基本采用调整、合并、分隔等方式，对超标准办公用房进行清理腾退；精简会议，严格控制会议规模和会议经费；坚持改进文风，严格规范文件印发，大力推行无纸化办公，注重发文实效，切实解决实际问题；同时加强文件、会议精神贯彻落实情况的跟踪督查，确保各项安排部署落到实处、取得实效。
3. 坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇
行业基层单位领导干部要本着“为人民服务”的宗旨，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，带着问题和目的深入基层、深入市场、深入烟田进行调研走访，认真宣传烟草行业政策，并为零售客户在规范经营卷烟、培育品牌方面，为烟农在烟叶生产与技术指导方面，给予正确的引导与帮助。同时收集民意民情，将基层反映的问题及意见建议做好动态记录与整理归纳，作为制定服务对策的有效依据。在走访过程中务必要本着尽力而为、量力而行的原则，积极解决事关基层切身利益的问题。
4. 勤于实践，不断创新不停步
实践是检验真理的唯一标准。行业各基层领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要经常深入基层调研，探索基层问题新的、好的解决途径，帮助零售户、烟农切实提高盈利水平。要时刻保持创新精神，从多角度思考问题，不拘泥于工作经验，不墨守成规，为烟草行业的未来谋发展，从“种好烟，卖好烟，管好市场，带好队伍，保证安全”等方面提出新思路、制定新方案、拿出新举措，开创行业新局面。
5. 建立长效机制，群众路线活动不走样
要积极构建实践活动的长效机制，一是建立教育引导机制。引导广大党员干部凝心聚力，不断提升自身党性修养，实现长期的理论学习教育。面向全体党员干部，广泛执行立说立行立改的新问题、新矛盾的解决方案。二是建立健全的监督机制。为各项工作开展保驾护航，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，积极营造求真务实，真抓实干的浓厚氛围。三要建立健全的激励机制。在考核评价方面，对全体党员干部进行有效的执行力和落实力的评价，以来维护制度的严肃性公平性，让制度成为常态化的工作质量目标来抓。
参考文献：
[1]中共国家烟草专卖局党组文件.中共国家烟草专卖局党组关于开展行业第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见.2014.
[2]曹和修.党的群众路线教育实践活动长效机制构建[J].人民论坛，2014（11），P42-44.
[3]孙宏星.对加强烟草专卖商业系统基层单位思想政治工作的思考[J].管理学家，2012（5），P326.
[4]何进.浅议以群众路线推进烟草企业作风建设.
http：//www.jggw.suzhou.gov.cn/Detail.aspx？infoid=33163.
[5]居继清，石功鹏.党的群众路线教育实践活动的多维探析[J].湖北社会科学，2013（11），P17-19.